進(jìn)入2023年以來，AIGC的爆發(fā)式增長推動(dòng)了全球步入一個(gè)全新時(shí)代——大模型時(shí)代，它不僅引發(fā)了AI產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)換代，同時(shí)大模型與行業(yè)和應(yīng)用場景的深度融合，更加速了AI的“走深向?qū)崱薄?/p>

其中，政務(wù)業(yè)務(wù)不僅是連接政府、企業(yè)和市民的重要樞紐，同樣也是大模型應(yīng)用和創(chuàng)新的橋頭堡。政務(wù)大模型通過整合海量的政務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起一個(gè)全面、多維、動(dòng)態(tài)的智能政務(wù)系統(tǒng)，在城市政務(wù)領(lǐng)域提供更多有溫度和專業(yè)化的服務(wù)，并更好地促進(jìn)城市的智能化升級(jí)。

在此背景下，在日前舉辦的天翼云中國行·貴州站上，天翼云政務(wù)大模型“慧澤”正式發(fā)布，“慧澤”是發(fā)揮天翼云政務(wù)服務(wù)首選品牌優(yōu)勢、依托全新升級(jí)的國云智算底座、在貴陽市人民政府政務(wù)場景和數(shù)據(jù)支持下推出的首個(gè)天翼云行業(yè)大模型，其定位于助力政務(wù)服務(wù)提“智”增效，讓協(xié)同辦公更高效，讓政務(wù)服務(wù)更簡單，讓城市治理更精準(zhǔn)。

國家在“十四五”規(guī)劃中就明確提出：“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。”同時(shí)也要求“要順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，推進(jìn)新型城市建設(shè)，提升城市智慧化水平?！?/p>

從這個(gè)角度來看，本次天翼云政務(wù)大模型“慧澤”的發(fā)布，不僅對(duì)打造智能政務(wù)服務(wù)“新范式”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“再升級(jí)”有著重要的意義，關(guān)鍵是其背后的探索和實(shí)踐，同樣也為政務(wù)大模型賦能智慧城市“再進(jìn)化”提供了更多的借鑒和參考。

大模型推動(dòng)智能政務(wù)“再升級(jí)”

從早期的智慧城市實(shí)踐，到當(dāng)下的人工智能應(yīng)用熱潮，AI與城市不斷融合，陸續(xù)深入到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等領(lǐng)域，為智慧城市應(yīng)用場景的創(chuàng)新提供了支撐。因此，把握數(shù)智化轉(zhuǎn)型的契機(jī)，建設(shè)更高效、善創(chuàng)新、有溫度、可持續(xù)的智慧城市，已成為當(dāng)下諸多城市管理者追求的目標(biāo)。

在此過程中，隨著人工智能的快速發(fā)展，政務(wù)大模型在智能政務(wù)創(chuàng)新和城市治理中扮演的角色越來越重要。

一是，從政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新角度看，智能化時(shí)代，公眾對(duì)服務(wù)的要求會(huì)越來越高，而政務(wù)大模型可以通過對(duì)個(gè)人和企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，了解各種需求和偏好，根據(jù)這些信息提供個(gè)性化的服務(wù)，滿足公眾日益增長的服務(wù)需求。例如，基于政務(wù)大模型生成能力，政務(wù)流程的創(chuàng)建和審批將極大簡化；基于政務(wù)大模型交互能力，政務(wù)咨詢的準(zhǔn)確率和響應(yīng)效率將顯著提升；此外，基于政務(wù)大模型分析能力，政策文件的理解與解讀難度也將進(jìn)一步降低。

二是，從城市治理角度看，政務(wù)大模型是典型的“大數(shù)據(jù)+大算力+強(qiáng)算法”結(jié)合的產(chǎn)物，因此面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問題，城市治理就需要依靠科學(xué)的數(shù)據(jù)分析來進(jìn)行決策，而政務(wù)大模型自身的數(shù)據(jù)整合能力非常優(yōu)秀，可以廣納經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、民生等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，通過分析和模擬，為政府決策提供準(zhǔn)確的參考。

