昨天和大家分享了中國(guó)碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)系列的第六部分：我國(guó)各試點(diǎn)城市碳市場(chǎng)交易規(guī)則和開(kāi)戶流程之湖北試點(diǎn)

今天和大家分享第七部分：我國(guó)各試點(diǎn)城市碳市場(chǎng)交易規(guī)則和開(kāi)戶流程之廣東試點(diǎn)

1、廣東省碳排放權(quán)交易關(guān)鍵要素

2、如何在廣東碳交易所申請(qǐng)開(kāi)戶？

1、廣東省碳排放權(quán)交易關(guān)鍵要素

（1）覆蓋范圍
A、2013~2015年度覆蓋行業(yè)包括電力、鋼鐵、石化、水泥，2016年新增造紙、民航。
B、重點(diǎn)單位的門(mén)檻是2萬(wàn)噸二氧化碳。納入單位2013年184家，2014年184家，2015年186家，2016年244家。
（2）配額分配
部分免費(fèi)發(fā)放，部分有償發(fā)放。電力企業(yè)和其他行業(yè)免費(fèi)配額比例分別為95%和97%。
配額核定分為基準(zhǔn)線法和歷史排放法，2015年燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組由歷史排放法改為基準(zhǔn)線法。
2013~2016年度分別有償配額計(jì)劃發(fā)放1100萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸，原則上每年均分四次競(jìng)價(jià)發(fā)放，面向控排企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者。配額可以轉(zhuǎn)結(jié)至后續(xù)年度使用。

（3）MVP制度
A、發(fā)布《廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范》、《廣東省企業(yè)（單位）二氧化碳排放信息報(bào)告通則（試行）》、《廣東省火力發(fā)電企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（試行）》、《廣東省水泥企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（試行）》、《廣東省鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（試行）》、《廣東省石化企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（試行）》、《廣東省企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則（試行）》。
B、核查費(fèi)用方面，企業(yè)委托核查的由企業(yè)承擔(dān)，政府組織抽查的由政府承擔(dān)。

（4）交易制度
A、交易主體包括履約企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資者、其他組織和個(gè)人。
B、交易方式包括掛牌競(jìng)價(jià)、掛牌點(diǎn)選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)。掛牌競(jìng)價(jià)、掛牌點(diǎn)選的漲跌幅為當(dāng)日基準(zhǔn)價(jià)的±10%，單向競(jìng)價(jià)不舍漲跌幅限制。
C、交易產(chǎn)品包括GDEA和CCER。
D、交易費(fèi)用方面，免除控排企業(yè)的相關(guān)費(fèi)用。
綜合會(huì)員，每年繳納年費(fèi)15萬(wàn)元（含駐場(chǎng)費(fèi)），入會(huì)費(fèi)15萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)（代理）會(huì)員，每年繳納年費(fèi)5萬(wàn)元，入會(huì)費(fèi)10萬(wàn)元。
自營(yíng)會(huì)員，納入廣東省碳排放權(quán)配額交易體系的企業(yè)每年繳納年費(fèi)3萬(wàn)元，試點(diǎn)期間概念費(fèi)免除。
其他經(jīng)批準(zhǔn)有資格直接參與碳排放權(quán)交易的法人、其他組織開(kāi)戶費(fèi)暫免，每年繳納年費(fèi)3萬(wàn)元。
個(gè)人開(kāi)戶費(fèi)1000元（暫免），年費(fèi)1000元/年，若個(gè)人會(huì)員累計(jì)年交易量達(dá)到3000噸，則返還年費(fèi)。
服務(wù)會(huì)員，每年繳納年費(fèi)3萬(wàn)元；戰(zhàn)略合作會(huì)員，年費(fèi)暫免。
（5）履約制度
A、未按時(shí)履約，下一年扣除未足額清繳部分2倍配額，處予5萬(wàn)元罰款，公告違規(guī)、項(xiàng)目限制。
B、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
C、阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元罰款。
（6）抵消機(jī)制
比例上限不得超過(guò)該年度通過(guò)分配取得的配額量的10%，配額的70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。
主要來(lái)自二氧化碳、甲烷減排項(xiàng)目，即這兩種溫室氣體的減排量應(yīng)占該項(xiàng)目所有溫室氣體減排量的50%以上。非來(lái)自水電項(xiàng)目，非來(lái)自使用煤、石油和天然氣（含煤層氣）等化石能源的發(fā)電、供熱和余能（含余熱、余壓、余氣）利用項(xiàng)目。非來(lái)自在聯(lián)合國(guó)情節(jié)發(fā)展機(jī)制執(zhí)行歷史會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的情節(jié)發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。
廣東碳市場(chǎng)的配額分配方案呈“穩(wěn)中偏緊”的特性，且根據(jù)行業(yè)的特性和需求采取了不同的分配方法，配額分配方法的科學(xué)性和公平性逐步提升。
除此之外，廣東碳市場(chǎng)借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，最先引入配額拍賣(mài)機(jī)制，通過(guò)部分有償?shù)姆绞桨l(fā)放配額，可以提高控排企業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)履約的重視程度，從而更加積極地參與減排。另一方面，拍賣(mài)會(huì)影響市場(chǎng)供求關(guān)系，及時(shí)補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng)，有助于短倉(cāng)控排企業(yè)以相對(duì)合理的成本補(bǔ)足短缺倉(cāng)位，從而實(shí)現(xiàn)履約。
2、如何在廣東碳交易所申請(qǐng)開(kāi)戶？
一）控排企業(yè)開(kāi)戶流程
1）銀行結(jié)算賬戶開(kāi)立及開(kāi)戶材料提交

