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本文作者：沐群生

如果把今天的中國版圖比作昂首翹尾、展翅欲飛的雄雞，那么淮河就是從雄雞的心臟發(fā)源，流淌于雄雞的腹部，最后分為多股注入大海的。

地理位置如此優(yōu)越的淮河是一條怎樣的河呢？該怎么形容淮河更貼切呢？

l 最有故事的河

在中國的大江大河中，論長度，淮河遠不及老大長江、老二黃河；論流域面積，也僅是老大的1/7、老二的1/3。但是因其獨特的地理位置、密如羽翅的支流，淮河充滿人文色彩與神文意蘊，是一條最有故事的河。

淮河在古代是中國的“四瀆”之一。古人看重四瀆，關(guān)鍵在于四瀆對于華夏文明的發(fā)展起著比其他河流更為重要的作用。淮河流域文明即是中華文明的重要組成部分。

在蚌埠涂山一帶，自古而今流傳著“大禹治水”“三過家門而不入”等古史傳說，文獻《左傳》《史記》等也記錄了“禹會諸侯于涂山”“夏之興焉以涂山”等歷史事件。

黃河有河伯，長江有奇相，濟水有仙姑，淮河水神則為無支祁。無支祁神話與大禹治水的傳說緊密聯(lián)系在一起，相傳無支祁曾被大禹鎖在龜山（在今盱眙境內(nèi)）之下。故鄉(xiāng)淮安的明代大文學(xué)家吳承恩創(chuàng)作《西游記》，其中孫悟空的藝術(shù)形象就取材于無支祁。

除了神話傳說，淮河因其重大的軍事和政治意義，在南北分裂時期成為屏蔽東南的“水上長城”，可稱為戰(zhàn)神祭壇之地，誕生了無數(shù)英雄人物。

據(jù)統(tǒng)計，中國歷史上最為著名的200余次戰(zhàn)役，發(fā)生在淮河流域的就要占去1/4?？谷諔?zhàn)爭中的臺兒莊戰(zhàn)役、解放戰(zhàn)爭中的淮海戰(zhàn)役也發(fā)生于此。

梁啟超曾說；“淮河流域陽開陰合，為我國數(shù)千年來政治史的中心，其代產(chǎn)英雄，龍?zhí)⑴P，為吾國人物史的代表?！被春尤嗣窀覟樘煜孪鹊母镄戮?，自拉開了中國歷史上農(nóng)民大起義序幕的大澤鄉(xiāng)起義至拉開了中國改革開放序幕的小崗村“包產(chǎn)到戶”代代相傳。

l 說不清楚的下游

歷史上的淮河與長江、黃河一樣，有獨立的出海口。自1194年黃河奪淮，淮河入海水道不斷受到侵蝕，淮河開始與黃河共用入海水道；1851年淮河被迫南下入長江；1855年黃河在銅瓦廂決口，改道由山東入海，結(jié)束了長達700余年的奪淮歷史，淮河也從此失去了獨立的入海通道，行至三江營后攜長江入海。

黃河長期奪淮，使得淮河下游河道阻滯淤高，變成了懸于地上的“廢黃河”（黃河故道），也成為了淮河干流與沂沭泗水系的分水嶺。

尾閭不暢導(dǎo)致淮河流域災(zāi)害頻仍，也影響了長江下游的安全和發(fā)展。1951年蘇北灌溉總渠開挖，歷時6個月完工，它是一條從洪澤湖至黃海、以灌溉為主結(jié)合排洪的干渠。1998年淮河入海水道開挖，2003年濱海樞紐通水。從此，淮河有了獨立的排水入海通道，防洪、灌溉能力得到提升。它同蘇北灌溉總渠平行，緊靠其北側(cè)，形成二河三堤的基本格局。

自此，淮河自洪澤湖以下一分為三，入江水道借長江下游注入東海，與其說是淮河的下游，不如說是長江的一條支流；蘇北灌溉總渠流量有限，重在灌溉，難以稱得上為下游；入海水道可以說是淮河獨立的通道，但它重在抗險防洪，在平常的日子里水量遠不及入江水道。因此，終究難以說清何為下游，淮河就是一條既有下游又沒有下游的河。

