GB/T 17680.5-2008 英文版 核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則第5部分：場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
GBT 17680.5-2008 英文版Criteria for emergency planning and preparedness for nuclear power plants-Part 5：Maintenance of offsite emergency response capabilities

GB 17680.5-2008 英文版

前言
? ?GB/T 17680《核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則》分為12個(gè)部分：
? ?——第1部分：應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的劃分；
? ?——第2部分：場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)職能與組織機(jī)構(gòu)；
? ?——第3部分：場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)施功能與特性；
? ?——第4部分：場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃與執(zhí)行程序；
? ?——第5部分：場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持；
? ?——第6部分：場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)職能與組織機(jī)構(gòu)；
? ?——第7部分：場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急設(shè)施功能與特性；
? ?——第8部分：場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃與執(zhí)行程序；
? ?——第9部分：場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持；
? ?——第10部分：核電廠應(yīng)急野外輻射監(jiān)測(cè)、取樣與分析準(zhǔn)則；
? ?——第11部分：應(yīng)急響應(yīng)期間場(chǎng)外放射評(píng)價(jià)實(shí)施準(zhǔn)則；
? ?——第12部分：核應(yīng)急練習(xí)與演習(xí)的計(jì)劃、準(zhǔn)備﹑實(shí)施與評(píng)估。
? ?本部分為GB/T 17680的第5部分。本部分參考了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)關(guān)于核應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備的相關(guān)要求。
? ?本部分代替GB/T 17680.5—1999《核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則 ?場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持》。本部分與GB/T 17680.5—1999相比主要變化如下：
? ?——增加了應(yīng)急計(jì)劃(預(yù)案)、監(jiān)控員、評(píng)估員(見(jiàn)第2章)；
? ?——增加了核能與核安全基本知識(shí)、電離輻射危害與輻射防護(hù)基本知識(shí)、核應(yīng)急基本概念、公眾與媒體溝通﹑經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)(見(jiàn)3.5.1)；
? ?——?jiǎng)h除了原標(biāo)準(zhǔn)4.3.2.2“演習(xí)前的情況介紹”。
? ?——本部分由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司提出。
? ?——本部分由全國(guó)核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
? ?——本部分所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：
? ?——GB/T 17680.5—1999。
核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則
第5部分：場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
1 ?范圍
? ?GB/T 17680的本部分規(guī)定了核電廠所在省(自治區(qū)﹑直轄市)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持準(zhǔn)則，主要包括應(yīng)急計(jì)劃與執(zhí)行程序的保持、應(yīng)急資源的保持、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)等活動(dòng)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。
? ?本部分適用于核電廠所在省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持活動(dòng)。
2 ?術(shù)語(yǔ)和定義
? ?下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于GB/T 17680的本部分。
2.1
? ?應(yīng)急 ?emergency
? ?需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)以避免核電廠核事故的發(fā)生或緩解事故可能產(chǎn)生的后果的狀態(tài)。有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)。同時(shí)，也是泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
2.2
? ?應(yīng)急計(jì)劃(預(yù)案) ?emergency plan
? ?經(jīng)過(guò)審批的文件，它描述其編制和實(shí)施單位的應(yīng)急職能﹑組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)與相互支持關(guān)系。應(yīng)急計(jì)劃需通過(guò)應(yīng)急執(zhí)行程序來(lái)實(shí)施。
