無論是房屋征收過程中還是土地征收過程中，市、縣級人民政府都應(yīng)當(dāng)要依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定作出房屋征收決定或是土地征收啟動公告。然而，從律師辦案的過程中來看，有些地方在具體征收中，并沒有作出征收決定或是發(fā)布土地征收啟動公告，而是只作出了房屋征收公告。

　　近日，就一位河北的當(dāng)事人咨詢律師說，因道路擴(kuò)寬，房屋被征收了，但是對于如何補(bǔ)償、補(bǔ)償方式是什么，具體征收時間又是什么候一概不知，而且至今都沒有看到過房屋征收決定，也沒有看到過安置補(bǔ)償方案，去找相關(guān)部門索要，相關(guān)部門也以各種理由不給看，到目前為目，也就只有一份房屋征收公告，現(xiàn)在征收部門又天天讓趕緊簽字、搬遷...

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

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　　（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　?。ㄋ模┯烧M織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　?。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　從上述規(guī)定中我們可以看出，因公共利益的需要，相關(guān)部門在征收房屋或是土地之前必須要依法作出房屋征收決定（集體土地征收需要依法做出土地征收公告），而且只有發(fā)布了征收決定，那么才意味著拆遷項目正式開始。

　　可是，如果在沒有發(fā)布征收決定而只有房屋征收公告的話，若被征收人認(rèn)為征收不合法，補(bǔ)償不合理想要通過法律途徑來維護(hù)自己權(quán)益時，被征收人是否可以直接起訴該房屋征收公告呢？該公告又是否具有可訴性呢？

　　雖然實踐中，相關(guān)部門直接作出房屋征收公告的情況較為少見，但是在沒有征收決定而只有房屋征收公告的情況下，如果該公告內(nèi)對房屋征收時間、征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、房屋征收部門、實施單位等事項作出了具體的規(guī)定。

　　那么我們可以認(rèn)為，相關(guān)部門作出的房屋征收公告對被征收人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實際影響，一般是具有可訴性的。對此，被征收人在遇到這種情況時，可以及時地咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑依法來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　當(dāng)然了，能不能撤銷或是確認(rèn)違法房屋征收決定或是具備征收決定屬性的房屋征收公告，還要看案件本身是否存在違法之處（比如有沒有保障被征收人參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、選擇權(quán)，有沒有對被征收人房屋進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，有沒有及時將分戶評估報告送達(dá)給被征收人、補(bǔ)償有沒有明顯低于被征收房屋周邊市場價等）。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第十一條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第十二條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。第十九條規(guī)定，對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　第二十條及第二十一條規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　從上述規(guī)定中我們可以看到，相關(guān)部門在征收之前首先需要對征收部門報上來的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證及公布，需要征收公眾意見，被征收人對征收補(bǔ)償方案有異議的，還需要組織被征收人聽證，并且要根據(jù)聽證會的情況修改補(bǔ)償方案。

　　其次房屋評估環(huán)節(jié)，評估機(jī)構(gòu)是由被征收人協(xié)商而定，在評估機(jī)構(gòu)作出評估報告之后，還要及時地將分戶評估報告依法送達(dá)被征收人，保障被征收人的選擇等等。

　　總之，實踐征收中，如果征收方未依照上述規(guī)定保障被征收人權(quán)益，擅自選定評估機(jī)構(gòu)或是補(bǔ)償方式，且未告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，或是補(bǔ)償明顯低于市場價、強(qiáng)拆房屋等，不論是哪一點沒有做到，那么被征收人都需要及時地咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。