疫情正在重塑城市。

因?yàn)榫惩夂[式的失控，廣州、深圳等城市近期再次出現(xiàn)零星的新冠病例，也印證了許多專家的判斷：疫情防控早已進(jìn)入常態(tài)化的階段，可能在未來很長一段時(shí)間里，我們都要直面疫情的威脅。

而作為國內(nèi)疫情最早的爆發(fā)地，湖北在不久前公布了“公共衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)”的招標(biāo)結(jié)果，平安智慧城市以6100多萬元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，將幫助湖北打造醫(yī)防一體化、平戰(zhàn)一體化的公衛(wèi)應(yīng)急體系。

兩個(gè)看似不相關(guān)的事件，在智慧城市的話題或許可以找到因果關(guān)系。如果說新冠疫情的出現(xiàn)是對(duì)智慧城市的壓力測試，當(dāng)前正在進(jìn)行極限承壓后的系統(tǒng)調(diào)試，人們對(duì)智慧城市的理解也越來越全面：城市需要的不僅僅是一項(xiàng)項(xiàng)智慧化的應(yīng)用，想要保障城市的平穩(wěn)運(yùn)行，將不確定事件對(duì)城市的沖擊降低到最小，還需要有一套保護(hù)城市安全的“防火墻”。

湖北省正在打造的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)，某種程度上扮演的正是“防火墻”的作用。

01 平安“防火墻”煉成記

平安智慧城市擔(dān)綱湖北公衛(wèi)應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)于“圈內(nèi)人”來說并不是令人意外的消息。

其實(shí)早在2020年初新冠疫情發(fā)生后，平安智慧醫(yī)療就持續(xù)發(fā)布《新冠肺炎疫情分析報(bào)告》，通過提前7天和提前24小時(shí)兩種預(yù)測方式進(jìn)行預(yù)測分析，為15個(gè)省市政府做出決策和采取措施提供支持。

自疫情發(fā)生以來，外界普遍開始進(jìn)行這樣一種思考：為何國家在非典后重金打造的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，未能起到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告的作用，直到新冠疫情進(jìn)入到社區(qū)傳播的階段？

平安智慧醫(yī)療團(tuán)隊(duì)也在思考這樣的問題，并在思考的同時(shí)梳理出了三個(gè)難題：

一是監(jiān)測預(yù)警難，現(xiàn)有的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集渠道過于單一，缺少基于大數(shù)據(jù)的早期預(yù)警能力；

二是預(yù)測調(diào)度難，即便察覺到了新發(fā)疾病的出現(xiàn)，由于缺乏數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的事態(tài)發(fā)展研判能力，難以進(jìn)行精細(xì)化的防控決策部署；

三是防控救治難，一線的醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少高效的篩查工具，特別是基層機(jī)構(gòu)的鑒別能力弱，導(dǎo)致聯(lián)防聯(lián)控、流行病學(xué)調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效率不高。

厘清了現(xiàn)有系統(tǒng)的短板，平安智慧醫(yī)療團(tuán)隊(duì)萌生了新的想法：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，對(duì)城市公共衛(wèi)生管理平臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)，讓城市管理者可以精準(zhǔn)查詢?nèi)械囊咔闋顩r，對(duì)疫情的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并提升應(yīng)急資源的跟蹤和調(diào)配能力，進(jìn)而加固城市的安全“防火墻”。

2018年就和平安合作打造智慧城市標(biāo)桿的珠海，成了平安智慧醫(yī)療“公衛(wèi)應(yīng)急方案”落地的第一站，從三個(gè)維度對(duì)公衛(wèi)對(duì)癥下藥：

第一，梳理公衛(wèi)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因子，建立了多點(diǎn)多渠道的監(jiān)測系統(tǒng)。比如珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)全面對(duì)接了珠海市屬多家醫(yī)院、疾控中心、120急救中心、核酸檢測等四大渠道，同時(shí)對(duì)輿論等社會(huì)渠道進(jìn)行關(guān)注。

第二，提升數(shù)據(jù)分析處理的能力，打造了智能化的預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)。比如根據(jù)多點(diǎn)多渠道的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過仿真模擬提前預(yù)判疫情等突發(fā)事件的演變態(tài)勢，可能出現(xiàn)的拐點(diǎn)在哪里，提供應(yīng)急預(yù)案等基于數(shù)據(jù)的輔助決策。

