1.有限空間險(xiǎn)辨識(shí)流程

有限空間是指封閉或者部分封閉、進(jìn)出口受限但人員可以進(jìn)入，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)及相關(guān)方對(duì)有限空間辨識(shí)時(shí)，常盯著“有限”兩字，將各類(lèi)“空間有限”場(chǎng)所統(tǒng)統(tǒng)辨識(shí)為有限空間，造成有限空間“越辨越多”的現(xiàn)象。

實(shí)際上，“空間有限，與外界相對(duì)隔離”僅是有限空間非關(guān)鍵性條件之一。要構(gòu)成有限空間，需要同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件，分別是作業(yè)人員是否能進(jìn)入，是否設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所以及是否有中毒、缺氧、窒息等風(fēng)險(xiǎn)。

按照以上分析，繪制得出有限空間辨識(shí)流程框圖如圖1所示。

2.有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)分析

按照固有安全風(fēng)險(xiǎn)因素特征，在有限空間作業(yè)事故統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，參照現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)和經(jīng)驗(yàn)分析法，識(shí)別出影響有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如圖2所示。

2.1? 各指標(biāo)對(duì)固有安全風(fēng)險(xiǎn)影響權(quán)重

為了提高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法的可操作性，同時(shí)反應(yīng)各指標(biāo)之間重要性的不同，采用行業(yè)專(zhuān)家賦值的方法反映指標(biāo)權(quán)重（指標(biāo)總分為100分）。

（1）有限空間類(lèi)型

有限空間類(lèi)型分為地下有限空間、密閉設(shè)備和地上有限空間。歷年事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，地下有限空間作業(yè)事故數(shù)量最多，密閉設(shè)備次之，地上有限空間作業(yè)事故數(shù)量最少。

確定的有限空間類(lèi)型安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重如表1所示。

（2）有限空間作業(yè)類(lèi)型

按是否進(jìn)入有限空間開(kāi)展作業(yè)，可以將有限空間作業(yè)類(lèi)型分為進(jìn)入式作業(yè)、非進(jìn)入式作業(yè)（無(wú)護(hù)欄）和非進(jìn)入式作業(yè)（有護(hù)欄）。進(jìn)入式作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于非進(jìn)入式作業(yè)，非進(jìn)入式作業(yè)（無(wú)護(hù)欄業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要高于非進(jìn)入式作業(yè)（有護(hù)欄）。如某工貿(mào)企業(yè)污水池辨識(shí)為有限空間，人員進(jìn)入污水池內(nèi)部作業(yè)是進(jìn)入式作業(yè)，僅在污水池外部邊緣作業(yè)（如使用長(zhǎng)柄工具清理漂浮垃圾）是非進(jìn)入式作業(yè)。如果該污水池安裝有鋼護(hù)欄，人員在護(hù)欄外作業(yè)則是非進(jìn)入式作業(yè)（有護(hù)欄）。

確定的有限空間作業(yè)類(lèi)型安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

（3）主要危險(xiǎn)有害因素

有限空間作業(yè)存在的主要危險(xiǎn)有害因素包括可致人中毒的物質(zhì)、可導(dǎo)致燃爆的物質(zhì)、可導(dǎo)致缺氧的物質(zhì)以及淹溺、高處墜落、觸電等。歷年事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，有限空間作業(yè)事故類(lèi)型當(dāng)中，中毒和燃爆事故占比最大，缺氧窒息事故次之，淹溺、坍塌、掩埋等事故數(shù)最少。應(yīng)急管理部門(mén)也明確回復(fù)，有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)應(yīng)以有毒有害和易燃易爆物質(zhì)為主,僅存在淹溺、高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所可以不納入有限空間管理范圍。

基于上述原因，確定有限空間主要危險(xiǎn)有害因素的安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重如表3所示。

（4）有限空間作業(yè)頻次

參考“作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法”中“暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度”分類(lèi)，將“暴露于有限空間的頻繁程度”，即有限空間作業(yè)頻次，分為高（每周1次）、中（每月1次）和低（每年幾次）三個(gè)頻次類(lèi)型。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)為確定的非常規(guī)作業(yè)，因此 “有限空間作業(yè)頻次”指標(biāo)分類(lèi)排除“作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法”中“連續(xù)暴露”、“每天工作時(shí)間暴露”和“非常罕見(jiàn)暴露”三種類(lèi)型?？紤]到作業(yè)頻次高可能帶來(lái)較高作業(yè)熟練度的有利影響，“有限空間作業(yè)頻次”指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值占比相對(duì)較小。

有限空間作業(yè)頻次的安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重如表4所示。

（5）有限空間作業(yè)時(shí)長(zhǎng)

有限空間作業(yè)時(shí)，暴露于有限空間時(shí)間越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大，有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與作業(yè)時(shí)長(zhǎng)呈正比關(guān)系。有限空間作業(yè)時(shí)長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重如表5所示。

