編者按：企業(yè)普遍反映，當(dāng)前面臨一輪又一輪轟炸式外部專家督導(dǎo)幫扶檢查，企業(yè)一直疲于應(yīng)對，甚至麻木，早已沒有精力和心思去真正抓安全生產(chǎn)，開展自主管理和落實(shí)主體責(zé)任。針對這一問題，近日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會安全生產(chǎn)辦公室組織業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人等，就當(dāng)前安全檢查的苦惱、如何正確看待“安全檢查與事故預(yù)防”的辯證關(guān)系展開了研討和思考，大家的觀點(diǎn)、思考和建議整理如下，供參考：

發(fā)言1：不檢查是不行的，但是，檢查不等于責(zé)任轉(zhuǎn)移或者以免責(zé)為驅(qū)動(dòng)力。事故預(yù)防應(yīng)該注意力下沉。要明確監(jiān)管部門組織檢查工作和企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)工作的責(zé)任和界限。

發(fā)言2：監(jiān)管部門組織檢查+幫扶是企業(yè)歡迎的；

檢查+執(zhí)法是監(jiān)管部門在做的；

檢查+挑刺偏執(zhí)刁難是既浪費(fèi)資源，又損害監(jiān)管部門形象。

發(fā)言3：不反對高水平的安全檢查，特別是國家級的安全檢查，第一批重點(diǎn)縣檢查的時(shí)候，專家來了告訴你怎么干，不符合那條規(guī)范，確實(shí)受益良多！后來所謂的專家檢查，大家都知道，不用多說！結(jié)論：就是高水平的安全檢查確實(shí)有助于事故預(yù)防！一般的那就少來一點(diǎn)，事故預(yù)防完全可以由基層來控制，不要擠占基層那點(diǎn)可憐的時(shí)間！安全檢查可以預(yù)防事故發(fā)生，但不應(yīng)該成為預(yù)防事故發(fā)生的重點(diǎn)核心工作。通過安全檢查，指出企業(yè)問題點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提高自身安全意識和能力，這應(yīng)該是檢查工作的方向。前段時(shí)間一家企業(yè)說去年迎接了大大小小57次安全檢查，平均每周1次還多，還有一家企業(yè)是170多次，這是什么概念？企業(yè)還有心思搞安全管理嗎？這么搞，搞得企業(yè)尤其是安全管理人員身心俱疲，沒有時(shí)間去好好開展常規(guī)的員工教育、風(fēng)險(xiǎn)評估、變更管理等等工作。同時(shí)呢，每次檢查總能發(fā)現(xiàn)問題，有時(shí)候還是同類問題，并不是企業(yè)不愿意去開展同類問題整改，而是確實(shí)沒有時(shí)間整改。安全檢查能發(fā)現(xiàn)問題，但不能發(fā)現(xiàn)所有問題，某種程度上來說，真正熟悉企業(yè)問題的還是企業(yè)本身，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工自查解決問題的能力，從內(nèi)向外，內(nèi)部自查占主要，外部檢查重督促，被動(dòng)地迎接檢查整改永遠(yuǎn)趕不上企業(yè)主動(dòng)自查來得更深入、更全面。

發(fā)言4：監(jiān)管部門組織適度檢查是很好的，但專家隊(duì)伍的水平?jīng)]有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有門檻，參差不齊，找專家成了拉壯丁，隨便找一個(gè)初出茅廬的小伙就是代表國家級專家指手畫腳，查找的問題漏洞百出，錯(cuò)誤的指導(dǎo)給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來錯(cuò)誤的方向，不僅有損形象，也給企業(yè)造成了負(fù)擔(dān)。千萬別今天這波專家說這個(gè)隱患這么整改，過幾天另一波專家說那么改，再過一段時(shí)間來一波專家要另一種改。這樣搞多了次數(shù)，企業(yè)就疲了，也就不想去研究如何正常管理了，等著再來專家指導(dǎo)后再說吧，主動(dòng)管理逐漸變成了一種被動(dòng)的安全管理，安全生產(chǎn)怎么能搞好？！