2.3
? ?應(yīng)急響應(yīng) ?emergency response
? ?為控制或減輕核事故或輻射應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動(dòng)。
2.4
? ?應(yīng)急演習(xí) ?emergency exercise
? ?為檢驗(yàn)和改進(jìn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性所進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)其涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可以分為練習(xí)(單項(xiàng)演習(xí))、綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)。
2.5
? ?演習(xí)情景 ?exercise scenario
? ?為實(shí)現(xiàn)演習(xí)的預(yù)定目標(biāo)，以實(shí)際可能發(fā)生的事件和(或)事故情景為基礎(chǔ)所編制的練習(xí)或演習(xí)控制文件，它對(duì)事故情景的事件、事件序列和時(shí)間進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)剪裁或壓縮，詳細(xì)說(shuō)明剪裁或壓縮后事件的特征與進(jìn)程，并標(biāo)明相應(yīng)的預(yù)期響應(yīng)行動(dòng)。
2.6
? ?練習(xí)(單項(xiàng)演習(xí)) ?drill
? ?為保持應(yīng)急響應(yīng)的能力，對(duì)某種具體操作技能或者對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的某項(xiàng)實(shí)施程序的運(yùn)作而進(jìn)行的有組織的訓(xùn)練，通常也稱作單項(xiàng)演習(xí)。
2.7
? ?綜合演習(xí) ?comprehensive exercise
? ?為提高應(yīng)急響應(yīng)能力、檢查應(yīng)急計(jì)劃與程序，以及加強(qiáng)各應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)配合，全部或部分應(yīng)急響應(yīng)組織所進(jìn)行的應(yīng)急演習(xí)。
2.8
? ?聯(lián)合演習(xí) ?joint exercise
? ?場(chǎng)內(nèi)以及場(chǎng)外應(yīng)急組織，為提高應(yīng)急響應(yīng)能力，特別是協(xié)調(diào)配合能力，按統(tǒng)一的演習(xí)情景，聯(lián)合組織所屬應(yīng)急組織的全部或部分單位進(jìn)行的演習(xí)。
2.9
? ?監(jiān)控員 ?controller
? ?監(jiān)督和引導(dǎo)實(shí)施演習(xí)情景的人員。
2.10
? ?評(píng)估員 ?evaluater
? ?評(píng)估練習(xí)或演習(xí)實(shí)施情況的人員。
3 ?培訓(xùn)
3.1 ?培訓(xùn)大綱
? ?擔(dān)負(fù)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)按有關(guān)條例的規(guī)定和應(yīng)急計(jì)劃的要求制定培訓(xùn)大綱。培訓(xùn)大綱要明確規(guī)定培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教員、培訓(xùn)頻度、培訓(xùn)考評(píng)以及培訓(xùn)記錄等項(xiàng)目。
3.2 ?培訓(xùn)對(duì)象
? ?應(yīng)對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)工作中可能承擔(dān)任務(wù)的所有人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，其中主要包括應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急協(xié)調(diào)人員、通信人員、事故評(píng)價(jià)人員、輻射監(jiān)測(cè)人員、醫(yī)學(xué)救護(hù)人員、后勤保障人員、與傳媒系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)人員﹑消防人員以及其他場(chǎng)外支持人員等。
3.3 ?培訓(xùn)要求
? ?應(yīng)對(duì)所有應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急計(jì)劃及其執(zhí)行程序和承擔(dān)的具體應(yīng)急任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格遵循培訓(xùn)大綱的要求進(jìn)行。要進(jìn)行必要的考核，通過(guò)定期的練習(xí)和演習(xí)來(lái)檢查培訓(xùn)的效果，使應(yīng)急響應(yīng)人員通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到合格的水平。
3.4 ?培訓(xùn)計(jì)劃
? ?應(yīng)制定好相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)計(jì)劃中必須提出明確的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、指導(dǎo)性的培訓(xùn)材料、以及培訓(xùn)效果的檢查方法。
3.5 ?培訓(xùn)內(nèi)容
3.5.1 ?培訓(xùn)內(nèi)容包括共同性內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)性內(nèi)容。所有參加應(yīng)急培訓(xùn)的人員都應(yīng)學(xué)習(xí)或了解共同性的培訓(xùn)內(nèi)容。共同性內(nèi)容主要包括：
? ?a) ?核能與核安全基本知識(shí)；
? ?b ?電離輻射危害與輻射防護(hù)基本知識(shí)；
? ?c) ?核應(yīng)急基本概念；
? ?d) ?核應(yīng)急法規(guī)管理體系；
? ?e) ?核應(yīng)急響應(yīng)組織體系；
? ?f) ?核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持體系；
? ?g) ?事故后果評(píng)價(jià)的一般方法；
