凱諾律師:未告知被拆遷人救濟(jì)期限時(shí),復(fù)議和訴訟時(shí)間從哪算起
在房屋拆遷、土地征收中,被征收人是享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利的。比如,被征收人有權(quán)知道征收目的,征收時(shí)間、征收范圍、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等征遷信息,有權(quán)對補(bǔ)償安置方案提出自己的意見,有權(quán)選擇補(bǔ)償方式、評估機(jī)構(gòu)等,遇到違法征地、違法強(qiáng)拆,或?qū)ρa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意時(shí),有權(quán)向相關(guān)部門申請行政復(fù)議或是向法院提起行政訴訟等。
當(dāng)然了,被征收人也有權(quán)知道申請行政復(fù)議或向法院提起行政訴訟的期限。一般情況下,向被征收人告知復(fù)議期限和起訴期限是相關(guān)部門的法定職責(zé)。也就是說,相關(guān)部門在作出行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)要及時(shí)地告知對當(dāng)事人來說是極為重要的維護(hù)切身利益的時(shí)間。
《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。
但是實(shí)踐中,卻有相關(guān)部門對被征收人作出補(bǔ)償決定或是限期拆除決定、強(qiáng)制執(zhí)行決定書等文件時(shí),并不會在文件中明確相關(guān)救濟(jì)期限,導(dǎo)致有的被征收人錯(cuò)過維護(hù)自己合法權(quán)益的機(jī)會。那么,如果相關(guān)部門未告知被征收人申請行政復(fù)議或是提起行政訴訟期限的話,那么,當(dāng)事人要想通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí),該救濟(jì)期限應(yīng)當(dāng)要如何確定呢?
提起行政訴訟的期限
一般情況下,向法院提起行政訴訟的期限是六個(gè)月。根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
也就是說,如果相關(guān)部門在作出補(bǔ)償決定或是限期拆除決定時(shí),以書面的形式告知了當(dāng)事人向法院起訴的期限,那么當(dāng)事人就需要在收到該文件之日起的六個(gè)月內(nèi)向法院盡快提起訴訟。一旦錯(cuò)過這個(gè)期限,那么就會對我們產(chǎn)生不利的影響。
但要是相關(guān)部門在作出行政行為時(shí)并沒有告知當(dāng)事人提起行政訴訟的期限,那么這個(gè)起訴期限應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算,比如說當(dāng)事人是半年后才知道的,那么向法院提起訴訟的期限應(yīng)當(dāng)就從這個(gè)時(shí)候開始計(jì)算。但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
《行政訴訟法》第六十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
對于已經(jīng)申請了行政復(fù)議,但是復(fù)議決定中沒有告知當(dāng)事人向法院提起訴訟的起訴期限的,也可以適用于上述規(guī)定。
《行政訴訟法》第六十四條第二款規(guī)定。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,適用前款規(guī)定。
申請行政復(fù)議的期限
對于申請行政復(fù)議的期限,一般情況下,如果相關(guān)部門告知了當(dāng)事人申請行政復(fù)議的期限,那么,當(dāng)事人就需要在60天內(nèi)向相關(guān)部門及時(shí)提出申請,否則就錯(cuò)過了復(fù)議的機(jī)會。根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定, 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
可要是沒有告知當(dāng)事人申請復(fù)議的期限,那么這個(gè)期限又該如何計(jì)算呢?是否可以參照行政訴訟法中的規(guī)定來保障被征收人權(quán)益呢?
參照最高人民法院(2016)最高法行申1828號行政裁定書的裁判主旨,行政行為未告知公民、法人或其他組織申請行政復(fù)議權(quán)利和期限的,應(yīng)堅(jiān)持有利于保護(hù)行政復(fù)議申請權(quán)的原則,可參照行政訴訟法及司法解釋有關(guān)起訴期限的規(guī)定確定行政復(fù)議的申請期限。
行政復(fù)議申請期限的確定,除需要堅(jiān)持有利于保護(hù)行政復(fù)議申請權(quán)的原則外,還需要充分考量行政行為的穩(wěn)定性,避免過長的申請期限對行政管理秩序可能造成的影響。根據(jù)行政訴訟法第四十六條第二款的規(guī)定,因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
總之,凱諾律師最后要說的是,在遇到征地拆遷問題時(shí),不論你是否知道相關(guān)期限,都要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師,然后在專業(yè)律師的幫助下,將損失降到最低。