發(fā)言5：安全檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的隱患，對于隱患要及時(shí)治理，形成閉環(huán)管理。才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。安全檢查是前提，整改落實(shí)才是重點(diǎn)。要落實(shí)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全管理責(zé)任。安全檢查，同時(shí)是一種推進(jìn)安全文化，提升安全意識的一種手段，把大家那根松散的弦緊一緊！僅檢查整改，固然能將現(xiàn)有發(fā)現(xiàn)問題解決，但是沒有安全文化，安全理念，事后只是重蹈覆轍。什么時(shí)候，我們工廠的員工能有“因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大，目前管控措施不能保證我的個(gè)人安全，我不想做這個(gè)崗位的”概念的時(shí)候。我們的安全文化將會有個(gè)大的提升。也就達(dá)到了預(yù)防的目的。每個(gè)人都能做好最基本的責(zé)任就好了，能做到反三違，四不傷害那真的是天下太平了。

發(fā)言6：安全檢查從本質(zhì)上是一種末端管理。安全檢查大多偏向于檢查原有措施的有效性和遺漏方面，以及人為因素導(dǎo)致的問題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)失效的屏障，有效防止事故發(fā)生。同時(shí)，更多時(shí)候企業(yè)需要沉下心來分析產(chǎn)生問題的原因。監(jiān)管部門組織過頻的檢查使企業(yè)窮于應(yīng)對，不利于沉心進(jìn)行系統(tǒng)性安全建設(shè)和管理。

發(fā)言7：有效的安全檢查應(yīng)該是企業(yè)自主自愿的行為，外部的專家和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查只能是輔助幫扶的行為。不積極查隱患是對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠，對隱患整改不力是對后果認(rèn)識不夠。企業(yè)安全管理不好發(fā)生事故的主要原因，還是自身檢查主體責(zé)任沒落實(shí)到位，依靠別人檢查幫扶或沒有自主檢查的積極主動(dòng)性，安全永遠(yuǎn)不會搞好。因此，預(yù)防事故的最好辦法就是自行自愿做好各種安全檢查，針對每個(gè)檢查出的問題做好隱患風(fēng)險(xiǎn)分析，主動(dòng)采取有效的管控措施，安全一定能夠搞好。檢查應(yīng)該系統(tǒng)規(guī)范有的放矢不能一陣風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)式檢查，檢查的目的不能跑偏了，目的跑偏了再多的走馬觀花式檢查也不能起到良好效果。

發(fā)言8：?；髽I(yè)安全檢查是隱患排查治理重要手段是必須的，但三管三必須之下，村、鎮(zhèn)、縣、市、省及部委等各級安全直管、監(jiān)管、協(xié)管、綜合監(jiān)管及安全之外環(huán)保消防職業(yè)衛(wèi)生等檢查確實(shí)多，安全部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員忙于迎接準(zhǔn)備材料，重復(fù)的工作不少，現(xiàn)場反而去少了，這也是現(xiàn)實(shí)！

發(fā)言9：很多安全檢查成為監(jiān)管部門管理部門作為事故預(yù)防的一項(xiàng)政治性任務(wù)！作用有的，但對企業(yè)來說想得到的太難，有的企業(yè)也想花費(fèi)精力去把安全提升上去，但部分專家權(quán)力很大，能夠否定很多已經(jīng)做東西，提出的建議對策有些不切實(shí)際，各專家要求不一，企業(yè)無適從，不知從哪下手！企業(yè)內(nèi)部開展的安全檢查大都是以事故風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行，外部檢查就沒這么客觀了；安全檢查即是事故預(yù)防措施其中的的一種措施，也是事故預(yù)防的一種保障或監(jiān)督吧。且是效果比較差的一種措施，比較滯后。但又必須存在。通過本質(zhì)安全管理，體系管控等前置預(yù)防措施管理后，安全檢查作為后續(xù)措施才更好，通過安全檢查來查漏補(bǔ)缺的，來保障其持續(xù)性。企業(yè)內(nèi)部檢查看風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門專家檢查看標(biāo)準(zhǔn)；我覺得目前企業(yè)內(nèi)部開展的檢查大都是以當(dāng)前國內(nèi)各類安全事故來舉一反三，主動(dòng)性意識差，平時(shí)展開的一些檢查，都是面上的東西。

