0.1

為什么農(nóng)業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期停滯不前呢？斯密分析了古羅馬時(shí)代之后，歐洲國(guó)家的土地占有與生產(chǎn)的狀況。

如果對(duì)照我國(guó)來(lái)看，西周時(shí)期是“大貴族”時(shí)代，并且也已經(jīng)開始確立“嫡長(zhǎng)子繼承”制度。（商代時(shí)，既有長(zhǎng)子繼承，也有兄終弟及）。

到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，豪強(qiáng)勢(shì)大，經(jīng)常發(fā)生弒主自立的事件。土地同樣成為勢(shì)力強(qiáng)弱的標(biāo)志，小則自保，大可則篡位。

秦漢一統(tǒng)，建立了“家天下”的國(guó)家制度，土地作為恩賜，分封到許多大大小小的貴族手中。由于土地的最終決定權(quán)只屬于皇家，大貴族也不能隨意侵占小貴族的土地，改良土地獲得更多收益的積極性得以提高。再加上政局相對(duì)穩(wěn)定，人們能夠安定生活，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)有了大發(fā)展，由此造就了強(qiáng)大的漢王朝。

1

自日耳曼民族和塞西亞民族侵?jǐn)_羅馬帝國(guó)西部以來(lái)，歐洲起了一個(gè)大變革，隨著這個(gè)大變革發(fā)生的是，歐洲擾攘了好幾百年。野蠻民族對(duì)原居民的掠奪和迫害，中斷了城鄉(xiāng)間的貿(mào)易。城市都成了荒墟，鄉(xiāng)村亦無(wú)人耕作。在羅馬帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)很富裕的西歐，一變而為極貧乏極野蠻。

在接連不斷的擾攘中，那些民族的頭子，占有或篡奪了這些國(guó)家的大部分土地。有人耕作的土地雖然不多，但要找一塊沒(méi)有所有主的土地，卻不可能。一切土地都被吞并了；其中大部分是被少數(shù)大地主所吞并。

最初吞并荒地的危害雖很大，但有可能只不過(guò)是暫時(shí)的危害。這些土地本可通過(guò)繼承或分割，把它們拆小。但長(zhǎng)男繼承法，使大土地不能因繼承而拆?。幌匏美^承法又使大土地不能因分割而拆小。

如果我們把土地只是看作謀生求樂(lè)的手段，和動(dòng)產(chǎn)一樣，那么，按照自然繼承法，當(dāng)然會(huì)把土地像動(dòng)產(chǎn)一樣，分給所有的兒女。因?yàn)槊恳粋€(gè)兒女的生計(jì)，都為老父所同樣關(guān)心。

羅馬人就是采行這種自然繼承法。他們不分長(zhǎng)幼，不分男女，只要是自己養(yǎng)的，就可以繼承自己的土地。他們處分土地的方法，和我們現(xiàn)在處分動(dòng)產(chǎn)的方法一樣。

2

不過(guò)，當(dāng)土地不單被看作謀生的手段，而是權(quán)力強(qiáng)弱所系的時(shí)候，就被認(rèn)為以不分割而專歸于一人比較適當(dāng)。

在那些不安全的時(shí)候，大地主同時(shí)都是小貴族。他的佃戶，便是他的隸屬。他是他們的裁判官，是他們和平時(shí)代的立法者，亦是他們戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)人。他可任意進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)鄰國(guó)作戰(zhàn)，有時(shí)對(duì)國(guó)王作戰(zhàn)。

在這種狀態(tài)下，一個(gè)地產(chǎn)是否安全，其中居民有無(wú)保障，都取決于它的大小。把一個(gè)地產(chǎn)分拆，無(wú)異于把它破壞，換言之，無(wú)異于把它拆開來(lái)，使各部分都容易受強(qiáng)鄰的侵蝕吞并。