值得一提的是，黃河長期奪淮也使得淮河流域的面積不斷擴大：一是黃河奪淮大大推動了蘇北海岸線的東擴；二是黃河下游兩岸金堤連綿，沒有支流注入，本屬于黃河流域的部分土地就歸入淮河流域了。如此一來，這是否算是奪了黃河的流域呢？

l 不同于秦嶺的南北分界線

淮河、秦嶺一線歷來是我國公認的天然分界線，有“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”之說。然而，秦嶺、淮河之南北分界的意義其實不盡一致。

秦嶺作為中國腹部的高大山脈，對于南北氣候和交通構(gòu)成巨大的天然阻隔；淮河則不然，河流對于氣候的阻隔和影響本就遠不及山脈，況且淮河是一條不算很長、也不算太寬的河流。

由于淮河地區(qū)主要是平原地區(qū)（約占2/3），南北冷暖氣流暢通無阻，不可能產(chǎn)生一條截然分明的南北分界線來。在淮河兩岸，相隔一二十公里甚至更寬，并看不出氣候、農(nóng)業(yè)、自然景觀等方面有什么變化。

此外，淮河干流及其支流貫穿東西、溝通南北，本就是天然的交通動脈，流域內(nèi)部自然容易聯(lián)系起來。再從人文習(xí)俗上說，淮河南北均呈現(xiàn)出過渡性和兼容性特征，可謂不南不北，亦南亦北。因此，無論從自然的還是從人文的角度看，淮河的南北分界意義都是有限的，與其用淮河這條“線”來劃分南北，不如用淮河流域這個“帶”來兼容南北。

正因淮河流域的特殊性，從某些角度看，它是一個相對獨立、完整的天然區(qū)域。特別是黃淮地區(qū)（淮河以北），都是黃河長期沖積沉淀而成的三角洲，其自然和人文地理環(huán)境均較為接近。著名地理學(xué)家張其昀曾指出：“中州蕩蕩平原千里無際，今時河南、山東、江蘇、安徽四省之間，多角形之疆界，皆人力所強畫，初無天然之分野也?！?/p>

由此說來，“散裝江蘇”、“散裝安徽”這些梗也并非空穴來風(fēng)，而是有一定的自然和人文地理根據(jù)。蘇北與皖北同屬淮河流域，蘇中與皖中同屬長江流域，蘇南屬太湖流域，皖南屬錢塘江水系干流上游段的新安江流域，可謂“一省之內(nèi)，山川風(fēng)物不侔，經(jīng)濟狀況亦大相徑庭，其人民情感利害，本不一致”。

l 經(jīng)濟中心與政治中心之間的紐帶

中國自唐宋以來，政治中心與經(jīng)濟中心都發(fā)生了重大變遷。就元明清三代論，除明初短暫奠都南京外，均在北京建都，形成了政治中心與經(jīng)濟中心分離的格局，需要通過水道將糧食從東南地區(qū)調(diào)運至首都。在中國封建王朝的后期，國之大事，實在運河及漕運！

運河及漕運溝通了政治中心和經(jīng)濟中心，成為封建王朝的經(jīng)濟維系線和政治生命線?？滴趸实蹖⑵饺?、河務(wù)和漕運作為國家的3件頭等重要的大事。

由于大運河縱貫?zāi)媳?，淮河橫亙東西，北方的黃河又長期奪泗入淮，交相會聚于清口（在今淮安市西南），再加上三者河性水情各異，因而其間關(guān)系極為錯綜復(fù)雜。

因為治黃、治淮總是與治運、保漕聯(lián)系在一起，明代潘季馴提出了黃、淮、運、海綜合治理的思想，并在長期的治河實踐中，總結(jié)出加固黃河堤防，以“束水攻沙”的治黃方略和大修高家堰，以“蓄清刷黃”的治運方略。潘季馴的治水方針基本上為清代靳輔繼承。

高家堰是明代后期以來“蓄清刷黃”的產(chǎn)物，是一項重要的政治安全工程：其一，關(guān)乎運河漕運，即政治中心的經(jīng)濟安全與穩(wěn)定；其二，關(guān)乎淮、揚地區(qū)的國計民生。