發(fā)言10：安全檢查即檢驗(yàn)查找，很多人既沒做到檢驗(yàn)也沒做到查找！風(fēng)險(xiǎn)是怎么判斷的，可能性和嚴(yán)重性。主觀性和經(jīng)驗(yàn)性較強(qiáng)。安全檢查查的是安全管理是否合規(guī)的，發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種手段，但不是唯一的辦法。很多的隱患隱蔽性比較強(qiáng)，是靠企業(yè)裝置在日常運(yùn)行日常巡檢中才能發(fā)現(xiàn)的，并不是一次或幾次安全檢查能發(fā)現(xiàn)。但安全檢查做細(xì)做實(shí)的確可以發(fā)現(xiàn)更多的隱患，可以起到加強(qiáng)事故預(yù)防的作用。進(jìn)行或者接受檢查是必須的，但如果僅僅滿足檢查的各種要求，還是無法達(dá)到對事故的預(yù)防。

發(fā)言11：現(xiàn)在是外部檢查多了，企業(yè)麻木了，已經(jīng)依賴外部了，外部也難啊，要追責(zé)啊，不追責(zé)的時(shí)候當(dāng)然不用費(fèi)這勁了，想免責(zé)咋辦，又不能親自干，只有檢查是最好的抓手了，是不是？第三方順便掙點(diǎn)錢，也是現(xiàn)實(shí)情況。

發(fā)言12：現(xiàn)在檢查越來越變味了，都知道怎么評論了，似乎進(jìn)入了怪圈，像某石化安全大檢查，先是銷售公司查一遍，然后集團(tuán)公司查一遍，平時(shí)大家都不按體系來，就是臨時(shí)抱佛腳；好多企業(yè)的一把手都沒化工背景，集團(tuán)公司搞了個(gè)安全積分制，類似駕照的模式，也是無疾而終，有啥用，一堆體系，今天bp ，明天杜邦，后天7s，要么照搬水土不服，各種落不了地，要么五花八門，折騰體系；領(lǐng)導(dǎo)頻換，政策沒有連續(xù)性，來一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，上一個(gè)體系，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走了，新的領(lǐng)導(dǎo)又提了一個(gè)新的體系，舊的體系也不說砍掉，就是不停的加碼。

發(fā)言13：作為外資化工企業(yè)，我們被外部檢查整的已經(jīng)開始陷入了反思和迷茫。反思的是我們作為曾經(jīng)HSE的優(yōu)等生、大熊貓，現(xiàn)在被外部專家說的啥也不是，成了差等生、流浪貓。我們到底差在哪里了？如果有哪些企業(yè)在設(shè)備選型、材質(zhì)、設(shè)計(jì)、安裝、安全管理、人員素質(zhì)、安全體系、安全文化、安全投入等方面比我們做得好的，請告知我們，我們愿意組團(tuán)去學(xué)習(xí)。如果沒有，請給我們一些自主管理的空間。

發(fā)言14：人員具備相應(yīng)的知識和能力，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和程序是事故預(yù)防關(guān)鍵，是事前預(yù)防。安全檢查隱患排查不是真正的事前預(yù)防。依靠幾個(gè)安全管理人員去檢查，以此來保證設(shè)備和人員安全，是最不靠譜的。但是，安全檢查又是必不可少的、重要的管理手段之一，進(jìn)行驗(yàn)證、糾錯(cuò)、考核。不進(jìn)行事前預(yù)防，只知道不停地檢查排查，本末倒置。人是安全生產(chǎn)第一要素，也是最不可控的第一要素，本質(zhì)安全也可能發(fā)生故障，但是所有的問題的產(chǎn)生和最終處置都是人去完成的，這是矛盾的統(tǒng)一體，所以永什么手段僅是也僅僅是過程管控之一，防控是永遠(yuǎn)的話題。重要的是具體干活的基層領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)員(包括安全員)和操作人員有較高的安全技術(shù)或技能水平，認(rèn)真做好，做到每件事。安全檢查，只是監(jiān)督，管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)力糾正基層無視安全的行為！監(jiān)督管理只是手段，最主要的還得是操作人員，監(jiān)管只是偶爾，隨機(jī)的，做不到24小時(shí)全天候，所以首要的還是提升企業(yè)基層人員的安全意識和技能水平！轉(zhuǎn)變思想主動(dòng)要安全！