所以，適應(yīng)著當(dāng)時(shí)這種情況，在地產(chǎn)繼承方面，長(zhǎng)男繼承法，慢慢（不是立即）盛行起來(lái)。

為了同一理由，君主國(guó)通常亦由長(zhǎng)男一人繼承。雖然最初并不總是如此。為君主國(guó)的安全與權(quán)力考慮，國(guó)土寧可不加分裂，寧可在諸兒女中選擇一個(gè)人來(lái)單獨(dú)繼承。

但選擇誰(shuí)呢，那樣重要的一件事，當(dāng)然要鄭重規(guī)定一個(gè)普通規(guī)例，使選擇不按個(gè)人資質(zhì)好壞這個(gè)不大可靠的區(qū)別，而按某種明白的無(wú)可爭(zhēng)論的標(biāo)準(zhǔn)。在同一家庭的各兒女中，除了性別與年齡，再?zèng)]有其他無(wú)可爭(zhēng)論的區(qū)別了。根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)，男性比女性好，而在其他一切條件相等的場(chǎng)合，年長(zhǎng)的比年幼的好。長(zhǎng)男繼承法就這樣成立了。而所謂的直系繼承亦從此發(fā)生了。

3

一種法律在初成立時(shí)，都有環(huán)境上的需要，并且，使其合理的，亦只是這種環(huán)境。

但事實(shí)上，往往產(chǎn)生這種法律的環(huán)境已發(fā)生變化，而這種法律卻仍繼續(xù)有效。

今日歐洲，僅占領(lǐng)一畝地的小地主，其安全已無(wú)異于擁有千萬(wàn)畝地的大地主。產(chǎn)生長(zhǎng)男繼承法的環(huán)境大變了，長(zhǎng)男繼承法卻依然存在。由于在各種制度中，這種法律是最宜于保持貴族尊嚴(yán)的，所以，今后會(huì)再行幾百年也說(shuō)不定。但事實(shí)上，除了這一點(diǎn)，長(zhǎng)男繼承法也就沒(méi)有一點(diǎn)兒不違反大家庭的真實(shí)利益了。這個(gè)權(quán)利，因?yàn)橐挂粋€(gè)兒子富裕，就會(huì)使其他兒子陷于窮困。

限嗣繼承法是長(zhǎng)男繼承法施行的自然結(jié)果。它的采行，旨在維護(hù)由長(zhǎng)男繼承法導(dǎo)引出來(lái)的直系繼承，以及防止由于子孫不肖或遭逢不幸，一部分遺產(chǎn)在贈(zèng)與、遺讓或割讓名義下旁落的危險(xiǎn)。

這種法律，羅馬人是全不知道的。法國(guó)有幾個(gè)法律家，雖然喜歡以今制附會(huì)羅馬古制，實(shí)際上，羅馬人所謂預(yù)備繼承人預(yù)定法和囑托遺贈(zèng)法，都與限嗣繼承法迥然不同。

4

在大土地財(cái)產(chǎn)仍為諸侯領(lǐng)地時(shí)，限嗣繼承法或許不是不合理的辦法。像一些所謂君主國(guó)的根本法律一樣，這種法律可以使許許多多人不致因一人輕舉妄動(dòng)而遭殃。

但今日歐洲各國(guó)，大地產(chǎn)和小地產(chǎn)已同樣受國(guó)法保護(hù)，所以，這種法律就變得再荒唐不過(guò)了。

這種法律的制定，根據(jù)一種根本錯(cuò)誤的假定：即對(duì)所有土地及其他一切所有物，人類的各代后裔，沒(méi)有同等的權(quán)利，當(dāng)代人的所有權(quán)，要被五百年前祖宗的心意所限制。

