保稅倉庫的定義

很多人將保稅倉、保稅區(qū)、保稅倉庫等混淆，其實三者在海關(guān)監(jiān)管中屬于不同規(guī)章制度調(diào)整范疇，運作模式及要求存在很大差異。如頻繁出現(xiàn)于跨境電商報道中的“保稅倉”，通常是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）內(nèi)的倉儲場所，并非指保稅倉庫，“保稅倉”雖然頗為準(zhǔn)確地表達(dá)了對跨境電商開展場所的要求，但它不是海關(guān)專有名詞或術(shù)語。有的則誤認(rèn)為設(shè)立在綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)內(nèi)的倉儲場所就是保稅倉庫，其實兩者在海關(guān)監(jiān)管中有嚴(yán)格區(qū)分，如在運作主體、場所規(guī)模、驗收主體、卡口及地磅、查驗場地、視頻聯(lián)網(wǎng)、計算機系統(tǒng)等方面均存在不同要求。

保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。

按照使用對象不同分為兩類：（1）公用型保稅倉庫，專門向社會提供保稅倉儲服務(wù)。（2）自用型保稅倉庫，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。

此外，保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫（專用型保稅倉庫可以是公用型的，也可是自用型的），可分為四大類：

（1）液體保稅倉庫，存儲原油、航空煤油、植物油等油氣液體化工品

（2）備料保稅倉庫，是加工貿(mào)易企業(yè)存儲只供應(yīng)本企業(yè)的進(jìn)口原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉庫

（3）寄售維修保稅倉庫，存儲為維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件

（4）其他專用型保稅倉庫，如存儲黃金的專用型保稅倉庫

保稅倉庫的功能

1、保稅存儲

一般貿(mào)易進(jìn)口貨物要在繳納稅款、清關(guān)后，才能進(jìn)入我國流通。而進(jìn)口貨物進(jìn)境入保稅倉庫后，可以暫時免交進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，然后根據(jù)需要進(jìn)口至國內(nèi)或者復(fù)運出境，或者運往其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅場所繼續(xù)進(jìn)行保稅監(jiān)管。保稅倉庫貨物只有待正式進(jìn)口時，才繳納相應(yīng)稅款，且因貨物可以“整進(jìn)零出”：企業(yè)根據(jù)貨物實際出庫量而繳納相應(yīng)稅款，相對于一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的一次性納稅，極大減少企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；尤其對高貨值、稅款動輒千萬元人民幣起步的進(jìn)口大宗散貨（如原油、礦石）而言，保稅倉庫不但緩解了一次性納稅壓力，也為國內(nèi)分銷或轉(zhuǎn)口國外贏得銷售洽談時間，增加貿(mào)易靈活度。

2、免領(lǐng)許可證（件）

一般情況下，進(jìn)口貨物進(jìn)入保稅倉庫免于提交許可證（件），如《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》《自動進(jìn)口許可證》《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》等證件。保稅倉庫貨物只有進(jìn)口至國內(nèi)時，才提交相關(guān)許可證件，這可以為進(jìn)口商辦理許可證（件）或者免稅品進(jìn)口手續(xù)贏得時間。

但也有少數(shù)進(jìn)口貨物需要在入境環(huán)節(jié)提供相關(guān)證件，如《兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證》（涉及監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、放射性同位素等貨物）《瀕危物種允許進(jìn)口證明書》（涉及瀕危野生動植物種）《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》（涉及劍魚、大眼及藍(lán)鰭金槍魚、銀鱸等魚類及源自俄羅斯的部分水產(chǎn)品）。

3、全球分撥配送

企業(yè)可以面向國際、國內(nèi)兩個市場開展采購、分撥、配送業(yè)務(wù)，且貨物還可以在保稅狀態(tài)下在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心之間進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，有助于企業(yè)建立面向國際及國內(nèi)的分撥配送中心。

具體而言，保稅倉庫貨物既可以快速調(diào)撥出境，又可以將口岸“搬”到家門口，利用靠近本地制造業(yè)或商超的區(qū)位優(yōu)勢，通過加工貿(mào)易或一般貿(mào)易等方式及時配送至我國進(jìn)行生產(chǎn)或消費，確保隨時供應(yīng)。

4、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)是兩個概念，前者是指貨權(quán)轉(zhuǎn)移，后者是指國際航線運輸工具換裝，兩者存在交集。受歷史、自然位置、稅收優(yōu)惠等多重因素作用，臨近主要國際航線的港口容易形成本地優(yōu)勢工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，如青島港周邊的原油、鐵礦石、棉花、天然橡膠等，天津港的融資租賃、汽車、航空維修等，舟山港的原油及供船燃料油等。生產(chǎn)及物流要素、資源慢慢聚集后，特色產(chǎn)業(yè)會吸引更多的國內(nèi)、國際（含中轉(zhuǎn)）貨物進(jìn)入，形成互相依賴、促進(jìn)的良性循環(huán)。

在樞紐港附近，保稅倉庫及國際貿(mào)易中間商可以利用處于國際主航線、發(fā)達(dá)的國內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)、暫不繳納進(jìn)口稅費及免許可證等優(yōu)勢，開展國際轉(zhuǎn)口及中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。進(jìn)口貨物進(jìn)入保稅倉庫短暫倉儲后，擇機再出口到臨近國家或地區(qū)，獲得可觀的轉(zhuǎn)口利潤及倉儲、運輸、裝卸等收入。

5、簡單加工

隨著物流業(yè)發(fā)展，保稅倉庫只有從保稅倉儲堆放、向船舶飛機供油等單一物流模式向流通性簡單加工及增值服務(wù)、全球采購分撥集拼、供應(yīng)商管理庫存、信息平臺、金融服務(wù)等高層次轉(zhuǎn)型，才能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展需要。

在保稅倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所中，不得進(jìn)行實質(zhì)性加工；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)同意后，可以進(jìn)行流通性簡單加工和增值服務(wù)?！傲魍ㄐ院唵渭庸ず驮鲋捣?wù)”是指對貨物進(jìn)行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業(yè)的總稱。這些增值服務(wù)為發(fā)展集拼配送、國際中轉(zhuǎn)等提供有力支持，如鐵礦石進(jìn)行保稅篩礦后，按照需求進(jìn)口至國內(nèi)鋼廠或者轉(zhuǎn)口日、韓等周邊國家。

6、集中報關(guān)

又稱為“分送集報”，即“分批出庫、集中報關(guān)”，是對保稅倉庫出庫批量少、批次頻繁的貨物，向海關(guān)申請并注明發(fā)貨流向、頻率、合理理由；經(jīng)同意后，貨物可以先出庫；待一段合理時期后，根據(jù)出貨頻次及貨物價值等把某一時間段內(nèi)的已經(jīng)出庫貨物進(jìn)行集中報關(guān)。海關(guān)根據(jù)企業(yè)資信狀況和風(fēng)險程度決定是否收取保證金。

集中報關(guān)將報關(guān)手續(xù)后置，縮短了通關(guān)時間，實現(xiàn)了保稅貨物隨時出庫，提升了貨物調(diào)撥響應(yīng)速度，使保稅倉庫“7×24小時”供貨成為可能，有效滿足VMI管理需要。

進(jìn)出保稅倉庫的貨物

保稅倉庫不得存放國家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。