發(fā)言15：檢查像體檢，定期來個(gè)全面檢查，那里不舒服就來個(gè)專項(xiàng)檢查。安全檢查是一種威懾和敦促，應(yīng)該持續(xù)開展。但應(yīng)把握檢查連續(xù)性、頻次和側(cè)重點(diǎn)上。

發(fā)言16：安全檢查肯定是事故預(yù)防的一種好手段，有針對性的安全檢查很有必要和效果。但過于依賴則容易跑偏，易形成運(yùn)動(dòng)式、階段性、形象化的模式。現(xiàn)今安全檢查人員良莠不齊，外行查內(nèi)行，查表不及里，只提問題不給建議，對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)等等比比皆是。竊以為安全檢查不能弱化，但也不能過份依賴。對企業(yè)來講安全是項(xiàng)系統(tǒng)工程，據(jù)悉應(yīng)急部正在組織修訂安全標(biāo)準(zhǔn)化審核標(biāo)準(zhǔn)（原王浩水總工將化工過程安全引入全要素），用體系審核的方法促，進(jìn)企業(yè)各專業(yè)做好做對專業(yè)基礎(chǔ)工作，全方位解決各專業(yè)管理存在的波動(dòng)和偏差，應(yīng)該是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的方向。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)了安全才有起碼的保證，這才是企業(yè)及行業(yè)長治久安的走勢吧！

發(fā)言17：至于事故預(yù)防，我的深刻感受就是，安全是“果”，不是“因”，安全是一個(gè)企業(yè)綜合管理水平最真實(shí)的反映 ，安全是個(gè)結(jié)果；專業(yè)安全是“因”，安全專業(yè)是“果”。專業(yè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖；專業(yè)上埋下地雷，可能在其他方面產(chǎn)生雷暴；工藝管好自己的工藝安全，設(shè)備管好自己的設(shè)備安全，財(cái)務(wù)管好自己的財(cái)務(wù)安全，信息管好自己的信息安全等等，自然就得到一個(gè)好的綜合安全結(jié)果，自然就沒事故了；安全是騙不了人的，怎么都沒法騙，但是程序，記錄，動(dòng)作都可以作假，都可以玩虛的，但是這個(gè)結(jié)果是假不了的；一個(gè)企業(yè)如果連續(xù)十年二十年三十年都很安全，沒有事件，那么即使制度，程序看起來不咋的，但是在他這個(gè)情景里，他就是低風(fēng)險(xiǎn)，他就不是隱患；一個(gè)企業(yè)一會兒學(xué)杜邦的，一會學(xué)陶氏的，三天兩頭出事故，那這些完美的理念和程序在他這個(gè)情景里就是大隱患，就是大風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)人認(rèn)為學(xué)習(xí)國外好的安全管理模式的同時(shí)，也要研究一些老化工企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，模式如衣服，好看不見得適用；我們國家工業(yè)或者大規(guī)模生產(chǎn)行業(yè)的安全管理歷史中有什么好的經(jīng)驗(yàn)；從企業(yè)自身問題去研究制定安全管控措施；探索自己的安全管理模式；不過比較可惜，一談到安全，似乎都要揪上“安全部門”，這就本末倒置了，一講到安全，那就是安全部門的事；如果一個(gè)生病了就能怪罪醫(yī)生，那估計(jì)就再?zèng)]有健康的人了；安全管理人員最多是糾偏；不應(yīng)指望他去斬草除根。所以企業(yè)要安全，必須要有切合自己實(shí)際的高的綜合管理水平和綜合管理能力，包括人事、工程、采購、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等等，各個(gè)職能模塊管理水平都上來了，自然而然就安全了。

發(fā)言18：如果安全檢查確實(shí)查到了問題，確實(shí)給企業(yè)指明了整改的方向，確實(shí)對企業(yè)有了幫助和促進(jìn)，確實(shí)讓企業(yè)心悅誠服了，那么這樣的安全檢查就是積極和有益的，對企業(yè)的事故預(yù)防是有正能量作用的。如果安全檢查過于頻繁，流于形式，專家不專，讓企業(yè)左右不是、無所適從，讓企業(yè)心生厭煩，那么這樣的檢查是有害的，讓企業(yè)心生抵觸情緒，不能安心生產(chǎn)，對企業(yè)的事故預(yù)防并無幫助，實(shí)際上就大大偏離了本質(zhì)安全的初衷。本質(zhì)安全的核心就兩點(diǎn)，人和技術(shù)。人沒有培訓(xùn)教育到位，人沒有責(zé)任心，人沒有安全意識，再好的制度和臺賬都沒用，再大再亮的標(biāo)志標(biāo)識也視而不見。各方面技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要不斷完善和提升，能用技術(shù)手段解決的，就不要用行政手段。

