消費(fèi)券是提振消費(fèi)的及時雨

? ? ? ?當(dāng)前，新冠肺炎疫情持續(xù)和全球經(jīng)濟(jì)動蕩相互影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，通過非常規(guī)的刺激消費(fèi)政策拉動消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)增長成為刻不容緩的選擇。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020 年前 2 個月，全國社會消費(fèi)品零售總額同比下降 20.5%。無論從短期看還是長遠(yuǎn)來看，我們都需要盡快激活龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場，有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，培育新消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成以國內(nèi)市場為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟(jì)增長格局。

? ? ? ??為了有效應(yīng)對疫情對消費(fèi)的影響，國內(nèi)很多城市相繼出臺了鼓勵消費(fèi)的政策措施， 發(fā)放消費(fèi)券就是其中一項重大舉措。消費(fèi)券作為一種專用券和經(jīng)濟(jì)政策的工具，在當(dāng)前形勢下，是應(yīng)對疫情、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的有力手段。發(fā)放消費(fèi)券拉動消費(fèi)， 是在特殊條件下采取的特殊辦法。尤其是民間消費(fèi)需求大幅衰退時，政府或者企業(yè)發(fā)放給市民消費(fèi)券，通過增強(qiáng)民眾的購買力和消費(fèi)欲望的方式振興消費(fèi)，有利于加速經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。

? ? ? ? ?隨著國內(nèi)疫情逐步得到控制，有針對性地實施消費(fèi)券政策符合穩(wěn)增長與保民生的需要。以消費(fèi)券刺激消費(fèi)，擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，可以促進(jìn)生產(chǎn)端的回暖，進(jìn)而起到保障和穩(wěn)定就業(yè)、增加居民收入的作用。此外，消費(fèi)券符合消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和培育新型消費(fèi)的需要。消費(fèi)券使用門檻較低，將有力提升廣大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)欲望，使人們能消費(fèi)、 愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。特別是把被抑制、被凍結(jié)的合理消費(fèi)潛力釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級消費(fèi)培育壯大起來，使實物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。

? ? ? ??作為一種經(jīng)濟(jì)政策手段，消費(fèi)券利弊并存。消費(fèi)券的發(fā)行中有一些問題需要注意。 首先是公開、公正、透明。消費(fèi)券的發(fā)行需要廣泛征求意見，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放程序，明確發(fā)放的對象和使用范圍。嚴(yán)格消費(fèi)券發(fā)放的審批制度，對發(fā)放消費(fèi)券的地方政府的財政狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，財政狀況良好、發(fā)券資金安全可靠的地方政府才允許發(fā)放。 實行總量控制，防止各級地方政府一哄而上，使得各地消費(fèi)券泛濫成災(zāi)，危害地方財政運(yùn)行，擾亂金融秩序。

? ? ? ? 其次，消費(fèi)券的發(fā)放手段、渠道要有創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，消費(fèi)券的發(fā)放可以借助數(shù)字化的手段，通過電商平臺和 App 定向派發(fā)，可以結(jié)合新型消費(fèi)培育，推動消費(fèi)升級。消費(fèi)券的發(fā)行要在供需兩側(cè)共同發(fā)力，充分協(xié)調(diào)市場兩端的關(guān)系。新型消費(fèi)和升級消費(fèi)市場的培育，需要供給側(cè)的質(zhì)量提升和商業(yè)模式的創(chuàng)新，離不開現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展支撐。在當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快恢復(fù)的情況下，通過消費(fèi)券的發(fā)放，引導(dǎo)消費(fèi)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，鼓勵新零售、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，無疑將為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮重要作用。

——節(jié)選自《光明日報》(2020 年 4 月 1 日 02 版) 作者:陳海權(quán)