在今日的歐洲，實(shí)行限嗣繼承法的地方還很不少。在貴族血統(tǒng)仍是享受民事或軍事榮譽(yù)的必要資格的地方，限嗣繼承法尤其牢不可破。

限嗣繼承法被貴族認(rèn)為是保持充任大官爵的排外特權(quán)所必要的手段。這一階級(jí)既奪得了一種超乎其同胞之上的不正當(dāng)?shù)睦?，卻又擔(dān)心自己的貧乏會(huì)受人譏笑，以為應(yīng)當(dāng)再享有另一種不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

據(jù)說(shuō)，英國(guó)習(xí)慣法很厭惡世業(yè)世祿的制度，因而，和歐洲其他各君主國(guó)比較，世業(yè)世祿的制度在那里比較受限制。雖然在英格蘭，世業(yè)世祿的制度也還未完全廢除。據(jù)說(shuō)，現(xiàn)在蘇格蘭，有五分之一以上（也許是三分之一以上）的土地，仍受著嚴(yán)格的限嗣繼承法的支配。

5

在這種情況下，大面積的荒地不僅為少數(shù)豪族所兼并，而且永無(wú)再分散的可能。事實(shí)上，大地主又不常是大改良家。在產(chǎn)生這種制度的混亂時(shí)代，大地主的精力，幾乎全部用來(lái)保護(hù)已有的領(lǐng)土，擴(kuò)大自身對(duì)鄰國(guó)的管轄權(quán)和支配權(quán)。他們實(shí)在沒(méi)有余暇來(lái)開墾和改良土地。

后來(lái)和平了，法制的確立，秩序的安定，雖然使他們有余暇，但他們一般沒(méi)有心思耕墾土地，并且常常沒(méi)有必要的財(cái)力。

如果他一身一家的費(fèi)用，超過(guò)了或恰好相等于他的收入（這是極常有的現(xiàn)象），他就沒(méi)有資本可以投在這種用途上。如果他是一個(gè)經(jīng)濟(jì)家，那么，他又通常感覺(jué)，與其用一年的節(jié)省來(lái)改良舊的地產(chǎn)，不如用來(lái)購(gòu)買新的地產(chǎn)比較劃算。

改良土地，像各種商業(yè)計(jì)劃一樣，要獲得利潤(rùn)，不斤斤計(jì)較小節(jié)省小贏利是絕對(duì)不行的。但生在富豪人家的人，即使天生是好儉樸的，亦不大能夠做到這一點(diǎn)。這種人的境遇，自然而然地使他更注意悅己的裝飾，而不注意自己沒(méi)有多大需要的利潤(rùn)。他自幼就養(yǎng)成了飾衣裳、盛車馬、崇居室、麗陳設(shè)的嗜好。他已經(jīng)養(yǎng)成了這種習(xí)慣。

即在想改良土地時(shí)，這種習(xí)慣所涵養(yǎng)的心理仍會(huì)支配著他。他也許會(huì)把住宅附近的四五百畝土地大大裝飾起來(lái)，花費(fèi)比該地改良后所值大十倍的費(fèi)用，終而發(fā)覺(jué)如果對(duì)他所有全部地產(chǎn)都照樣改良下去，那就即使毫無(wú)其他嗜好，恐怕也會(huì)在沒(méi)改良十分之一以前，就耗盡他所有的財(cái)產(chǎn)。

現(xiàn)在，英格蘭和蘇格蘭自封建的無(wú)政府狀態(tài)以來(lái)，有些大地產(chǎn)繼續(xù)在少數(shù)人手里至今沒(méi)有改動(dòng)。把這些大地產(chǎn)與鄰近的小地產(chǎn)比較一下，你就不需其他論證而相信大地產(chǎn)是怎樣不利于改良。

6

如果從這樣的大地主身上還不能看到一些對(duì)土地的改良的希望，那么從那些占有的土地比他們少的人那里，就更無(wú)這種希望了。

在歐洲舊狀態(tài)下，耕者全是可任意退租的佃農(nóng)。他們?nèi)腔驇缀跞桥`，不過(guò)他們的隸役，比古希臘、羅馬，甚至西印度殖民地的隸役和緩一些。他們與其說(shuō)隸屬于主人，不如說(shuō)是隸屬于土地。因此，他們可以和土地一同出賣，但不能單獨(dú)出賣。