事實(shí)上，當(dāng)前城市治理的應(yīng)用場景眾多，并且隨著建設(shè)的深入，覆蓋碎片化場景成為下一步建設(shè)的重點(diǎn)，而單個(gè)算法逐一開發(fā)會(huì)投入大量的人力物力，且開發(fā)周期漫長。因此，如何低成本、高效率地解決城市治理中的長尾場景是當(dāng)前城市治理的挑戰(zhàn)，而未來基于政務(wù)大模型開辟城市治理新路徑，也能更好地推動(dòng)智慧城市的再升級(jí)。

三是，從提“智”增效的角度看，對(duì)于日常有大量文書類工作要處理的公務(wù)員而言，借助政務(wù)大模型的能力，也能夠有效地提高他們的工作效率，改善政務(wù)辦公的流程機(jī)制，進(jìn)而提高市民服務(wù)體驗(yàn)。

可以看到，目前大模型已經(jīng)開始與越來越多的行業(yè)和場景進(jìn)行深度融合，例如，代碼生成、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測等領(lǐng)域的大模型，已經(jīng)驗(yàn)證了大模型已不僅能在科技企業(yè)中應(yīng)用，也能夠在千行百業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。而政務(wù)大模型的落地，對(duì)于優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升政務(wù)協(xié)同辦公效率，創(chuàng)新市場監(jiān)管和社會(huì)治理方式、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也都具有非常重要的價(jià)值。

解讀天翼云政務(wù)大模型“慧澤”

天翼云政務(wù)大模型“慧澤”就是在此背景下“應(yīng)運(yùn)而生”的，它是天翼云在貴陽市人民政府政務(wù)場景和數(shù)據(jù)支持下，推出的首個(gè)天翼云行業(yè)大模型，能夠?yàn)槭忻窈驼ぷ魅藛T提供專業(yè)、高效、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，全面助力“五個(gè)一辦”，具體來看：

首先，在技術(shù)創(chuàng)新方面，“慧澤”具有政務(wù)知識(shí)覆蓋全面、辦事意圖理解精準(zhǔn)、政務(wù)事項(xiàng)處理高效以及安全策略可靠的特點(diǎn)。其中，“慧澤”通過千億“token”的政務(wù)問答語料，百萬級(jí)政務(wù)文檔數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)知識(shí)增強(qiáng)，提升專業(yè)服務(wù)能力；同時(shí)，“慧澤”能夠提供貫穿知識(shí)和辦事流程，以及優(yōu)秀的場景泛化能力，有效提高社會(huì)治理水平；加上百億級(jí)超大參數(shù)規(guī)模，也讓“慧澤”的辦事意圖理解能力強(qiáng)，能夠更好地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)；此外，“慧澤”也具有完善的內(nèi)容審核策略，可信的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，能夠有效防范數(shù)據(jù)信息風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在模型能力方面，“慧澤”能夠提供包括意圖理解、檢索查詢、提煉總結(jié)、內(nèi)容生成、邏輯推理、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等能力。以“檢索查詢”為例，“慧澤”能夠基于文本特征提取和向量化檢索能力實(shí)現(xiàn)高效檢索查詢，幫助政務(wù)部門快速、準(zhǔn)確地檢索到相關(guān)的政策、法規(guī)、案例等信息；再以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”為例，“慧澤”能夠?qū)θ蝿?wù)進(jìn)行拆解、規(guī)劃和執(zhí)行，可作為“Agent”核心控制器對(duì)其他相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)接口進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，從而自主決策完成各類復(fù)雜任務(wù)。

最后，在應(yīng)用場景方面，基于優(yōu)秀的意圖理解和多元信息交互能力，“慧澤”可以應(yīng)用于政務(wù)咨詢客服、政務(wù)坐席輔助等場景，能夠根據(jù)市民的需求，準(zhǔn)確快速地給出最優(yōu)的辦理流程和依據(jù)，提高政務(wù)服務(wù)效率；面對(duì)海量的政務(wù)數(shù)據(jù)，依托“慧澤”的多維信息關(guān)聯(lián)和總結(jié)能力，能夠幫助政府快速洞察熱點(diǎn)事件、分析惠企政策落地等情況，及時(shí)掌握市民的關(guān)注點(diǎn)、惠企政策的應(yīng)用成效等，為后續(xù)政策的制定提供支持，進(jìn)一步提升社會(huì)治理水平；“慧澤”的邏輯推理與內(nèi)容生成能力，還能夠應(yīng)用于文檔摘要、會(huì)議助手等場景，幫助政府工作人員更準(zhǔn)確、更高效地完成總結(jié)摘要、會(huì)議安排等工作，從而大大提高辦公效率，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

