新的“國家安全戰(zhàn)略”,為新西蘭加入“奧庫斯”開綠燈

新西蘭顯然希望加入目前對抗中國的陣營,并可能尋求加入奧庫斯軍事集團。
新西蘭政府上周星期五公布了第一個國家安全戰(zhàn)略。報告概述了新西蘭將如何增加軍費開支,以應(yīng)對未來幾十年在保衛(wèi)國家方面的挑戰(zhàn)和優(yōu)先事項。
新的防御藍圖并非完全憑空出現(xiàn)。新西蘭于2021年發(fā)布了一份強硬的新評估報告,隨后在2022年和2023年作為客人參加了北約峰會。
新國防政策和戰(zhàn)略聲明的一個主要主題是,推動新西蘭軍隊成為“戰(zhàn)斗能力”,并擴大其在太平洋地區(qū)的活動。從文本中可以清楚地看出,“提高我們的作戰(zhàn)效率和其他軍事能力”,將意味著在人員和新的軍事裝備上花費更多。
根據(jù)新西蘭國家安全戰(zhàn)略的說法,“中國的崛起是地緣政治變革的主要驅(qū)動力。”北京方面正變得“更加自信,更愿意挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際規(guī)則和準則”。
按照美國或澳大利亞的標準,當談到新西蘭的外交政策的特征時,這似乎是意料之中的——即使是溫和的一面。但對于惠靈頓來說,盡管中國與西方的關(guān)系惡化,但惠靈頓基本上與北京保持著良好的關(guān)系,這些文件的措辭、整體基調(diào)和內(nèi)容反映了一個歷史性的轉(zhuǎn)變。
幾十年來,新西蘭一直以所謂的“獨立外交政策”為榮。這一定位出現(xiàn)在20世紀80年代,當時美國暫停了根據(jù)澳新美條約對新西蘭的義務(wù),以報復(fù)當時執(zhí)政的工黨政府推行的無核政策。
幸運的是,冷戰(zhàn)結(jié)束了。在接下來的三十年里,新西蘭充分利用了隨之而來的新機遇,這些機遇無處不在,從北京到波哥大。
貫穿剛剛宣布的國家安全戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵主題是,新西蘭需要與“志同道合的國家”,建立“伙伴關(guān)系”。這些國家主要是五眼聯(lián)盟和西方國家,包括澳大利亞、美國、英國、加拿大、歐盟成員國、日本和韓國。
不出所料,中國沒有入選。
盡管中國是新西蘭最大的貿(mào)易伙伴,但新西蘭支持西方更強硬的外交政策立場。不要忘記,新西蘭每年有超過四分之一的出口流向中國。
新路線圖最大的爭議部分是,為新西蘭加入奧庫斯開了綠燈。
新西蘭國防部長利特爾今年3月似乎向奧庫斯敞開了大門,當時他表示,新西蘭將“愿意探索”加入以先進技術(shù)為重點的該協(xié)議的新篇章。
在那之前,新西蘭的立場一直是避免加入奧庫斯,一方面是因為該協(xié)議涉及核問題,這將越過上世紀80年代無核政策設(shè)定的紅線;另一方面,加入該協(xié)議將違背新西蘭獨立外交政策的精神。
但是工黨政府內(nèi)部似乎在奧庫斯問題上,分歧嚴重。
新西蘭外交部長納納婭 · 馬胡塔(Nanaia Mahuta)對新西蘭的參與遠沒有那么熱心。當美國國務(wù)卿布林肯最近訪問惠靈頓時,馬胡塔對當?shù)孛襟w表示,“我很清楚,我們沒有考慮加入奧庫斯。”
新西蘭首相克里斯?希普金斯(Chris Hipkins)一直處于中間位置。今年5月,他表示,新西蘭加入奧庫斯的問題是“純粹的假設(shè)” 。
由于新西蘭大選將于10月14日舉行,有關(guān)奧庫斯的任何決定都將由下屆政府作出。
《環(huán)球時報》援引專家的話稱,惠靈頓在處理對華關(guān)系時保持清醒的頭腦,做出明智的決定。不應(yīng)該為了美國的反華戰(zhàn)略而拿兩國目前的積極關(guān)系冒險。一些強硬派政治人物推動對華采取更強硬立場,新西蘭應(yīng)對保持警惕,尤其是在即將于10月舉行的全國議會選舉的背景下。
由于尚未就奧庫斯問題做出最終決定,新西蘭當然仍有時間改弦更張,走上一條更符合獨立外交政策傳統(tǒng)的道路。