得到了主人的同意，他們還可以結(jié)婚。而且，主人沒(méi)有權(quán)利把他們夫婦賣給不同的人，從而拆散他們的姻緣。主人殘害或殺害了奴隸，還要受處分，不過(guò)一般是小懲罰罷了。

但是，奴隸不得積蓄財(cái)產(chǎn)。他們所獲得的一切都是主人的，主人可以隨時(shí)取去。所以，奴隸所能進(jìn)行的墾植和改良，實(shí)際上都是由主人進(jìn)行，由主人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的。種子、牲畜、農(nóng)具，全是主人的。改良的利益，亦是主人的。這種奴隸，除了日常維持生活的東西，什么也不能獲得。

所以，在這種場(chǎng)合，正當(dāng)?shù)卣f(shuō)，土地仍是由地主占有，由農(nóng)奴耕作的。這種奴隸制度，在俄羅斯，在波蘭，在匈牙利，在波希米亞，在摩拉維亞，在德意志其他部分，現(xiàn)在還存在。這種制度逐漸全然廢除了的地方，不過(guò)只有歐洲西部及西南部而已。

7

如果希望大地主進(jìn)行大改良，已是很難，那么，當(dāng)他們使用奴隸耕作的時(shí)候，要他們進(jìn)行大改良就更是無(wú)望了。

我相信，一切時(shí)代和一切國(guó)民的經(jīng)驗(yàn)，都證明了一件事，即奴隸勞動(dòng)雖表面上看來(lái)只需維持他們生活的費(fèi)用，但徹底通盤計(jì)算起來(lái)，其代價(jià)是任何勞動(dòng)中最高的。

一個(gè)不能獲得一點(diǎn)兒財(cái)產(chǎn)的人，食必求其最多，做必望其最少，除此之外，什么也不關(guān)心。他的工作，夠他維持生活就行了，你要從他身上多榨出一些來(lái)，那只有出于強(qiáng)迫，他自己決不會(huì)愿意的。

普林尼和科拉麥拉的著作都說(shuō)，古意大利的谷物耕種事業(yè)，在奴隸制度下非常衰微，對(duì)主人非常不利。耕種事業(yè)在亞里士多德時(shí)代的古希臘并沒(méi)有多大進(jìn)步。所以，當(dāng)論及柏拉圖理想國(guó)時(shí)他說(shuō)：要有一片像巴比倫平原那樣極大極豐沃的土地，才可以養(yǎng)活五千懶惰人（當(dāng)時(shí)認(rèn)為衛(wèi)護(hù)那理想國(guó)所必要的戰(zhàn)士）及其妻仆。

人類好勝的心理，多以統(tǒng)治下等人為榮，而以俯就下等人為恥。所以，如果法律允許，工作的性質(zhì)也允許，那在奴隸與自由人之間，他一定愿意選用奴隸。

蔗糖與煙草的栽種，能夠提供使用奴隸耕作的費(fèi)用；谷物的耕種，現(xiàn)在似乎還不能夠辦到這一點(diǎn)。主要產(chǎn)物為谷物的英國(guó)殖民地，大部分工作都由自由人來(lái)操作。本雪文尼亞人最近議決釋放黑奴。那種事實(shí)，使我們相信他們所有的黑奴一定不多。如果奴隸是他們財(cái)產(chǎn)的大部分，他們決不會(huì)贊成釋放。

