亞太經(jīng)合組織峰會(huì)期間，中美兩國(guó)元首在舊金山舉行了會(huì)晤。雖然外界普遍預(yù)測(cè)，拜登會(huì)重點(diǎn)提出南海問(wèn)題，而且美國(guó)眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)主席加拉格爾向拜登提出了一個(gè)10點(diǎn)方案，希望拜登在會(huì)談中提出南海問(wèn)題。但從實(shí)際情況來(lái)看，南海問(wèn)題并未占據(jù)中美元首會(huì)談的主要時(shí)間。

南海問(wèn)題能不能處理好，不但事關(guān)中國(guó)和東盟的關(guān)系，還在很大程度上影響著環(huán)亞太經(jīng)濟(jì)合作的成敗。目前，南海的局面總體平靜。菲律賓雖然反復(fù)對(duì)中國(guó)放棄挑釁，但是都被控制在有限的范圍之內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生交火，也沒(méi)有帶來(lái)傷亡。這為南海的長(zhǎng)治久安，為推進(jìn)中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”奠定了基礎(chǔ)。

在美國(guó)反復(fù)慫恿南海周邊國(guó)家給中國(guó)找麻煩的情況下，南海的局面能維持相對(duì)的和平穩(wěn)定，是屬來(lái)之不易。這是中國(guó)采取多重戰(zhàn)略，把“人類命運(yùn)共同體”理念踐行于南海的成果。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題的細(xì)節(jié)，國(guó)內(nèi)學(xué)者談得不多。但是有越南學(xué)者卻感觸很深，并且提出了自己的理解和認(rèn)識(shí)。他的看法未必完全符合中國(guó)的戰(zhàn)略邏輯，但是也值得我們進(jìn)行分析。

1982年10月，中國(guó)政府正式提出對(duì)南?！皵R置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的倡議。我知道，有很多網(wǎng)友對(duì)這八個(gè)字有看法。但我想說(shuō)的是，在當(dāng)時(shí)中國(guó)的海上力量根本無(wú)法對(duì)南海實(shí)施有效管控的情況下，怎么辦？十段線，離人家的海岸線通常只有百十公里，而最遠(yuǎn)端的曾母暗沙離中國(guó)大陸在1800公里以上。

實(shí)事求是地說(shuō)，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)政府能夠做出的最佳選擇，即既不放棄對(duì)南海的主權(quán)要求，又能最大限度地維護(hù)我在南海的權(quán)益，又不至于同南海周邊國(guó)家立刻翻臉。

中國(guó)隨后努力推動(dòng)菲律賓和越南接受這個(gè)理念。2005年，中方成功組織越南和菲律賓參與南海聯(lián)合勘探協(xié)議。這個(gè)項(xiàng)目雖然沒(méi)有取得進(jìn)一步的成果，但是給合作開(kāi)發(fā)南海開(kāi)創(chuàng)了先例。

越南學(xué)者把這個(gè)理念解讀為“爭(zhēng)端經(jīng)濟(jì)化”，也就是用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，不讓南海周邊國(guó)家的精力和資源都浪費(fèi)在爭(zhēng)執(zhí)和分歧上。

中國(guó)提出“人類命運(yùn)共同體”概念后，在南海區(qū)域如何實(shí)踐呢？越南學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在與東南亞國(guó)家的接觸中，把“人類命運(yùn)共同體”倡議具體化成三大支柱——經(jīng)濟(jì)化、安全化和文明化，用中國(guó)的先進(jìn)發(fā)展理念和綜合實(shí)力，推動(dòng)南海的安全和文明發(fā)展。

首先說(shuō)經(jīng)濟(jì)支柱。2017年，中國(guó)在博鰲亞洲經(jīng)濟(jì)論壇期間發(fā)起了華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作倡議，涉及南海的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科學(xué)和海上物流合作項(xiàng)目。在2019年的博鰲論壇上，這個(gè)倡議和“一帶一路”倡議聯(lián)系起來(lái)，得到了許多國(guó)家的支持。

中國(guó)還設(shè)計(jì)了穿越南海的海上貿(mào)易連接路線，比如文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊，中國(guó)到新加坡國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。這幾條走廊都有經(jīng)過(guò)南海的海上航線。到2019年初，海南省政府宣布將永興島等島嶼建設(shè)成國(guó)家戰(zhàn)略物流中心。

這些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易項(xiàng)目給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)了收益，也讓周邊國(guó)家看到，中國(guó)在南海不僅僅是維護(hù)自己的主權(quán)，也考慮到了周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這與美國(guó)的挑逗政策是完全不同的，美國(guó)只希望周邊國(guó)家跳出來(lái)和中國(guó)鬧矛盾。

在安全支柱方面，越南的心情是最復(fù)雜的。南海周邊國(guó)家，真正和中國(guó)發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的只有越南，為了南沙問(wèn)題打過(guò)海戰(zhàn)的也只有越南。但是現(xiàn)如今，越南再也不敢和中國(guó)搞海上對(duì)抗了。

從2005年到2023年6月，中國(guó)和越南在北部灣進(jìn)行了34次聯(lián)合巡邏。從2011年到2023年7月底，中國(guó)還與老撾、緬甸和泰國(guó)一起在湄公河上進(jìn)行了131次聯(lián)合巡邏。

中國(guó)創(chuàng)辦的“和平友誼”聯(lián)合演習(xí)，在2023年已經(jīng)擴(kuò)大到了6個(gè)國(guó)家參加，其中包括中國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨、老撾和越南。越南雖然心有不甘，但已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了對(duì)抗不如合作。

與其像菲律賓那樣，自不量力地與中國(guó)對(duì)抗，不如參與合作。否則，中國(guó)要是想把越南占領(lǐng)的幾個(gè)島嶼奪過(guò)來(lái)，那是輕而易舉。

在文化支柱建設(shè)上，中國(guó)的引領(lǐng)作用就更突出了。中國(guó)本來(lái)就是東亞的文明中心。如今在先進(jìn)信息技術(shù)和強(qiáng)大財(cái)力的支撐下，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)已經(jīng)充分走出國(guó)門，在東南亞發(fā)揮著巨大影響力。

所以，中國(guó)在南海推行的“命運(yùn)共同體”策略，要比美國(guó)那種挑撥離間的策略高明的多，讓越南這樣的國(guó)家都無(wú)法抗拒。菲律賓竟然放棄了搭中國(guó)快車的機(jī)會(huì)，失去利用中國(guó)貸款改善基礎(chǔ)設(shè)施的歷史性機(jī)遇，這絕不是菲律賓老百姓的福音。