今日（7月26日），本報從重慶市綦江區(qū)政府獲悉，綦江隆盛江津—南川天然氣輸氣管道工程三標(biāo)段3·19坍塌事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年3月19日，中潤昌弘建工集團有限公司對位于綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)玉星村大河壩組江津—南川天然氣輸氣管道工程三標(biāo)段QJ630號樁——QJ631號樁管道漏點進行溝下土石方開挖作業(yè)過程中，發(fā)生一起一般坍塌事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約144.18萬元。

調(diào)查顯示，事故項目的建設(shè)單位為重慶渝西天然氣管道有限公司，總包單位為中國石油管道局工程有限公司，分包單位為中潤昌弘公司，監(jiān)理單位為中石化石油工程設(shè)計有限公司。

經(jīng)查明，2023年3月19日7時30分許，中潤昌弘公司項目部土石方挖掘現(xiàn)場負(fù)責(zé)人麻*東安排挖掘機對江津—南川天然氣輸氣管道工程三標(biāo)段QJ630號樁—QJ631號樁之間管道進行漏點開挖作業(yè)，持續(xù)作業(yè)了1個多小時后，管道上部和南側(cè)的管體已基本顯露出來，繼續(xù)使用挖掘機作業(yè)可能會對管道造成新的漏點，麻*東擬對剩余的土石方使用人工清挖。9時許，麻*東安排胡*英（死者）和張*生（傷者）進行管道清挖。隨后，胡*英和張*生來到管道南側(cè)的溝下進行人工清挖作業(yè)，麻*東站在作業(yè)區(qū)域的西南側(cè)進行作業(yè)監(jiān)護。9時20分許，麻*東看到管道南側(cè)邊坡有小塊泥土掉落，隨即呼喊胡*英和張*生撤離現(xiàn)場，幾秒鐘后，管道南側(cè)邊坡發(fā)生坍塌，將胡*英掩埋，僅頭部外露，張*生被坍塌的泥土推到管道上，胸部以下被掩埋。事發(fā)時，中潤昌弘公司安全員和監(jiān)理單位中石化工程設(shè)計公司人員均未在事故作業(yè)現(xiàn)場。

本次事故造成1人死亡、1人受傷。死者胡*英，女，漢族，現(xiàn)年59歲，系中潤昌弘公司臨時聘請的雜工。傷者張*生，男，漢族，現(xiàn)年63歲，系中潤昌弘公司臨時聘請的雜工。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因是中潤昌弘公司在管溝邊坡坡度穩(wěn)定性不足且未采取安全防護支護措施的情況下，貿(mào)然進行溝下作業(yè)時，遇管溝邊坡失穩(wěn)坍塌，溝下作業(yè)人員受塌方體打擊、掩埋，致使1人死亡、1人受傷。

此外，中潤昌弘公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，主要表現(xiàn)為：

1. 未服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。經(jīng)查，2022年4月17日，總包單位就《溝下作業(yè)方案》和《溝下作業(yè)指導(dǎo)書》向該單位進行了技術(shù)交底，在涉事作業(yè)前，該單位未按規(guī)定制定施工方案，未按規(guī)定取得溝下作業(yè)許可。

2. 風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理不到位。經(jīng)查，在進行涉事土石方開挖作業(yè)前，管溝區(qū)域為平地，未形成邊坡。隨著管溝開挖深度的增加，逐漸形成了邊坡且穩(wěn)定性不足。在此作業(yè)過程中，該單位未開展風(fēng)險辨識，未采取管控措施及時消除該事故隱患。

3. 項目經(jīng)理未按規(guī)定開展施工現(xiàn)場帶班。經(jīng)查，項目經(jīng)理劉*明自2023年2月26日春節(jié)復(fù)工以來，由于個人原因未在項目施工現(xiàn)場履行帶班生產(chǎn)職責(zé)，且未向其所在單位和建設(shè)單位請假，未按規(guī)定督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，致使項目作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。

4. 未按規(guī)定提供勞動防護用品。經(jīng)查，該單位在組織本次涉事作業(yè)前，未向張*生和胡*英提供安全帽、防護服等勞動防護用品，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十五條的規(guī)定。

調(diào)查組認(rèn)為，劉*明，中潤昌弘公司事故項目經(jīng)理。對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

麻*東，中潤昌弘公司土石方開挖現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局對麻*東處以2萬元罰款的行政處罰。

中潤昌弘公司，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局對中潤昌弘建工集團有限公司處以40萬元罰款的行政處罰。

中石化工程設(shè)計公司。事故發(fā)生當(dāng)日上午，該單位總監(jiān)理工程師申*勇組織有關(guān)單位召開定期監(jiān)理例會，并派出2名監(jiān)理人員前往巴南區(qū)境內(nèi)的蓮花鎮(zhèn)和圣燈山鎮(zhèn)巡視檢查焊接作業(yè)情況，但未及時發(fā)現(xiàn)事故作業(yè)現(xiàn)場的違章作業(yè)行為。建議由區(qū)經(jīng)濟信息委會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對中石化工程設(shè)計公司進行調(diào)查處理，并在一個月內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果抄告區(qū)應(yīng)急局。

中石油管道工程公司。調(diào)查中，雖未發(fā)現(xiàn)總承包單位存在與本次事故發(fā)生有因果關(guān)系的違法行為，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故項目自2023年2月26日春節(jié)復(fù)工以來，針對分包單位項目經(jīng)理未在崗履職的情況，總承包單位未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并督促整改。為了督促事故項目參建單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提升事故項目后續(xù)的安全生產(chǎn)管理水平，建議由區(qū)經(jīng)濟信息委會對總承包單位中石油管道工程公司進行安全生產(chǎn)警示約談。（文|中國基建報 張彤）