但以蔗糖為主要產(chǎn)物的英國(guó)殖民地，全部工作都由奴隸擔(dān)任；以煙草為主要產(chǎn)物的英國(guó)殖民地，亦有大部分工作由奴隸擔(dān)任。西印度殖民地栽種甘蔗的利潤(rùn)特別大，在歐美兩洲，簡(jiǎn)直沒(méi)有什么耕種事業(yè)比得上。栽種煙草的利潤(rùn)，雖比不上栽種甘蔗，但與栽種谷物比較，卻仍然較大。這兩種耕種事業(yè)都能提供奴隸耕作的費(fèi)用，但栽種甘蔗，比栽種煙草更能提供這種費(fèi)用。所以，與白種人數(shù)相比，黑奴的數(shù)目，在甘蔗區(qū)域，比在煙草區(qū)域大得多。

8

繼古代奴隸耕作者之后，逐漸出現(xiàn)了法蘭西今日對(duì)稱作分佃農(nóng)的一種農(nóng)民。這種農(nóng)民，在拉丁文中叫作Coloni Partarii（分益隸農(nóng)），在英格蘭，這制度早已廢止，所以，在英文中，我現(xiàn)在不知道他們叫作什么。

在這種制度下，種子、牲畜、農(nóng)具，總之，耕作所需的全部資本，都由地主供給。農(nóng)民離去或被逐去時(shí)，這種資本就須歸還地主。生產(chǎn)物在留出被認(rèn)為保持原資本所需要的部分之后，其余就由地主與農(nóng)民均分。

在對(duì)分佃耕制下，耕作土地的費(fèi)用，嚴(yán)格地說(shuō)亦是出自地主，和在奴隸耕作制下沒(méi)有差別。但其中，有一個(gè)根本不同之點(diǎn)，對(duì)分佃耕制下的佃農(nóng)，是自由人，他們能夠占得財(cái)產(chǎn)，可以享有土地產(chǎn)品的一定比例。生產(chǎn)總額愈大，他所占有的部分愈大。所以，他們的利益，顯然在于能夠生產(chǎn)多少，就生產(chǎn)多少。

反之，一個(gè)沒(méi)有占得財(cái)產(chǎn)希望只能維持自己生活的奴隸，就會(huì)圖自己舒服，比量著自己的需要，不想使土地產(chǎn)品多于自身所需。

也許就是部分因?yàn)閷?duì)分佃耕制對(duì)地主有利，部分因?yàn)榫骷岛薮蟮刂?，鼓?lì)農(nóng)奴反抗他們的權(quán)力，終而使大家都覺(jué)得奴隸耕作制不利，于是大部分歐洲的奴隸耕作制逐漸消滅。這樣一次大的變革，是什么時(shí)候發(fā)生的，是怎樣發(fā)生的，在近代歷史中，是最難稽考的事件之一。

羅馬教會(huì)，常自夸其廢除奴隸的功績(jī)。當(dāng)然，我們也知道，早在十二世紀(jì)亞歷山大三世時(shí)代，羅馬教皇就發(fā)出了釋放普通奴隸的訓(xùn)諭。但這個(gè)訓(xùn)諭，似乎不過(guò)是個(gè)諄諄的勸諭，不遵守訓(xùn)諭的人，并不受處罰。奴隸制度依然保持了數(shù)百年。

最后，因?yàn)樯鲜瞿莾煞N利害關(guān)系（地主的利害與君主的利害）共同作用起來(lái)，才逐漸把它廢除。一個(gè)已被釋放，又許繼續(xù)保用土地，但自己沒(méi)有資本的賤奴，只有向地主借用資本，才有耕作土地的可能，所以，非成為法蘭西今日所稱的對(duì)分佃農(nóng)不可。

不過(guò)，在對(duì)分佃耕制下，土地仍不能得到大的改良。地主既可不花費(fèi)分文，而享受土地產(chǎn)品的一半，留歸對(duì)分佃農(nóng)享有的自屬不多。