? ?h) ?應(yīng)急計(jì)劃與應(yīng)急準(zhǔn)備；
? ?i) ?公眾與媒體溝通；
? ?j) ?經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
3.5.2 ?專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)主要涉及各應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組織完成特定的任務(wù)所需要的基本知識(shí)和技能、應(yīng)急執(zhí)行程序、有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員的職責(zé)以及有關(guān)應(yīng)急設(shè)備器材的使用等，主要包括：
? ?ａ) ?應(yīng)急計(jì)劃與實(shí)施程序；
? ?ｂ) ?應(yīng)急組織與職責(zé)；
? ?ｃ) ?應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)；
? ?ｄ) ?核電廠事故與放射性釋放的基本特征；
? ?ｅ) ?事故分析與后果預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)；
? ?ｆ) ?應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施；
? ?ｇ) ?應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與輻射監(jiān)測(cè)儀表的性能、使用與維護(hù)方法；
? ?ｈ) ?應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)；
? ?ｉ) ?放射性去污；
? ?ｊ) ?醫(yī)學(xué)救治；
? ?ｋ) ?國(guó)際核事件通報(bào)與支援。
3.6 ?培訓(xùn)方式
3.6.1 ?課堂講授
? ?課堂講授的應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括共同性內(nèi)容和部分有關(guān)專(zhuān)業(yè)性內(nèi)容。
? ?應(yīng)當(dāng)配備必要的培訓(xùn)教具，例如各種宣教資料、參考材料目錄、演示設(shè)備，以及有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的視聽(tīng)材料等。
3.6.2 ?實(shí)習(xí)
? ?通過(guò)實(shí)習(xí)，熟練掌握有關(guān)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備操作和應(yīng)急程序執(zhí)行的技能和技巧。應(yīng)派合格人員對(duì)實(shí)習(xí)人員的表現(xiàn)進(jìn)行考查或評(píng)價(jià)。
3.7 ?培訓(xùn)教員
? ?培訓(xùn)教員應(yīng)是相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家或具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。培訓(xùn)前要對(duì)擬聘任的教員進(jìn)行資格審查。
3.8 ?培訓(xùn)頻度
? ?應(yīng)對(duì)場(chǎng)外所有應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行與其所承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)相適宜的首次培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)大綱的要求定期進(jìn)行再培訓(xùn)。
3.9 ?培訓(xùn)考評(píng)
? ?應(yīng)在考核、測(cè)驗(yàn)和實(shí)習(xí)等方式的基礎(chǔ)上，以書(shū)面形式對(duì)受訓(xùn)人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)的內(nèi)容包括受訓(xùn)人員在培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的正確理解程度、執(zhí)行應(yīng)急指令的技能和技巧以及課堂培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的結(jié)果等。
3.10 ?培訓(xùn)記錄
? ?應(yīng)對(duì)應(yīng)急受訓(xùn)人員作好有關(guān)的記錄，其中包括學(xué)員姓名、職務(wù)、所在單位及應(yīng)急崗位、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)的主要內(nèi)容、考評(píng)成績(jī)以及考勤記錄等。這些記錄應(yīng)在其從業(yè)年限或可能從事核應(yīng)急工作年限內(nèi)妥善保存，以便隨時(shí)查閱。
3.11 ?培訓(xùn)大綱的完善
? ?應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃或法規(guī)的變化情況以及在培訓(xùn)、練習(xí)和演習(xí)過(guò)程中獲得的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，至少每?jī)赡陮?duì)培訓(xùn)大綱進(jìn)行一次必要的修改和完善。
3.12 ?應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序的保持
? ?應(yīng)每?jī)赡陮?duì)應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序進(jìn)行一次評(píng)審。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定的變化、核電廠及核電廠周?chē)h(huán)境的變化、應(yīng)急組織的變化、在應(yīng)急演習(xí)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及有關(guān)技術(shù)的發(fā)展等，對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序的相關(guān)部分進(jìn)行及時(shí)的修改。
? ?應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序修改后需按原審批程序報(bào)批，并及時(shí)將修改內(nèi)容