發(fā)言19：有針對性的、結(jié)合實(shí)際的安全檢查，如開機(jī)前的檢查、典型事故案例的類比排查等，目標(biāo)明確針對性強(qiáng)，主要是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，有利于預(yù)防和控制事故。反之為了檢查而檢查，一陣風(fēng)似的檢查，走馬觀花形式主義無病呻吟，對消除隱患預(yù)防事故意義不大；安全檢查=隱患排查？隱患治理=閉環(huán)？治理完畢一定不是閉環(huán)，而是開始，是檢驗(yàn)和修訂風(fēng)險(xiǎn)管控措施的開始。隱患是如何產(chǎn)生的？什么原因?qū)е码[患的產(chǎn)生？要怎么修訂風(fēng)險(xiǎn)管控措施隱患才不會再次產(chǎn)生？

發(fā)言20：查隱患和風(fēng)險(xiǎn)管控我覺得是不矛盾的，是相輔相成的；我們可以講當(dāng)前的安全檢查模式與事故預(yù)防不是強(qiáng)相關(guān)性的，但要是講一點(diǎn)相關(guān)性都沒有，那肯定也不對；只是大家現(xiàn)在被安全檢查折騰夠嗆，然后安全績效也沒有看到大幅提升，所以在這種情況下的情緒宣泄；這里面我覺得缺少一種理性的論證，最好是實(shí)證，就是我們查出的一些“隱患”，放入一個(gè)情景進(jìn)行模擬，看看到底在多大程度上促成事故的發(fā)生這才是事故隱患，就比如現(xiàn)在經(jīng)常查到的靜電跨接，斷了一根，斷了幾根，那么我們就要實(shí)證，找到這些案例，確實(shí)是因?yàn)榭缃訑嗔?，?dǎo)致了火災(zāi)爆炸，如果不能，那就不認(rèn)為是隱患，或者標(biāo)識老化了，是不是人就一定看不清楚，一定會導(dǎo)致誤操作；這些都是輔助安全，能起到一定作用，但有限；還是本質(zhì)安全設(shè)計(jì)考慮問題更徹底一些；所以我們現(xiàn)在經(jīng)常說的“隱患”其實(shí)是“不合規(guī)”，這是兩個(gè)截然不同的概念范疇，隱患的定義到底是什么，隱患就是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，這個(gè)“可能”要帶入場景，不是有一丁點(diǎn)就算可能，而不合規(guī)就是與規(guī)范不符合的情況，可能是隱患，也可能不是要因地制宜，場景模擬發(fā)展趨勢，關(guān)鍵詞:因素、場景、結(jié)果；但是話說回來，當(dāng)在講“隱患”的時(shí)候，其實(shí)我們已經(jīng)拋棄了“風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)知；想要消除或者降低事故隱患導(dǎo)致的結(jié)果，先從根上入手，風(fēng)險(xiǎn)從哪里來；因?yàn)橐坏┲v隱患，那就是死的，這個(gè)問題就是隱患，是靜態(tài)的，這跟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知其實(shí)是不符的，因?yàn)?strong>風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的，變化的，不固定的，怎么形成的，風(fēng)險(xiǎn)會因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)、氣候、人員、現(xiàn)場環(huán)境、管理、生產(chǎn)實(shí)情的變化，可能導(dǎo)致不同的事故結(jié)果；安全檢查和事故預(yù)防之間關(guān)系不是必然的，基礎(chǔ)安全管理應(yīng)作為重點(diǎn)，要切合生產(chǎn)實(shí)際來開展工作。

以上不是吐槽，而是真實(shí)的基層聲音！

您是如何看待安全檢查與事故預(yù)防的辯證關(guān)系嗎？歡迎留言一起研討。

注：文章整編于中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會，僅作分享交流之用，侵刪。