在這不多的部分中，所能節(jié)省的更是有限。對(duì)分佃農(nóng)決不愿用這有限的節(jié)余來(lái)改良土地。

教會(huì)什一稅，不過(guò)抽去生產(chǎn)物十分之一，已是土地改良極大的障礙。抽去生產(chǎn)物的半數(shù)，一定會(huì)切實(shí)阻止土地的改良。用地主供給的資本，從土地盡量取得最大量的生產(chǎn)物，固然是對(duì)分佃農(nóng)所愿望，但若以自有資本與地主資本混合，卻決非對(duì)分佃農(nóng)所愿的。

在法蘭西，據(jù)說(shuō)，有六分之五的土地仍由對(duì)分佃農(nóng)耕作。地主常常指責(zé)農(nóng)民，不用主人的牲畜耕田，而用來(lái)拖車。因?yàn)?，拖車的利?rùn)，全部歸于農(nóng)民，耕田的利潤(rùn)，卻須與地主平分。在蘇格蘭的某些地方也殘留著這種佃農(nóng)，叫作由地主借給種子農(nóng)具的佃戶。大貴族吉爾伯特和布勒克斯登博士曾說(shuō)，英格蘭古代的佃農(nóng)，與其稱為農(nóng)戶，不如稱為地主的屬役。這種佃農(nóng)，大概與此屬于同一種類。

9

慢慢地繼對(duì)分佃農(nóng)而起的農(nóng)民，可以說(shuō)是真正的農(nóng)民。他們耕田的資本是自己的，但要對(duì)地主繳納一定數(shù)額的地租。

這種農(nóng)民租田都有一定的租期。所以，他們有時(shí)覺(jué)得，投下一部分資本改良土地，對(duì)自己有利益。他們希望，在租期未滿以前，投下的資本可以收回，并提供很大的利潤(rùn)。

不過(guò)，就連這種農(nóng)民的借地權(quán)，也有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期是極不可靠的。今日歐洲有許多地方的情況也是如此。土地?fù)Q了新主，即使租期未滿，也可把農(nóng)人逐去，不算非法。在英格蘭，甚至得依虛構(gòu)的普通退租法取回租地。

如果地主使用違法的暴力手段驅(qū)逐農(nóng)民，農(nóng)民所能憑借以獲取賠償?shù)脑V訟章程，是極不完善的。農(nóng)民并不一定能恢復(fù)占有原來(lái)的土地，他們通常只能獲得損失的賠償，而且所償絕不能等于所損。

在歐洲，英格蘭也許是最尊重耕農(nóng)的一個(gè)國(guó)家。但那里，也是直到亨利七世第十四年，才立改佃訴訟法。規(guī)定改佃時(shí)，佃農(nóng)得要求賠償損失，并得要求恢復(fù)借地權(quán)。這種要求，不必由一次審問(wèn)而審結(jié)。這個(gè)訴訟法，施行極其有效，所以，近來(lái)，地主若要為占有土地而起訴，他常常不用地主名義，按權(quán)利令狀起訴，而常常用他的佃農(nóng)名義，按退佃合狀起訴。以此之故，在英格蘭，佃戶的安全等于地主了。

此外，英格蘭又規(guī)定，每年納租四十先令以上的終身租地權(quán)就是終身保有的不動(dòng)產(chǎn)，有選舉國(guó)會(huì)議員的權(quán)利，耕農(nóng)大部分有這種終身不動(dòng)產(chǎn)，所以政治上的勢(shì)力也不小，地主因此更不敢輕視他們。

我相信，歐洲除了英格蘭，沒(méi)有一個(gè)地方的佃農(nóng)，未立租地權(quán)約，便出資財(cái)建筑倉(cāng)廩，不怕為地主所奪的。這種十分有利于農(nóng)民的法律風(fēng)俗，所起的促進(jìn)現(xiàn)代英格蘭偉大光榮的作用，也許比為商業(yè)而定立的所有各種夸大條例所起的作用還要大得多。