高家堰的大規(guī)模修筑又是洪澤湖最后形成的關(guān)鍵所在：其一，淮河來水被大量攔蓄起來，增加洪澤湖來水量；其二，黃河長期奪淮造成淮河下游河道的嚴重淤積，淤墊湖底，抬高水位，擴大水域面積。

至道光初年，洪澤湖水位已高于里下河地區(qū)13米左右，變成了地上“懸湖”。洪澤湖在擔任“蓄清刷黃”使命的同時，也造成了泗州城的最后淹沒。泗州城地據(jù)汴淮奔會之要（在今盱眙縣境內(nèi)），舟楫往還，商旅四沖，實在是交通必由之路，兵家必爭之地。而且，明祖陵就坐落于泗州城東北的淮河之濱。

明代治水的基本原則是漕運與陵寢并重，而清代的一切治水措施皆服務(wù)于漕運的需求。1680年黃淮泛濫，千年古城至此徹底陷入洪澤湖。

l 第一條全面系統(tǒng)治理的大河

縱觀我國治理淮河的歷史過程，呈現(xiàn)出從“導(dǎo)淮”到“治淮”的演變趨勢。建國前，“復(fù)淮”、“導(dǎo)淮”是主流，重在疏與導(dǎo)。1866年江蘇淮安士紳丁顯提出“復(fù)淮”。

近代著名實業(yè)家張謇也曾對“導(dǎo)淮”進行深入研究，他不僅創(chuàng)辦了培養(yǎng)導(dǎo)淮人才的河海工程專門學(xué)校（今河海大學(xué)），還運用科學(xué)手段對淮河進行測量，并在此基礎(chǔ)上提出《江淮水利局施工計劃書》。然而，由于經(jīng)費、政治等原因，近代“導(dǎo)淮”呼聲雖高漲，卻未能真正付諸實施。

建國后，黨和國家對淮河治理高度重視，開始實現(xiàn)由“導(dǎo)淮”向“治淮”的轉(zhuǎn)變，重在堤庫壩閘與蓄滯洪區(qū)建設(shè)?；春映蔀槲覈鴱乃こ躺线M行全面治理的第一條河流。

1950年7月淮河發(fā)生特大水災(zāi)，當毛澤東讀到告急電文中“不少是全村沉沒”“被毒蛇咬死者”“今后水災(zāi)威脅仍極嚴重”“多抱頭大哭”（著重地畫上了橫線）這些文字時，不禁難過流淚。2個月時間，毛澤東連續(xù)4次對淮河救災(zāi)和治理作出批示。值得注意的是，前三份批示中均使用的是“導(dǎo)淮”一詞，但在最后一次批示中卻改用了“治淮”。一字之差，表明淮河流域水治理戰(zhàn)略的探索和選擇。

中央人民政府政務(wù)院于10月14日作出《關(guān)于治理淮河的決定》，明確了治理淮河的方針：“蓄泄兼籌，以達根治之目的”。毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的莊嚴號召。

1991年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步治理淮河和太湖的決定》，將對生態(tài)環(huán)境的保護提升到一個新階段，并成立了國務(wù)院治淮領(lǐng)導(dǎo)小組，重視發(fā)揮流域機構(gòu)統(tǒng)一管理的職能。此外，其確定的治淮骨干工程在2020年抗擊淮河大水災(zāi)中充分發(fā)揮作用。

從新中國成立初期致力根治淮河水患，到20世紀90年代以來強調(diào)人與水和諧共處，再到“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶”的提出，隨著對淮河治理認識的不斷深化，治淮實踐也不斷向縱深推進。

淮河是中國最難治理的河流之一，千百年來治淮一直是中華民族的一大課題?；春右彩橇魈手隁v史的人文河，“走千走萬，不如淮河兩岸”，文化在此交融碰撞，文明在此傳承積淀。

她就是這樣一條河流，讓我們歡喜讓我們憂，而且正與我們攜手共同走向人水和諧之路。

參考資料

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[3] 葛劍雄主編：《河流文明叢書·淮河》，江蘇教育出版社，2010年；

[4] 國家發(fā)展改革委：《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，2018年11月12日;

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[9] 張其昀：《本國地理》，商務(wù)印書館，1932年.