1993年1月，美俄兩國(guó)簽署了《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，進(jìn)一步鞏固了冷戰(zhàn)結(jié)束后的和平。三十年后的今天，和平紅利蕩然無(wú)存，而這并不能完全歸咎于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。

1993年1月3日，時(shí)任美俄元首老布什和葉利欽在莫斯科簽署《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》（簡(jiǎn)稱(chēng)START II）時(shí)，他們高舉酒杯，笑意盈盈。

當(dāng)時(shí)，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束不久，擁有最多核武器的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)仿佛一笑泯恩仇，誓把核軍備競(jìng)賽的時(shí)代拋進(jìn)歷史的垃圾堆。

三十年后的今天，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)鄰國(guó)烏克蘭發(fā)動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”，讓烏克蘭的平民生活在恐懼之中。美國(guó)及其西方盟友則拼命武裝烏克蘭。美國(guó)總統(tǒng)拜登稱(chēng)俄羅斯總統(tǒng)普京為"屠夫"及"戰(zhàn)犯"，后者則一再發(fā)出核威脅。

冷戰(zhàn)后的裁軍熱潮

此一時(shí)，彼一時(shí)也。當(dāng)年的協(xié)議，旨在削減能夠攜帶核彈頭的遠(yuǎn)程載具，其主要目標(biāo)就是銷(xiāo)毀所有能攜帶多枚核彈頭的陸基洲際彈道導(dǎo)彈。此外，協(xié)議還規(guī)定在2003年前，美俄雙方最多各報(bào)廢3000-3500枚戰(zhàn)略核彈頭。

德國(guó)哈勒大學(xué)的政治學(xué)者瓦爾韋克指出，協(xié)議簽署的時(shí)代恰逢冷戰(zhàn)結(jié)束后的裁軍熱潮，"《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》既是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)政治接近的成果，也是進(jìn)一步鞏固互信的動(dòng)力。"

作為該協(xié)議的前身，《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》早在冷戰(zhàn)時(shí)期就已經(jīng)由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根提議，并且在1991年蘇聯(lián)解體前5個(gè)月由蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蚺c美國(guó)總統(tǒng)老布什簽署。不過(guò)，這份協(xié)議的正式生效要等到1994年底。

從今天回顧來(lái)看，《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》的補(bǔ)充協(xié)議尤其重要，該協(xié)議要求原蘇聯(lián)加盟國(guó)白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭交出蘇軍遺留在境內(nèi)的全部核武器。當(dāng)然，烏克蘭人今天很可能為此后悔萬(wàn)分。

美俄蜜月期很快消退

然而，1993年才簽字的《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，根本就沒(méi)有等到生效的那一天就已經(jīng)宣告作廢。90年代末北約武裝干涉科索沃局勢(shì)極大地惡化了美俄關(guān)系，伊拉克動(dòng)蕩、北約東擴(kuò)也在不斷刺激克里姆林宮的神經(jīng)。因此，莫斯科方面將條約生效與1972年《反彈道導(dǎo)彈條約》(ABMT)相掛鉤。

德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的政治學(xué)者霍夫指出，當(dāng)美國(guó)2002年宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》時(shí)，《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》也就隨之作廢。此后，盡管美俄雙方還曾圍繞該條約進(jìn)行一系列談判，但也無(wú)果而終。

不過(guò)，兩國(guó)并非對(duì)核裁軍沒(méi)有興趣。2002年5月，普京與小布什在莫斯科簽署了《戰(zhàn)略攻擊性武器削減條約》(SORT)，雙方各自將核彈頭數(shù)量固定在1700枚至2200枚之間。

2010年，美俄兩國(guó)又簽署了一份《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并且在次年生效，將各自的核彈頭數(shù)量削減到1550枚以下。政治學(xué)者霍夫表示，這個(gè)數(shù)量的核彈頭依然足以摧毀地球好幾次，但是有條約總歸比沒(méi)有條約好。

這份理論上依然有效的條約，除了限制核彈頭數(shù)量，還規(guī)定各自的核發(fā)射載具（包括導(dǎo)彈、飛機(jī)等）不得超過(guò)800架。雙方均可互派代表予以核查。2021年，兩國(guó)元首再次簽字確認(rèn)條約延長(zhǎng)到2026年。

即便俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，這份核裁軍條約也沒(méi)有完全失效，只不過(guò)俄羅斯在2022年8月宣布"暫時(shí)退出"《 新削減戰(zhàn)略武器條約》的設(shè)施核查機(jī)制。

莫斯科方面表示，退出主要是因?yàn)槲鞣筋C布了針對(duì)俄羅斯飛機(jī)的制裁令，導(dǎo)致俄方核查人員無(wú)法入境美國(guó)；"俄羅斯將繼續(xù)遵守條約的規(guī)定，并且高度贊賞該條約對(duì)維護(hù)國(guó)際安全與穩(wěn)定發(fā)揮的獨(dú)特作用。"

只有核武器才能維持和平？

《新削減戰(zhàn)略武器條約》是如今僅存的美俄雙邊核裁軍條約。事實(shí)上，這種倒退在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前就已開(kāi)始。特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國(guó)先后退出了《中程導(dǎo)彈條約》以及"開(kāi)放天空條約"。

斯德哥爾摩和平研究所(SIPRI)2022年初就曾發(fā)布報(bào)告指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后的核裁軍浪潮"顯然已經(jīng)結(jié)束"，各個(gè)核大國(guó)均在"擴(kuò)充或升級(jí)核武庫(kù)"，此趨勢(shì)"令人擔(dān)憂"。這份報(bào)告發(fā)布時(shí)，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)尚未開(kāi)打。

2022年2月24日俄軍打擊烏克蘭，更是讓人擔(dān)心冷戰(zhàn)后的和平紅利徹底消失。政治學(xué)者霍夫指出，如今的俄羅斯"接二連三、習(xí)慣性地破壞條約和國(guó)際法，還一再毫不掩飾地發(fā)出核威脅。因此在戰(zhàn)略核裁軍問(wèn)題上，俄羅斯不再是值得嚴(yán)肅對(duì)待的談判對(duì)象。"

霍夫還認(rèn)為，俄軍進(jìn)攻烏克蘭也表明，如今只有有核國(guó)家以及享有美國(guó)核保護(hù)傘的國(guó)家尚有一絲安全感；種種驚人的跡象表明，核武器"阻止了美蘇以及美俄之間發(fā)生一場(chǎng)大戰(zhàn)，今后也將如此"。

德國(guó)哈勒大學(xué)的瓦爾韋克則認(rèn)為，美俄核裁軍條約如今仿佛就是"遙遠(yuǎn)過(guò)去留下來(lái)的遺產(chǎn)"，與此同時(shí)，西方與中國(guó)的關(guān)系也在不斷緊張，"而且中國(guó)迄今為止幾乎未被納入任何核裁軍條約，只有《不擴(kuò)散核武器條約》是個(gè)例外。"

瓦爾韋克表示，要想在核裁軍領(lǐng)域有所作為，就必須改善裁軍的先決條件，"但是這意味著美、俄、中的三邊政治關(guān)系必須有所改善。從今天的視角來(lái)看，這無(wú)異于烏托邦式幻想。所以，當(dāng)前的要?jiǎng)?wù)是止損，而非構(gòu)想宏大的未來(lái)。"