10

保障最長(zhǎng)租期使不為各種繼承人所妨害的法律，據(jù)我所知，乃英國(guó)所特有。

早在1449年，這種法律就由詹姆士二世傳到蘇格蘭去。但當(dāng)時(shí)，限嗣繼承法的財(cái)產(chǎn)的繼承人，往往不許以一年以上的租約出租田地，所以，這法律的澤潤(rùn)未能盡量廣布。

最近，國(guó)會(huì)雖立法補(bǔ)救，但這些束縛仍太嚴(yán)厲。此外，在蘇格蘭，租地人又因沒(méi)有選舉議員的權(quán)利，所以不像英格蘭佃農(nóng)那樣，受到地主那么大的重視。

在歐洲的其他地方，雖亦保障佃農(nóng)權(quán)利，使不受土地繼承人和購(gòu)買人的損害，但這種權(quán)利的保障期限仍甚短促。例如，法蘭西初定租期為九年，近來(lái)才延長(zhǎng)至二十七年。但二十七年為期仍嫌太短，不足以鼓勵(lì)佃農(nóng)進(jìn)行各種最重要的改良。

我們知道，歐洲各地的地主，在古代原都是立法家。土地法都是為他們所設(shè)想的地主利益打算的。他們認(rèn)為，為地主利益打算，祖先不應(yīng)將土地長(zhǎng)期出租，使得他們長(zhǎng)時(shí)間不能充分享受土地的價(jià)值。貪而不公，必定目光短淺。他們不會(huì)想到這種規(guī)定，一定會(huì)妨害改良，結(jié)果，一定會(huì)妨害他們自己的真實(shí)利益。

古代，農(nóng)民對(duì)于地主，除了納租，還須提供各種勞役。那種勞役，既不明定于租約內(nèi)，又不受任何規(guī)定支配，只要莊主諸侯需要，就得隨命隨到。這種全無(wú)規(guī)定的勞役，使佃農(nóng)不知受了多少痛苦。蘇格蘭最近把一切全無(wú)規(guī)定的勞役廢止，不到幾年，國(guó)內(nèi)農(nóng)民的境況就改善了許多。

農(nóng)民的私役如此，公役又同樣橫暴。公路的建筑修補(bǔ)（這種勞役，我相信，各處尚未廢除，但橫暴的程度不等），不過(guò)是一個(gè)例子罷了。在王軍或王官過(guò)境時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，又有提供車馬和糧食的義務(wù)，那雖有代價(jià)，但代價(jià)定于食物征發(fā)官。我相信，在歐洲各君主國(guó)中，只英國(guó)一國(guó)，完全消除了食物征發(fā)的壓迫。在法國(guó)和德國(guó)，都未曾消除。

農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的勞役義務(wù)，既如上述。農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的納稅義務(wù)，其不規(guī)則和橫暴的程度也和勞役義務(wù)不相上下。

古代貴族，雖不愿在金錢方面給君主以任何幫助，但毫不躊躇地聽(tīng)任君主對(duì)佃農(nóng)征收貢稅。他們沒(méi)有看出，這種苛稅終必嚴(yán)重地影響他們自身的收入。

法國(guó)今天仍有貢稅，那就是古代君王苛稅的一例。貢稅是加于假定的農(nóng)民的利潤(rùn)的一種稅，它是根據(jù)農(nóng)民投在土地上的資本估定的。所以，農(nóng)民為自身利益計(jì)，盡可能裝窮，結(jié)果，他耕作所用的資本必減至盡可能少的程度。至于改良土地的資本，那就以減少到零為宜。即使法國(guó)農(nóng)民手中積蓄了一點(diǎn)兒資本，亦將因有貢稅，不愿投到土地上來(lái)。貢稅事實(shí)上幾乎等于禁止農(nóng)民把積蓄投資于土地。

