智慧社區(qū)是城市精細化治理的“最后一公里”，是智慧城市的基本組成單元，是為居民提供精準化、精細化服務的基礎性工程，直接影響到人民群眾的安全感、體驗感和獲得感。“十四五規(guī)劃”明確指出，推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務、智能小區(qū)服務。

1.

《智慧社區(qū)建設運營指南》（2021）

為行業(yè)指明方向

近日，由國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心編寫的《智慧社區(qū)建設運營指南》（2021）正式發(fā)布。“指南”從概念內涵和現(xiàn)狀趨勢、業(yè)務需求與建設要點、技術路線、建設運營模式、規(guī)范合規(guī)、建設指引等方面對智慧社區(qū)建設運營中涉及到的各種問題做了深入淺出的分析，并提供了相關案例分析參考。

“指南”指出，我國智慧社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)三個明顯特點：應用場景豐富、側重各有不同、社會力量活躍。在滿足社區(qū)安全防護、人車物管理、物業(yè)服務等基本要求的同時，智慧社區(qū)場景持續(xù)豐富，逐步拓展到與居民日常生活息息相關的生活消費、金融服務等多個領域。各個社區(qū)根據自己的建設基礎、特色和居民需求，展開了各有側重、亮點紛呈的建設和運營項目。圍繞智慧社區(qū)發(fā)展，涉及主體包括政府、通信運營、互聯(lián)網企業(yè)、房地產商、金融機構、經銷商、社區(qū)物業(yè)等，這些主體通過單獨合作或者跨界合作，初步形成智慧社區(qū)生態(tài)圈。

2.

智慧社區(qū)四大投資運營模式

運營的可持續(xù)性是考核智慧社區(qū)建設成效的重要指標，也是實踐中探索的重點。在投資運作模式上，“指南”認為主要有四種模式，政府投資建設模式、市場投資運營模式、政企合作模式和委托經營模式。

政府投資建設模式主要面向智慧社區(qū)建設中公共基礎類、純公益類等不適宜市場化運作或者明確缺乏商業(yè)模式的項目，由政府出資并進行統(tǒng)一規(guī)劃部署。其主要應用場景有智慧黨建、智慧消防、智慧安防、網格信息管理、政務服務、社區(qū)矯正等。其資金來源主要為智慧社區(qū)專項資金、老舊小區(qū)改造補助資金、城市更新專項資金等。

市場投資運營模式主要面向智慧社區(qū)建設中具有較好盈利性的項目，通過政府授權，由企業(yè)完成項目投資、建設、運營，項目的所有權歸企業(yè)所有，企業(yè)通過提供產品或收費服務來回收投資并獲得回報。其主要應用場景為智慧梯控、智能快遞柜、共享場地、社區(qū)創(chuàng)客空間等。投資運營主體則為房地產開發(fā)商、通信運營商、互聯(lián)網企業(yè)和物業(yè)公司等。

政企合作模式是指政府和社會企業(yè)共同投資建設項目，即政府和社會資本合作（PPP）模式。一般企業(yè)負責市場化運營，政府負責缺口進行補助付費。其主要應用場景為智慧安防、智慧梯控、智慧消防等。

委托經營模式則是指委托方在一定條件下，依法委托特定主體在社區(qū)范圍內開展的經營活動，向委托方支付相應的費用。委托方一般包括政府部門、物業(yè)、房地產商等具有產權的主體，這些主體可有向被委托方主體授予特定的經營權，明確雙方的權利義務和風險分擔，以及委托期限和范圍。其主要應用場景為智慧養(yǎng)老、智慧停車、智慧物業(yè)、垃圾分類回收、數(shù)字便民生活圈等。

3.

智慧社區(qū)六大清晰的盈利模式

智慧社區(qū)已經寫進十四五規(guī)劃，具有廣闊的市場前景，也有非常清晰的盈利模式，其盈利回報機制也具有多樣性的特點，如增值利用服務、廣告收益、可行性缺口補助、使用者付費、場地租賃收入、渠道收入等方式。如在垃圾回收利用方面，通過可回收垃圾的回收加工、廚余垃圾的資源化利用等方式對分類后的垃圾進行增值利用可獲得相應的收益。利用運營過程中獲得的各類數(shù)據，通過數(shù)據輸出、數(shù)據分析等方式為政府部門、科研機構、專業(yè)數(shù)據公司、市場調查公司等提供數(shù)據增值服務可獲得相應收益，這是典型的利用增值服務獲得回報的智慧社區(qū)盈利模式。

“指南”同時也對智慧社區(qū)建設過程中存在的問題做了總結，認為現(xiàn)階段智慧社區(qū)建設難以形成有效盈利模式，建設運營長效機制尚需探索；社區(qū)形態(tài)多樣，共性需求有待進一步明確；智慧社區(qū)服務碎片化，整合聯(lián)動不足。但不可否認，隨著國家政策和社會的大力投入，在5G、物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術的大力推動下，智慧社區(qū)將開辟數(shù)字產業(yè)價值藍海，成為智慧城市建設熱點，智慧社區(qū)必將成為打通信息惠民“最后一公里”的關鍵。

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