如何形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡

2020年12月11日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

眾所周知，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是這些年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)的供給質(zhì)量和效率都有了明顯提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也有了明顯提高。特別在貿(mào)易保護(hù)、單邊主義和新冠疫情的雙重影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了比較好的增長(zhǎng)水平，成為全球體中唯一能夠?qū)崿F(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家，更證明了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正確，也證明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效。

事實(shí)也是，供給側(cè)作為市場(chǎng)這枚硬幣的一面，如果供給側(cè)的供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了比較大的矛盾和問(wèn)題、供給的質(zhì)量和效率不高，就會(huì)嚴(yán)重影響需求的發(fā)掘，影響需求的開(kāi)發(fā)與拓展。只有把供給側(cè)的供給質(zhì)量和效率提升，才能激活更多消費(fèi)需求，才能讓需求端變得越來(lái)越活躍。所以，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓緊抓實(shí)，最大限度地提高供給側(cè)的供應(yīng)質(zhì)量與效率，真正把供給側(cè)的能量全部發(fā)揮出來(lái)。

從前幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況來(lái)看，重點(diǎn)是放在了對(duì)低效率供給、過(guò)剩產(chǎn)能、低品質(zhì)產(chǎn)品、低效益企業(yè)的清理和出清等方面，特別是對(duì)僵尸企業(yè)處置，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重要的一個(gè)方面，處置了一批只有消耗、沒(méi)有產(chǎn)出，只有污染、沒(méi)有效益的僵尸企業(yè)，從而有效減少了資源浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)消費(fèi)需求的低端產(chǎn)品、低端供應(yīng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，將其淘汰。因?yàn)椋喈?dāng)一部分這方面的供給，只要沒(méi)有政策支持、沒(méi)有資源傾斜，就將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。以競(jìng)爭(zhēng)方式淘汰的低端產(chǎn)品和企業(yè)，也成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重要的方面。

客觀地講，從生產(chǎn)布局和資源分配角度推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)基本到位，該出清的出清了，該淘汰的淘汰了，該通過(guò)提升再保持生存條件的也這樣做了。按理，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)到位，不需要再進(jìn)一步步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革了。顯然，這是不對(duì)的，也是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解不深不透的表現(xiàn)。因?yàn)?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不是淘汰和處置一些僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能那么簡(jiǎn)單，更在于如何才能最大限度地滿足需求端的需要，如何才能最大限度地激活需求端的消費(fèi)熱情。只有把需求端的熱情激活和挖掘出來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才算到位，且不能抓一陣就放松，而要持之以恒。

毫無(wú)疑問(wèn)，此次會(huì)議對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求、新的目標(biāo)、新的思路。特別是注重需求側(cè)改革的提法，是依據(jù)近年來(lái)市場(chǎng)需求變化提出的一種新的觀點(diǎn)和思路。因?yàn)?，在供給側(cè)第一階段工作已經(jīng)取得比較明顯成效、供給側(cè)改革也將從結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)向提升效率與質(zhì)量的第二階段的情況下，對(duì)需求側(cè)也是需要改革的，是需要打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板的。否則，要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，更好的激發(fā)需求端的熱情，難度也是相當(dāng)大的。

也正因?yàn)槿绱?，中央提出了“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”的新目標(biāo)、新要求。需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，就應(yīng)當(dāng)是供貨側(cè)改革和需求側(cè)改革齊頭并進(jìn)，一手抓供給側(cè)改革，一手抓需求側(cè)改革。供給側(cè)要以創(chuàng)造需求為目標(biāo)，要依據(jù)廣大居民對(duì)美好生活追求的特點(diǎn)，重點(diǎn)在如何提高產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量、如何提高產(chǎn)品的適應(yīng)性、如何滿足多層次居民生活需要上做文章。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、品質(zhì)的提升、與消費(fèi)契合度的增強(qiáng)、與居民收入增長(zhǎng)相匹配的方式，激發(fā)和激活市場(chǎng)需求，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，真正形成供給創(chuàng)造需求的良好局面。

而從需求端來(lái)看，人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)高品質(zhì)生活的追求，就是需求對(duì)供給的牽引。只是，這樣的牽引方式，還顯得過(guò)于原則和單一。因此，需要緊緊圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán)的要求，去牽引供給改革，讓供給的質(zhì)量和效率更符合市場(chǎng)需求，讓供給能夠時(shí)刻在需求面前有緊迫感，真正使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的關(guān)系能夠有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，真正形成供給與需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。