毫無疑問，高水平政務(wù)服務(wù)是增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎之一，而作為天翼云政務(wù)云基礎(chǔ)能力，“慧澤”政務(wù)大模型在貴陽市人民政府政務(wù)場景和數(shù)據(jù)支持下，深入融合到數(shù)字政府的全流程場景之中，這對(duì)打造智能政務(wù)服務(wù)“新范式”，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平都會(huì)起到更好的助推作用，正可謂：“慧及國計(jì)民生，澤被萬家百姓?！?/strong>

打通大模型落地“最后一公里”

客觀地說，肇始于今年初的AIGC風(fēng)潮，按下了人工智能通用化的快進(jìn)鍵，AI對(duì)智能政務(wù)和城市治理的重塑進(jìn)程也將會(huì)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，擁抱大模型將成為探路先鋒的必然選擇。而我們要追問的是，為什么是天翼云，率先在市場中實(shí)現(xiàn)了政務(wù)大模型“慧澤”的落地呢？關(guān)鍵的是，其對(duì)打通政務(wù)大模型，以及更多行業(yè)大模型落地的“最后一公里”，又會(huì)起到哪些價(jià)值和作用呢？我們可以從三個(gè)維度來做觀察：

第一，天翼云通過三大升級(jí)，構(gòu)筑了政務(wù)大模型“慧澤”落地的基石。事實(shí)上，天翼云作為云服務(wù)國家隊(duì)，始終圍繞“算力、平臺(tái)、安全”三個(gè)方面升級(jí)天翼云智算能力，這就為政務(wù)大模型“慧澤”的落地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在算力方面，天翼云在現(xiàn)有“2+4+31+X”通用算力資源全國布局的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)智能算力，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)算力協(xié)同部署。其中，訓(xùn)練算力集中部署，發(fā)揮貴州、內(nèi)蒙等西部節(jié)點(diǎn)低成本優(yōu)勢以及中國電信云網(wǎng)融合優(yōu)勢，高效滿足客戶大模型訓(xùn)練需求；推理算力隨客戶場景需求下沉至一城一池節(jié)點(diǎn)，未來將發(fā)揮中國電信覆蓋全國的邊緣機(jī)房節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步按需下沉，貼近客戶提供大帶寬、低時(shí)延、高安全的推理服務(wù)。

在平臺(tái)方面，天翼云構(gòu)建超大規(guī)模訓(xùn)練集群、推理集群一體化平臺(tái)，提供從訓(xùn)練數(shù)據(jù)管理、大模型訓(xùn)練和微調(diào)、部署和推理的全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了模型的訓(xùn)練、精調(diào)、推理標(biāo)準(zhǔn)化、流水線化，降低大模型的生成和使用門檻。天翼云提供大模型的訓(xùn)練、部署、推理的完整工具集，內(nèi)置主流開源大模型和開源數(shù)據(jù)集，讓用戶把更多的精力放在準(zhǔn)備數(shù)據(jù)、訓(xùn)練模型、評(píng)估模型上面。

在安全方面，大模型廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也衍生出一系列安全風(fēng)險(xiǎn)。天翼云踐行發(fā)展和安全并重的理念，通過平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全等一系列的安全防護(hù)措施、安全檢測手段，持續(xù)提高防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，提供安全可信的大模型訓(xùn)練和部署環(huán)境，切實(shí)防范法律合規(guī)、數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)、內(nèi)容篡改、代碼攻擊等風(fēng)險(xiǎn)。

第二，天翼云政務(wù)大模型“慧澤”的落地，背后也正是天翼云賦能貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)典型“縮影”。正是得益于天翼云和貴州多年的深度合作，并在貴陽市人民政府政務(wù)場景和數(shù)據(jù)支持下，雙方孵化出了“慧澤”，可以說“慧澤”源于貴陽、服務(wù)貴陽。

可以看到，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的持續(xù)洶涌，人工智能產(chǎn)業(yè)逐漸顯露出區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“軸心”作用，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)既可以結(jié)合城市應(yīng)用，內(nèi)生智慧；亦可以托舉千行百業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，外生競爭力。在這方面，貴州作為落實(shí)國家“東數(shù)西算”工程、推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)的重要算力高地，天翼云也通過在貴州深度布局，形成了“2+9+X”的分布式算力資源布局。

