眾所周知南京對于均衡化發(fā)展有著獨特的理解，不僅貫徹的非常早，而且在很多方面也落實得很到位。比如在城建方面對于郊區(qū)，尤其是遠郊的傾斜，一個個遠郊新城的規(guī)模都非常的大。

但令人稍稍有些疑惑的是，投入巨資發(fā)展的各大遠郊新城并沒有真正實現翻身，即使通了地鐵，即使多了很多工作機會，但本地人口進城的熱情依然不減，對外地人口的吸引力也沒有明顯提高，這到底是怎么回事。

一、遠郊和遠郊并不一樣

南京對于各大遠郊新城的定位各不一樣，但模式都出奇的一致，即產城融合，南京把制造業(yè)物流業(yè)等二產放在各大遠郊，形成本地產業(yè)，在旁邊新建住宅區(qū)，吸收大量外地人口進駐或當地人口置換改善居住環(huán)境，這個設想當然很好。一方面讓主城區(qū)的制造業(yè)有地方轉移，使其獲得更大的發(fā)展空間，主城寬松了，街道更好看了，另一方面也確實給遠郊提供了就業(yè)崗位，并在這個過程中吸引更多相關產業(yè)進駐遠郊，新城產業(yè)鏈條，產生更多的就業(yè)機會，問題是這種就業(yè)機會到底有多大的吸引力？

南京遠郊新城一般有兩種情況，第一種原生老城規(guī)模較大，比如六合、溧水、高淳這種。這類遠郊除了對外引進制造業(yè)外，自身是有能力自己造血的，包括商業(yè)，教育、醫(yī)療等等，具備相對完備的獨立性。并且因為有本地大量的人口作為支撐，某些方面其實并不比主城差多少，換句話說，居民在當地生活工作學習都還是可以的，犯不著一定要到市區(qū)。

但很多其他遠郊原生鎮(zhèn)區(qū)明顯偏小，甚至沒有，當地人口也不多，這些遠郊的發(fā)展幾乎全靠外部人口的注入。顯然雖然都是遠郊，但發(fā)展的方式不能一樣，個人覺得需要有針對性的優(yōu)化和區(qū)別。

二、遠郊的需求

對于原本就有一定獨立性的遠郊來說，它對于就業(yè)質量的需求一定是更高的，如果這個時候還是把普通的制造業(yè)往這些地方堆，我相信這對于當地人口是缺乏吸引力的。這些人口幾十萬，甚至百萬的遠郊城區(qū)的居民實際上要的是和市區(qū)類似的商務、研發(fā)等相對高階的就業(yè)機會，普通工廠老實說吸引力并不大，關鍵薪資待遇偏低。而對于本身體量很小的遠郊來說，本來什么都沒有，現階段提供普通就業(yè)機會就足夠了。

但現實情況往往考慮的不夠周全，將所有遠郊一視同仁，不管本地人口充不充足，不管本地原本的條件如何，統統簡單的引進制造業(yè)并在一旁新建大規(guī)模的居住區(qū)。

最終的結果是，原本基礎很好的遠郊，沒能實現產業(yè)升級，年輕人需要的新型工作機會沒有增多，增加的都是他們不愿意參與的工作機會，所以很多年輕人只能選擇前往市區(qū)尋找自己的理想，造成本地人口流失。而那些基礎薄弱的遠郊，偏偏又高強度開發(fā)，開發(fā)完了之后當地人口又無力消化，只能寄希望于外部人口，但對于外部人口而言，吸引力在哪？

三、居住形態(tài)沒有特殊性

原生老城規(guī)模較大的遠郊，比如六合、溧水、高淳等。面對的問題是年輕人口的外流，當地不是沒有產業(yè)，是沒有年輕人喜歡的產業(yè)，所以有條件的都去主城了。而沒有原生老城或原生老城規(guī)模較小的遠郊，面對的問題是本來就只要解決就業(yè)就行了，但開發(fā)太快太猛，導致產業(yè)來了缺人，房子建了，也沒當地人消化，相當于自己把自己玩垮了。

所以，對于六合溧水高淳這類遠郊來說，要把他們當做是單獨的城市對待，重點在于功能完善與升級，比如能不能提供更多的名校，能不能提高更好的醫(yī)療資源甚至三甲醫(yī)院，能不能提高當地的產業(yè)等級，這些百萬人口的遠郊難道只能有工廠嗎，他們不能在三產領域有所建樹嗎。另外能不能賦予遠郊一些特殊性，讓其與主城產生差異化，個人覺得這是非常重要的可以打破僵局的辦法。

站在遠郊年輕人的立場上，要讓他們產生認同感、自信感，必須要讓遠郊的某些屬性能夠超越主城。比如在居住領域，限定遠郊的住宅不能超過5層，人人都住小洋房、大聯排，有花園，使其產生主城雖好，但沒有在遠郊住的舒服寬松的感覺，當然這只是舉一個例子，僅供參考。

同時對于原生老城較小的一些遠郊來說，低密度住宅同樣也是一個辦法，這些遠郊自身人口不足，只能依靠外部人口，而外部人口中，本市尤其是主城區(qū)的人口相對容易吸引。那么遠郊院落式住宅就是吸引本市主城富裕人口的一個很大的吸引力。

但現實層面，南京低密住宅極度稀缺，要么位于近郊山體附近，要么直接在外市了，本地富裕人口的低密之夢無法解決，而很多遠郊明明人口極度缺乏，卻依然在新建18層以上的高層，不僅造成供需的失衡，也絲毫沒有吸引力，再便宜也沒用，不對胃口。