控排企業(yè)攜帶指定結(jié)算銀行所要求的相關(guān)資料前往其任意網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)立同名銀行結(jié)算賬戶后（已開(kāi)立指定銀行結(jié)算賬戶的企業(yè)無(wú)需再開(kāi)立），下載注冊(cè)登記系統(tǒng)及交易系統(tǒng)開(kāi)戶所需資料(資料列表見(jiàn)附件1)，按要求填寫(xiě)并簽章，郵寄或現(xiàn)場(chǎng)遞交給廣碳所工作人員審核。

2）材料審核及賬戶開(kāi)立

廣碳所工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性初步審核，并將指定資料提交至注冊(cè)登記系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)（現(xiàn)為廣東省生態(tài)環(huán)境廳）審核。審核通過(guò)后，廣東省生態(tài)環(huán)境廳為控排企業(yè)開(kāi)設(shè)碳排放配額賬戶；廣碳所為控排企業(yè)開(kāi)設(shè)交易賬戶。?

3）賬戶綁定

廣碳所負(fù)責(zé)將企業(yè)配額賬戶與交易賬戶綁定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放配額在兩賬戶間的劃轉(zhuǎn)。同時(shí)廣碳所將指導(dǎo)企業(yè)前往結(jié)算銀行柜臺(tái)辦理其銀行結(jié)算賬戶與交易賬戶綁定（適用于企業(yè)選擇辦理浦發(fā)或興業(yè)銀行賬戶的情況），實(shí)現(xiàn)企業(yè)交易資金在兩賬戶間的劃轉(zhuǎn)。廣碳所將進(jìn)行企業(yè)專(zhuān)用資金賬戶與交易賬戶綁定（適用于企業(yè)選擇辦理工行“管家卡”體系支持的銀行賬戶的情況）。

4）賬號(hào)反饋

開(kāi)戶完成后由廣東省生態(tài)環(huán)境廳和廣碳所通過(guò)電子郵件形式分別告知控排企業(yè)注冊(cè)登記系統(tǒng)登錄賬號(hào)（即配額賬戶賬號(hào)）和交易系統(tǒng)登錄賬號(hào)（即交易賬戶賬號(hào)）信息。

5）信息變更

若企業(yè)證件、法人代表、碳排放權(quán)交易責(zé)任人、審核管理員、操作管理員等重要信息發(fā)生變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)向廣碳所說(shuō)明，提交附件1資料列表中的《廣州碳排放權(quán)交易所企業(yè)信息變更登記表》，并重新提交開(kāi)戶資料中涉及變更信息的資料，未涉及變更的無(wú)需重復(fù)提交。

