近日，全國政協(xié)委員黃震院士在接受采訪時表示，建議加快重啟CCER交易市場。

CCER重啟在即，哪些項(xiàng)目可以申請備案CCER，怎樣開發(fā)？強(qiáng)烈推薦大家參考以下資料：861個備案項(xiàng)目、275個方法學(xué)、10份詳細(xì)開發(fā)教程，這些可以作為項(xiàng)目開發(fā)的必備工具。

黃震院士還發(fā)表過哪些有關(guān)雙碳的深度思考，涉及哪些領(lǐng)域？我匯總了黃震院士有關(guān)碳中和的11份深度思考，包含能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)投資、內(nèi)燃機(jī)減碳、可再生燃料等內(nèi)容。

01

加快重啟CCER交易市場

近日，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長黃震在接受上海證券報記者采訪時表示，建議加快重啟國家核證自愿減排量（CCER）交易市場。

國家核證自愿減排量（CCER）是指，對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等特定項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

黃震認(rèn)為，CCER交易市場作為碳市場的重要組成部分，是配額市場之外引入的自愿減排市場交易，用于抵消碳排放配額的清繳，是對強(qiáng)制性碳交易市場的有益補(bǔ)充，可利用市場機(jī)制減少溫室氣體排放，為減碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供經(jīng)濟(jì)激勵，有利于充分調(diào)動全社會力量共同參與碳減排，應(yīng)對氣候變化。

2021年，全國碳市場啟動上線交易，中國碳交易環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

黃震認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)下，越來越多控排企業(yè)和非控排企業(yè)都有發(fā)展可再生能源、減少碳排放的愿望和需求，CCER交易需求不斷增長。加快重啟CCER交易市場，對我國碳市場建設(shè)意義重大。對此，他提出如下建議：

第一，加快重啟CCER交易市場，盡快修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立CCER交易市場的交易登記和交易規(guī)則等基本制度和參與各方權(quán)責(zé)。加速推動自愿減排注冊登記和交易系統(tǒng)的建設(shè)，重啟CCER項(xiàng)目的審批，簡化項(xiàng)目審批流程，減少備案事項(xiàng)，縮短項(xiàng)目開發(fā)周期。

第二，加快構(gòu)建符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展和市場需求的CCER方法學(xué)體系，完善減排量核算方法。利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等新技術(shù)，不斷完善CCER減排量的統(tǒng)計和監(jiān)測方法。規(guī)范CCER項(xiàng)目的審定和減排量的核證，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量與CCER質(zhì)量。

第三，建立統(tǒng)一的CCER交易市場，統(tǒng)一交易規(guī)則和管理辦法。加強(qiáng)對參與企業(yè)、審定與核查機(jī)構(gòu)及交易機(jī)構(gòu)的管理，建立各參與主體的碳交易信用綜合評價體系和管理機(jī)制，引入行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒。構(gòu)建合規(guī)的CCER交易信息披露制度。加強(qiáng)CCER與其他減排工具如綠電交易或綠證等的協(xié)同機(jī)制，避免減排項(xiàng)目的重復(fù)計算。

02

CCER重啟指南

1、CCER開發(fā)流程及時間周期

CCER項(xiàng)目開發(fā)一般包括三個階段九個步驟，如下圖所示：

根據(jù)《暫行辦法》和項(xiàng)目實(shí)際操作情況，項(xiàng)目開發(fā)的時間周期如下：

2、861個已備案的CCER項(xiàng)目

我匯總了861個已備案的CCER項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目鏈接、項(xiàng)目業(yè)主、第一次減排量備案、備案減排量、產(chǎn)生減排量時間、項(xiàng)目監(jiān)測報告、核證機(jī)構(gòu)、核證報告?？稍诤笈_回復(fù)“0129”下載匯總Excel表。

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》規(guī)定，屬于以下任一類別的項(xiàng)目可申請備案：

① 采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；

② 獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊的項(xiàng)目；

③ 獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊前產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

④ 在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

3、275個CCER項(xiàng)目方法學(xué)

在項(xiàng)目評估部分，需要關(guān)注方法學(xué)，這是項(xiàng)目開發(fā)的必要條件。

方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等的方法指南。有方法學(xué)的項(xiàng)目才可以被開發(fā)，沒有方法學(xué)的項(xiàng)目可以先申請方法學(xué)備案。