2.2有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)

匯總上述表1~5，得到有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)分表，如表6所示

工貿(mào)企業(yè)按照表6對(duì)有限空間作業(yè)各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)實(shí)施評(píng)分，并運(yùn)用公式計(jì)算得出有限空間作業(yè)的固有安全風(fēng)險(xiǎn)分值，對(duì)照表7得出固有安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

按照表6和表7，工貿(mào)企業(yè)可很快得出有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成含有固有安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的有限空間作業(yè)安全管理臺(tái)賬，如表8所示。

由表可知，同一有限空間的不同作業(yè)類(lèi)型，固有安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能會(huì)不一樣。有了準(zhǔn)確的有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，工貿(mào)企業(yè)便可實(shí)施更有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施（防護(hù)要求）。

3.固有安全風(fēng)險(xiǎn)管控和分級(jí)審批

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，工貿(mào)企業(yè)常常制定有一整套要素全面的有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和審批流程，并在制度上約束相關(guān)人員但凡開(kāi)展有限空間作業(yè)都應(yīng)實(shí)施該方案。但由于各類(lèi)有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)高低不一，風(fēng)險(xiǎn)低的有限空間作業(yè)通常沒(méi)有也沒(méi)有必要執(zhí)行全套方案，實(shí)際操作中企業(yè)相關(guān)人員也并沒(méi)有按既定規(guī)章制度要求實(shí)施。

基于前文給出的有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法，工貿(mào)企業(yè)可建立有限空間作業(yè)分級(jí)管控和審批制度，由此既可以提高有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)性和操作性，又可以提高作業(yè)審批效率。

3.1? 固有安全風(fēng)險(xiǎn)管控

根據(jù)各類(lèi)有限空間作業(yè)特點(diǎn)和固有安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，工貿(mào)企業(yè)可以制定實(shí)施更有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施（防護(hù)要求）。

如某工貿(mào)企業(yè)污水處理池的兩類(lèi)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別有限空間作業(yè)類(lèi)型，高風(fēng)險(xiǎn)的池內(nèi)清淤和低風(fēng)險(xiǎn)的池外撈污作業(yè)的防護(hù)要求可以有明顯的不同，如表9所示。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批

工貿(mào)企業(yè)按照有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別開(kāi)展分級(jí)審批管理，可以減少審批環(huán)節(jié)，提高作業(yè)效率，這也是應(yīng)急管理部門(mén)建議工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展的工作內(nèi)容之一。工貿(mào)企業(yè)可結(jié)合自身組織架構(gòu)設(shè)置，在形成安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，納入有限空間作業(yè)分級(jí)審批內(nèi)容，賦予相關(guān)部門(mén)和人員審批職能和權(quán)限。如工貿(mào)企業(yè)可制定公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、工廠級(jí)和車(chē)間級(jí)的不同級(jí)別審批職能和權(quán)限，將高風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)賦予最高一級(jí)（公司級(jí)）審批，其余級(jí)別有限空間作業(yè)視情況賦予其他不同審批級(jí)別。

此外，工貿(mào)企業(yè)還可以結(jié)合特殊情況，規(guī)定需要升級(jí)有限空間作業(yè)審批的情形。如工貿(mào)企業(yè)可規(guī)定遇到下情形之一時(shí)，有限空間作業(yè)審批應(yīng)自動(dòng)升高一級(jí):

——重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)時(shí)期開(kāi)展作業(yè)的；

——當(dāng)日22時(shí)至次日凌晨6時(shí)開(kāi)展作業(yè)的；

——日最高氣溫達(dá)到35℃以上開(kāi)展作業(yè)的；

——其他認(rèn)為需要升級(jí)審批管理的情況。

4.?結(jié)論

（1）針對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間辨識(shí)不清的問(wèn)題，結(jié)合有限空間定義，提出有限空間一般性辨識(shí)流程。按照該流程，工貿(mào)企業(yè)可精準(zhǔn)辨識(shí)有限空間，解決“模糊不清，越辨越多”的問(wèn)題。

（2）建立有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，并通過(guò)專(zhuān)家賦值方法構(gòu)建起簡(jiǎn)單易行，極具操作性的有限空間固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法。

（3）基于有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，構(gòu)建工貿(mào)企業(yè)有限空間分級(jí)審批制度，提高有限空間作業(yè)防護(hù)要求針對(duì)性和作業(yè)審批效率。

（4）所建的有限空間作業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法并不能代表工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)水平，下一步可開(kāi)展派生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法研究，以構(gòu)建更為完善的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估方法。

（5）所建的有限空間作業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法受專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的影響，工貿(mào)企業(yè)可結(jié)合本方法對(duì)指標(biāo)量化進(jìn)一步優(yōu)化，以提高方法適用性。