第三，疏通指令下達(dá)的執(zhí)行路徑，提升城市的協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控能力。對(duì)于新發(fā)傳染病的防控機(jī)制，如何迅速給出防控指南、提升醫(yī)療衛(wèi)生體系的執(zhí)行效率，平安智慧醫(yī)療開發(fā)了智能輔助診療、網(wǎng)格化管理、輔助流調(diào)等系統(tǒng)。

正如外界所熟悉的一幕：珠海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)在多點(diǎn)多渠道監(jiān)測的基礎(chǔ)上，基于知識(shí)庫和人工智能技術(shù)針對(duì)癥候群、新冠多點(diǎn)觸發(fā)上報(bào)、藥品管理等搭建了七大預(yù)警體系，打造出了一個(gè)集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，在新冠疫情防控中發(fā)揮出了“先知、先決、先行”的作用。

02 “敢為天下先”的底氣

圍繞城市“防火墻”的角力，其實(shí)也是智慧城市玩家們的隱形戰(zhàn)場，平安智慧城市的上位絕非偶然。

“敏感城市實(shí)驗(yàn)室”的研究員里卡多·阿爾瓦雷斯在談及新冠疫情對(duì)城市的影響時(shí)，給出了一個(gè)有參考性的觀點(diǎn)：“城市每隔一段時(shí)間就會(huì)發(fā)生一次構(gòu)造變化，我們正處于新一輪變化的邊緣，其中一部分原因是新冠疫情危機(jī)，還有一部分原因在于出現(xiàn)了一系列改變游戲規(guī)則的技術(shù)?！?/p>

沿循這樣的邏輯，平安智慧醫(yī)療在公衛(wèi)應(yīng)急系統(tǒng)方面的卓越表現(xiàn)，離不開兩個(gè)方面的底氣：

一個(gè)是平安智慧醫(yī)療深厚的底層技術(shù)實(shí)力。

智慧城市的玩家中不缺少技術(shù)派，但平安在醫(yī)療領(lǐng)域有著其他玩家無法比擬的先天優(yōu)勢。比如平安擁有全球最大的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，涵蓋疾病庫、藥品庫、治療庫、醫(yī)療資源庫和個(gè)人健康庫，涉及3萬種疾病、9000種以上癥狀信息、20萬以上藥品信息、50萬種常見處方、1.8萬個(gè)指南……

通過對(duì)數(shù)據(jù)脫敏處理后的訓(xùn)練，平安智慧醫(yī)療自主研發(fā)了超過70種AI疾病預(yù)測模型、90種智能影像模型、2000種疾病診斷模型、120種疾病治療模型、50種疾病問答模型以及2種端到端管理模型。

折射到公衛(wèi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)中，平安智慧醫(yī)療的優(yōu)勢不言而喻。畢竟公衛(wèi)體系對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、前沿技術(shù)能力、城市需求洞察等有著近乎苛刻的需求，就像前面提到的智能預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，就需要豐富的醫(yī)療知識(shí)圖譜、疾病診斷模型、醫(yī)療救治指南等能力支撐，可以說是無形的技術(shù)壁壘。

另一個(gè)是平安智慧醫(yī)療敏銳的趨勢判斷能力。

譬如在年初河北疫情暴露出民營診所的防疫漏洞前，平安智慧醫(yī)療就研判出了民營診所可能出現(xiàn)的問題，鑒于在深圳市龍華區(qū)、福田區(qū)等地的“民營診所服務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，為廣東省打造了民營診所疫情哨點(diǎn)信息系統(tǒng)，并迅速在全省范圍內(nèi)落地，不僅填補(bǔ)了民營診所的監(jiān)管盲區(qū)，還將原本不可控的診所變成了疫情防控的前哨。

鮮為人知的是，除了積極參與到抗疫的一線環(huán)節(jié)，平安智慧醫(yī)療還向15個(gè)省市提供疫情預(yù)測分析報(bào)告，并統(tǒng)計(jì)全球疫情數(shù)據(jù)與各國的病死率，在對(duì)美國、西班牙等地進(jìn)行的疫情趨勢分析中，預(yù)測準(zhǔn)確率高達(dá) 99.98%。

憑借技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的雙重優(yōu)勢，目前平安智慧醫(yī)療的公衛(wèi)應(yīng)急平臺(tái)在廣東省、湖北省等兩省五市一院逐步落地，橫向覆蓋了越來越多的監(jiān)測渠道，縱向上往越來越多的環(huán)節(jié)延伸，為城市加了一道防護(hù)機(jī)制，并有效疏解了春運(yùn)、清明、五一等人員流動(dòng)高峰時(shí)的防疫壓力。

