11月5日，本報從杭州市余杭區(qū)政府獲悉，320國道杭州至富陽公路（余杭良渚至老余杭段）改建工程5·15高處墜落事故已于近日查明。據悉，2023年5月15日，位于余杭區(qū)倉前街道的320國道杭州至富陽公路（余杭良渚至老余杭段）改建工程H匝道施工現場發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約139.6萬元。事故調查組認定，該事故是一起安全責任事故。

調查顯示，涉事工程為320國道杭州至富陽公路（余杭良渚至老余杭段）改建工程；建設單位為杭州市余杭區(qū)交通工程建設服務中心；代建單位為杭州余杭區(qū)交通項目管理有限公司；總包施工單位為南通市江海公路工程有限公司；監(jiān)理單位為杭州交通工程監(jiān)理咨詢有限公司；勞務分包單位為杭州衛(wèi)之民裝飾工程有限公司。

經查明，2023年5月15日上午8時許，位于余杭區(qū)倉前街道的320國道杭州至富陽公路（余杭良渚至老余杭段）改建工程H匝道施工現場，班組長陳衛(wèi)民在地面指揮，工作人員李XX（死者）、朱XX通過伸縮梯到防護棚（兜底）上進行作業(yè)，朱XX在防護棚（兜底）靠近橋墩處清理建筑垃圾，李XX（死者）在防護棚（兜底）邊緣進行護欄拆除作業(yè)。作業(yè)過程中，項目分包施工單位工人曹XX告知陳衛(wèi)民目前H匝道護欄模板尚未拆除，防護棚（兜底）不能拆除，陳衛(wèi)民、李XX（死者）、朱XX未停止作業(yè)。8時20分許，防護棚（兜底）邊緣發(fā)生部分垮塌，李XX墜落受傷，經余杭區(qū)第三人民醫(yī)院搶救無效死亡。

調查組認定，李XX自身安全意識淡薄，違反安全操作規(guī)程直接登上防護棚（兜底）進行作業(yè)，不幸墜落受傷，經搶救無效身亡，是事故發(fā)生的直接原因。

事故的間接原因為：事故相關單位及人員未嚴格落實安全生產責任，對施工作業(yè)現場管理不到位，未及時發(fā)現并消除事故隱患，導致事故發(fā)生。

調查組認為，南通市江海公路工程有限公司，未嚴格落實安全生產主體責任，對施工作業(yè)現場管理不到位，未及時發(fā)現并消除事故隱患；未嚴格教育和督促從業(yè)人員執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能有效樹立員工強烈的安全責任意識，出現從業(yè)人員違章直接登上防護棚（兜底）的現象，對這起事故的發(fā)生負有管理責任。建議予以行政處罰。

王躍華，作為南通市江海公路工程有限公司主要負責人，全面負責施工安全、質量等工作。未認真履行工作職責，監(jiān)督、檢查本單位安全生產工作不力，對事故隱患排查治理等安全管理工作失察失管，導致未及時發(fā)現并消除事故隱患，對事故負有領導責任。建議行政處罰。

丁祥，作為項目專職安全管理員，負責施工現場安全管理及協調。未認真履行職責，未及時發(fā)現李XX（死者）等人違反安全操作規(guī)程進行作業(yè)的安全隱患并進行制止、排除隱患，對作業(yè)現場安全管理失職，對事故負有管理責任，建議予以行政處罰。

杭州余杭區(qū)交通項目管理有限公司，作為代建單位，未嚴格落實建設項目安全管理職責，未有效督促施工、監(jiān)理等單位消除建設工程事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議杭州市余杭區(qū)交通運輸局根據相關規(guī)定對其進行處理。

杭州市余杭區(qū)交通工程建設服務中心，作為建設單位，未全面落實建設項目安全管理職責，未有效督促相關單位消除事故隱患。是導致事故發(fā)生的原因之一，對事故發(fā)生負有管理責任。建議杭州市余杭區(qū)交通運輸局根據相關規(guī)定對其進行處理。

杭州交通工程監(jiān)理咨詢有限公司，在日常監(jiān)理過程中未督促施工單位加強對外來人員的管理。建議杭州市余杭區(qū)交通工程建設服務中心根據監(jiān)理合同相關約定對其進行處理。

陳衛(wèi)民，作為實際行使勞務分包工作的班組長，指揮李XX（死者）等人違反安全操作規(guī)程直接登上防護棚（兜底）進行作業(yè)，遭現場工人制止后未及時停止作業(yè)，對作業(yè)現場安全管理失職。建議由南通市江海公路工程有限公司根據相關合同約定進行處理。（文|中國基建報 江莉）

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