二）廣東省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開(kāi)戶資料

• 企業(yè)“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件及復(fù)印件（復(fù)印件并加蓋公章，一式一份）

• 法定代表人有效身份證原件及復(fù)印件（正反面復(fù)印并加蓋公章，一式一份）

• 廣東省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)企業(yè)信息表（控排企業(yè)及新建項(xiàng)目企業(yè)適用，加蓋公章，一式兩份)

• 廣東省碳排放注冊(cè)登記系統(tǒng)企業(yè)操作管理員、審核管理員身份證原件及復(fù)印件（正反面復(fù)印并加蓋公章；一式兩份）

• 廣東省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)企業(yè)賬戶代表授權(quán)函（加蓋公章，一式兩份）

三）個(gè)人開(kāi)戶流程

方式一：線上注冊(cè)開(kāi)戶方式

（一）前往任意指定結(jié)算銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理本人借記卡（如開(kāi)立浦發(fā)銀行借記卡，建議一并開(kāi)通網(wǎng)上銀行）。

（二）參照第四點(diǎn)“個(gè)人開(kāi)戶需要提供的資料清單-線上開(kāi)戶需要提交資料”一欄下載、填寫(xiě)、簽字相關(guān)開(kāi)戶資料并將其郵寄或現(xiàn)場(chǎng)交給廣碳所或廣碳所授權(quán)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）點(diǎn)擊線上賬戶注冊(cè)鏈接http://ets.cnemission.com/carbon/reg/user或在廣東碳交易APP點(diǎn)擊“我要開(kāi)戶”按照相關(guān)提示完成賬戶注冊(cè)。以上兩種方式任選其一即可，無(wú)需重復(fù)操作。

（四）廣碳所或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)開(kāi)戶資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)且線上注冊(cè)成功后本所將于5個(gè)工作日內(nèi)將賬戶信息等通知以郵件方式發(fā)給個(gè)人，個(gè)人根據(jù)郵件指引進(jìn)行相關(guān)操作，完成開(kāi)戶。配額賬戶信息將由廣東省碳交易主管部門(mén)郵件通知。

注：個(gè)人在線上注冊(cè)完畢后需同時(shí)參照第四點(diǎn)“線上開(kāi)戶需提交資料”一欄準(zhǔn)備相應(yīng)的紙質(zhì)資料郵寄至本所，以上操作均完成后本所將辦理后續(xù)的開(kāi)戶手續(xù)。

方式二：線下辦理開(kāi)戶方式

（一）前往任意指定結(jié)算銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理本人借記卡（如開(kāi)立浦發(fā)銀行借記卡，建議一并開(kāi)通網(wǎng)上銀行）。

（二）參照第四點(diǎn)“個(gè)人開(kāi)戶需要提供的資料清單-線下開(kāi)戶需要提交資料”一欄下載、填寫(xiě)、簽字相關(guān)開(kāi)戶資料并將其郵寄或現(xiàn)場(chǎng)交給廣碳所或廣碳所授權(quán)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）廣碳所或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)開(kāi)戶資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后本所將于5個(gè)工作日內(nèi)將賬戶信息等通知以郵件方式發(fā)給個(gè)人，個(gè)人根據(jù)郵件指引進(jìn)行相關(guān)操作，完成開(kāi)戶。配額賬戶信息將由廣東省碳交易主管部門(mén)郵件通知。

四）個(gè)人注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開(kāi)戶資料

• 廣東省碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)開(kāi)戶申請(qǐng)表（自然人）

• 個(gè)人身份證復(fù)印件（正反面復(fù)印且簽字，一式兩份）

中國(guó)碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)系列的第七部分的內(nèi)容就分享到這里，明天和大家分享第八部分的內(nèi)容：我國(guó)各試點(diǎn)城市碳市場(chǎng)交易規(guī)則和開(kāi)戶流程之深圳試點(diǎn)。