03 城市治理的新常態(tài)

對(duì)于疫情后的城市將走向何方，需要什么樣的“防火墻”，曾經(jīng)是風(fēng)暴中心的湖北無疑最有發(fā)言權(quán)。

著名科幻小說作家阿西莫夫曾在《永恒的終結(jié)》中寫道：“只有經(jīng)過嚴(yán)酷的考驗(yàn)，人類才能不斷前進(jìn),走向發(fā)展的高峰。危險(xiǎn)的環(huán)境和危機(jī)感，才是驅(qū)使人類不斷進(jìn)步、不斷征服新事物的根本動(dòng)力?！?/p>

這樣的箴言顯然也適用于城市的進(jìn)化。

2021年2月底的湖北省衛(wèi)生健康工作電視電話會(huì)議上，明確提出要全力以赴推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力實(shí)施影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，打造健康中國行動(dòng)的“湖北樣板”。

平安智慧城市中標(biāo)的湖北省公共衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)項(xiàng)目，正是“湖北樣板”的重要組成部分，項(xiàng)目中涉及的諸多細(xì)節(jié)向外界詮釋了湖北在疫情防控中汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也向外界釋放了城市治理的風(fēng)向標(biāo)。

例如在平安智慧醫(yī)療公衛(wèi)應(yīng)急解決方案的基礎(chǔ)上，湖北提出了很多新的訴求：

在多點(diǎn)多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，除了建立跨業(yè)務(wù)、跨部門協(xié)同數(shù)據(jù)共享機(jī)制，監(jiān)測因素已經(jīng)不再局限于疫情本身，自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、核輻射、水污染、醫(yī)療廢棄物、病原微生物等都被納入監(jiān)管范疇，同時(shí)還包括對(duì)特殊人群、人群密集場所、社會(huì)渠道的輿情甚至是學(xué)生因病缺課的監(jiān)測。

在智能化預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)方面，強(qiáng)調(diào)基于大數(shù)據(jù)和人工智能形成面向突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預(yù)警預(yù)測能力，在早發(fā)現(xiàn)、早判斷的基礎(chǔ)上增加了對(duì)早處置的要求，平安智慧醫(yī)療擅長的基礎(chǔ)知識(shí)庫和防控應(yīng)急知識(shí)庫被重點(diǎn)提及，并引入算法綜合調(diào)度管理、智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能輔助診療等模型。

在智慧決策指揮分系統(tǒng)方面，可視化系統(tǒng)不出所料地被列入其中，同時(shí)培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資調(diào)度管理等原先被忽略的項(xiàng)目被重視，包括階段性進(jìn)行培訓(xùn)演練，應(yīng)急物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的全面監(jiān)測，以及應(yīng)急物資采購、調(diào)度的閉環(huán)管理。新冠疫情初期出現(xiàn)的物資短缺等民生問題，也成了公衛(wèi)體系的一部分。

可以看到，湖北省的“復(fù)盤”早已超出了疫情防控的范圍，平安智慧城市正在幫助湖北打造一張保障城市基礎(chǔ)安全的防護(hù)網(wǎng)。也從側(cè)面證明了這樣一個(gè)事實(shí)：新冠疫情暴露的不只是公衛(wèi)體系的短板，而是城市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、自我修復(fù)能力等方面的問題，危機(jī)之后勢必會(huì)掀起一輪更加務(wù)實(shí)的創(chuàng)新浪潮。

乃至可以篤定的是，在不確定因素頻發(fā)的新常態(tài)下，湖北的憂患意識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，絕不只適用于湖北，理應(yīng)被越來越多城市借鑒效仿。

04 寫在最后

很多人熟知的一個(gè)道理：一只桶能裝的水量并不取決于桶有多高，而是最短的那塊木板的高度。

公衛(wèi)應(yīng)急系統(tǒng)正是“木桶”理論在城市中的應(yīng)用。

以往在談?wù)撝腔鄢鞘械臅r(shí)候，我們習(xí)慣性將目光集中到智慧交通、智慧生活等長板領(lǐng)域領(lǐng)域，對(duì)于城市中一些冗雜難解的問題常常避而不談，以至于智慧城市成了一個(gè)“熟悉又陌生”的概念。

新冠疫情以及持續(xù)的連鎖反應(yīng)告訴我們：是時(shí)候補(bǔ)齊智慧城市的短板了，就像公衛(wèi)應(yīng)急系統(tǒng)這樣剛需且棘手的領(lǐng)域。