在此基礎(chǔ)上，面向大模型時(shí)代爆發(fā)的智算需求，天翼云在貴州優(yōu)先布局大模型訓(xùn)練算力，并將在貴州逐步建成大模型訓(xùn)練中心；在貴州貴安集群樞紐節(jié)點(diǎn)，持續(xù)部署天翼云云智超一體化全棧云產(chǎn)品，并依托中國電信高速網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨域的“東數(shù)西算”、“東數(shù)西存”、“東數(shù)西訓(xùn)”和云邊協(xié)同。此外，結(jié)合貴州“東數(shù)西算”工程整體規(guī)劃，在助力貴州算力算網(wǎng)建設(shè)上，天翼云針對(duì)性地部署了“息壤”算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貴州算力資源的統(tǒng)籌調(diào)度，提升貴州算力服務(wù)能力和運(yùn)營能力。通過“息壤”構(gòu)建智能、高效、安全的統(tǒng)一運(yùn)營調(diào)度平臺(tái)，逐步引導(dǎo)面向國家、地方重大政務(wù)應(yīng)用、科研需求等超算、智算中心的合理建設(shè)和應(yīng)用，助力貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，依托優(yōu)勢資源和平臺(tái)能力，天翼云也積極賦能貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和千行百業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

第三，作為天翼云首個(gè)落地的行業(yè)大模型，“慧澤”不僅在政務(wù)大模型落地方面起到了“示范性”的作用，同樣其對(duì)構(gòu)建繁榮的天翼云大模型創(chuàng)新生態(tài)也將會(huì)起到“牽引”的價(jià)值。

目前，基于強(qiáng)大的智能算力和智算平臺(tái)，天翼云已為模型開發(fā)者、模型提供者、應(yīng)用廠商、主管機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等生態(tài)伙伴提供多種生態(tài)模式支持。此外，天翼云智算平臺(tái)與服務(wù)已經(jīng)與華為、中興、商湯、依圖、智源研究院、國家超級(jí)計(jì)算成都中心、并行科技等人工智能頭部伙伴開展合作，通過探索更加深入的合作模式，共同賦能產(chǎn)業(yè)智能化；而在能力開放方面，天翼云著力打造模型市場、開發(fā)者社區(qū)、應(yīng)用市場等平臺(tái)能力，同時(shí)依托中國電信面向政企、家庭以及個(gè)人客戶的渠道優(yōu)勢，做好面向伙伴的算力賦能、技術(shù)賦能、市場賦能，助力伙伴提升AI產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值。

面向未來，天翼云也將依托國云智算底座，發(fā)揮國云安全優(yōu)勢，廣泛匯聚國內(nèi)各類通用大模型及行業(yè)大模型，形成繁榮的大模型創(chuàng)新生態(tài)，成為國內(nèi)領(lǐng)先的大模型智能算力服務(wù)提供商，相信天翼云繁榮的大模型創(chuàng)新生態(tài)，將會(huì)在智能政務(wù)領(lǐng)域提供更多有溫度和專業(yè)化的服務(wù)，并在促進(jìn)城市智能化升級(jí)過程中貢獻(xiàn)出更大的力量。

總結(jié)來說，要把AI技術(shù)的價(jià)值成百倍、千倍地釋放出來——就需要通過更加普惠的算力，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)AI技術(shù)與行業(yè)場景的深度融合，讓AI進(jìn)入行業(yè)的核心流程以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能最大化地打通AI落地行業(yè)的“最后一公里”，加速千行百業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

而作為天翼云首個(gè)落地的行業(yè)大模型，“慧澤”不僅能夠推動(dòng)數(shù)字政務(wù)從原來的“能看”“能查”“能問”推向智能政務(wù)階段的“好用”“易用”“愛用”，同時(shí)也能加速智慧城市的“再進(jìn)化”。同樣，其實(shí)踐和沉淀的經(jīng)驗(yàn)，在未來也能夠?yàn)榘ㄕ?wù)大模型在內(nèi)的更多垂直行業(yè)大模型的持續(xù)落地提供更多借鑒和參考的新價(jià)值。