此外，這種賦稅被認(rèn)為會(huì)抑低任何要完納它的人的身份，使不僅不能與鄉(xiāng)紳平行，且不能與市民并列。而誰(shuí)租借別人的土地，誰(shuí)就要完納這種稅。紳士，甚至有產(chǎn)的市民，都不愿受這種恥辱。所以，施行這種賦稅的結(jié)果，不僅使從土地方面積蓄起來(lái)的資本不用來(lái)改良土地，而且使一切資本都不用來(lái)改良土地。英格蘭以前曾有十分之一稅和十五分之一稅，就它們對(duì)土地的影響說(shuō)，似乎是和貢稅同一性質(zhì)的稅。

11

在這一切害農(nóng)政策之下，要耕者來(lái)改良土地的可能性很小。這一階級(jí)的人民，盡管受法律保障，有自由有安全，但在改良土地上，卻處于大不利的地位。

農(nóng)民與地主比較，猶如借錢經(jīng)商者與有資親自經(jīng)商者相比。固然，無(wú)論是借資經(jīng)商，或是有資親自經(jīng)商，只要他們的行為一樣慎重，他們的資財(cái)就都可以增進(jìn)，但因借錢經(jīng)商者的利潤(rùn)有一大部分歸作借款的利息，所以借錢經(jīng)商者的資財(cái)?shù)脑鲞M(jìn)，定要遲緩得多。

同樣，與地主比較，即使行為一樣慎重，佃農(nóng)耕地的改良，亦要遲緩得多；因?yàn)?，在農(nóng)民的場(chǎng)合，生產(chǎn)物的大部分須歸作地租，而在地主的場(chǎng)合，這一部分卻仍可用來(lái)作進(jìn)一步的改良。

此外，農(nóng)民的地位，當(dāng)然比地主低。不僅如此，歐洲有大部分地方，把農(nóng)民看作下等人，甚至不如有些地位的小商人和技師。至于農(nóng)民地位被看得低于大商人和大制造商，那是全歐洲各地普遍的情況了。世上有幾個(gè)大財(cái)主愿舍棄高的地位而與下等階級(jí)的人民為伍呢，所以，即在現(xiàn)今，歐洲人的資本，仍很少會(huì)由其他行業(yè)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)上來(lái)改良土地。

也許與歐洲其他國(guó)家比較，英國(guó)資本轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)方面來(lái)改良土地的，比較多些。但即使在英國(guó)，在若干地方用于農(nóng)業(yè)上的大資本，大都是在農(nóng)業(yè)上獲得的。（和一切其他職業(yè)比比較，農(nóng)業(yè)上資財(cái)?shù)姆e蓄，最為遲緩。）不過(guò)，我們應(yīng)該知道，在所有國(guó)家里，除了小地主，最能改良土地的，要首推富農(nóng)和大農(nóng)。在歐洲君主國(guó)中，英格蘭也許特別有這種情形。據(jù)說(shuō)，在荷蘭共和政府以及瑞士伯爾尼共和政府中，農(nóng)民的地位，也不低于英格蘭農(nóng)民。

除上述外，歐洲古代的政策，尚有其他不利于土地的改良與墾作的地方，不論進(jìn)行改良和墾作的人是地主還是農(nóng)民。比如：

一、到處都規(guī)定，未經(jīng)特許，谷物輸出一律禁止；

二、限制谷物甚至各種農(nóng)產(chǎn)物的內(nèi)地貿(mào)易，實(shí)行禁壟斷禁零售禁屯積種種謬法，確立集市市場(chǎng)的特權(quán)。

我說(shuō)過(guò)，古意大利土地非常肥沃，且又為世界最大帝國(guó)的中心地，然其農(nóng)耕的進(jìn)展，亦不免因禁止谷物輸出和獎(jiǎng)勵(lì)外谷輸入而受到許多阻礙。至于土地沒(méi)有那樣肥沃，位置沒(méi)有那樣有利的國(guó)家，其耕作會(huì)因限制谷物的內(nèi)地貿(mào)易和禁止谷物輸出而受到何種程度的阻礙，就難于想象了。