我匯總了自然資源部及發(fā)改委發(fā)布的十二批CCER方法學(xué)，以及廣東、北京、四川、貴州、重慶等10個地區(qū)的方法學(xué)，共275項(xiàng)，包括電力、交通、化工、建筑、碳匯等近40個領(lǐng)域。（點(diǎn)擊查看）

我國已備案的方法學(xué)涉及16個主要領(lǐng)域，涵蓋了大部分的減排類型。方法學(xué)與項(xiàng)目場景吻合度越高，開發(fā)成功率越高。隨著減排技術(shù)進(jìn)步，很多項(xiàng)目可能需要開發(fā)新方法學(xué)。

4、CCER項(xiàng)目需要的文件

CCER項(xiàng)目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的框架和思路，主要包括6個步驟，依次是：項(xiàng)目文件設(shè)計、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

（1） 設(shè)計項(xiàng)目文件

設(shè)計項(xiàng)目文件是CCER項(xiàng)目開發(fā)的起點(diǎn)。項(xiàng)目設(shè)計文件(PDD)是申請CCER項(xiàng)目的必要依據(jù)，是體現(xiàn)項(xiàng)目合格性并進(jìn)一步計算與核證減排量的重要參考。項(xiàng)目設(shè)計文件的編寫需要依據(jù)從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲取的最新格式和填寫指南，審定機(jī)構(gòu)同時對提交的項(xiàng)目設(shè)計文件的完整性進(jìn)行審定。2014年2月底，國家發(fā)改委根據(jù)國內(nèi)開發(fā)CCER項(xiàng)目的具體要求設(shè)計了項(xiàng)目設(shè)計文件模板（第1.1版）并在信息平臺公布。項(xiàng)目文件可以由項(xiàng)目業(yè)主自行撰寫，也可由咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成。項(xiàng)目開發(fā)階段的主要工作參見圖1。

（2）項(xiàng)目審定程序

項(xiàng)目業(yè)主提交CCER項(xiàng)目的備案申請材料后，需經(jīng)過審定程序才能夠在國家主管部門進(jìn)行備案。審定程序主要包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。另外，項(xiàng)目業(yè)主申請CCER項(xiàng)目備案須準(zhǔn)備并提交的材料包括：

① 項(xiàng)目備案申請函和申請表；

② 項(xiàng)目概況說明；

③ 企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

④ 項(xiàng)目可研報告審批文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件；

⑤ 項(xiàng)目環(huán)評審批文件；

⑥ 項(xiàng)目節(jié)能評估和審查意見；

⑦ 項(xiàng)目開工時間證明文件；

⑧ 采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)編制的項(xiàng)目設(shè)計文件；

⑨ 項(xiàng)目審定報告。

國家主管部門接到項(xiàng)目備案申請材料后，首先會委托專家進(jìn)行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進(jìn)行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

（3）減排量核證程序經(jīng)備案的CCER項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，項(xiàng)目業(yè)主在向國家主管部門申請減排量簽發(fā)前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。

核證程序主要包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。監(jiān)測報告是記錄減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)，是項(xiàng)目活動產(chǎn)生的減排量在事后可報告、可核證的重要保證。國家發(fā)改委已于2014年4月16日在信息平臺公布了CCER項(xiàng)目監(jiān)測報告（MR）模版（第1.0版）。監(jiān)測報告可由項(xiàng)目業(yè)主編制，或由項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目業(yè)主申請減排量備案須提交以下材料：

① 減排量備案申請函；

② 監(jiān)測報告；

③ 減排量核證報告。

5、CCER項(xiàng)目開發(fā)詳細(xì)教程

我之前發(fā)布過很多CCER開發(fā)教程，推薦大家參考以下10份資料。我已經(jīng)把這十分教程全部打包，回復(fù)1213，即可查看下載方式。

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03

黃震院士碳中和思考匯編

我匯總了黃震院士有關(guān)碳中和的11份深度思考，包含能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)投資、內(nèi)燃機(jī)減碳、可再生燃料等內(nèi)容。

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