大象新聞?dòng)浾?付雨涵 ?實(shí)習(xí)生 鄭廣偉/文圖

提起公務(wù)員，大家最為津津樂(lè)道的就是其穩(wěn)定、體面、福利待遇好。畢業(yè)考到體制內(nèi)，也成為數(shù)萬(wàn)求職者的終極目標(biāo)。尤其是今年，國(guó)考報(bào)名人數(shù)突破200萬(wàn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可見(jiàn)一斑。

縱觀近10年國(guó)考招錄，雖報(bào)考人數(shù)均在100萬(wàn)以上，2013、2014年因公務(wù)員被頻爆“離職”，報(bào)考人數(shù)曾陷“低谷”，那兩年也是“上岸率”最高的兩年。隨之而來(lái)的體制內(nèi)“真香”則將越來(lái)越多的求職者拉回考公賽道，上演“千人同過(guò)獨(dú)木橋”盛況。專家表示，公務(wù)員報(bào)考熱度高漲背后是職業(yè)自信的體現(xiàn)，反映出我國(guó)人口紅利正加速向人才紅利轉(zhuǎn)化，未來(lái)幾年公考仍將持續(xù)保持激烈競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。

公務(wù)員頻現(xiàn)離職

2013年7月，四川省石寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙光華的辭職感言《我為什么要辭去副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)和公務(wù)員身份》在網(wǎng)上引發(fā)熱議。2014年2月，合肥前市委副秘書長(zhǎng)、市委辦公廳主任周大躍的辭職，更是引發(fā)公務(wù)員圈內(nèi)一場(chǎng)不小的震動(dòng)。

從這時(shí)起，媒體開(kāi)始關(guān)注公務(wù)員這一群體，他們的一個(gè)離職念想，都能掀起軒然大波。

“看到媒體報(bào)道處級(jí)干部去當(dāng)副總裁啦，副局長(zhǎng)去當(dāng)副總啦，我也恨不得辭職?！敝芸谝粏挝晦k公室職員小林表示，天天深陷在寫不完的匯報(bào)材料中，資料搜集中，經(jīng)常覺(jué)得“厭倦和煩透了”。但社保、公積金、醫(yī)療、帶薪假等優(yōu)越的福利待遇，經(jīng)常讓他在離職邊緣“望洋興嘆”。

有小林這樣離職想法的公務(wù)員很多，但付諸行動(dòng)的其實(shí)并不多。數(shù)據(jù)顯示，自1996年實(shí)行辭退制度至2003年的8年間，全國(guó)公務(wù)員辭退率僅0.05%，人員流動(dòng)率為1.25%。另一則樣本數(shù)據(jù)顯示，2013年武漢共有23位公務(wù)員辭職，約占全部公務(wù)員比例的0.05%，而2013年離職人數(shù)，比2012年減少了9人。

有人認(rèn)為十八大以來(lái)出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”、中央和地方的幾輪巡視等，催生了公務(wù)員新焦慮癥，也有人認(rèn)為，辭職的公務(wù)員均是自身能力很強(qiáng)的人。專家們對(duì)此表示，公務(wù)員離職并未成“潮”，他們更愿意表達(dá)為這是一種正常的人員流動(dòng)。

10年公考的“冷與熱”

盡管不是“離職潮”，但媒體頻爆公務(wù)員離職，對(duì)公考的報(bào)考仍有一些影響。

“我最遺憾的就是沒(méi)有參加2015年的國(guó)考?！庇羞^(guò)7年公考經(jīng)歷的于小偉表示，那一年，他報(bào)考的是山東海關(guān)的一個(gè)普通職位。因自身猶疑不決錯(cuò)過(guò)繳費(fèi)時(shí)限，而未能走進(jìn)國(guó)考考場(chǎng)。

于小偉印象深刻，2015年國(guó)家公務(wù)員招錄中，海關(guān)42個(gè)部門提供968個(gè)職位，共招錄2073人，相比2014年招錄人數(shù)增長(zhǎng)300多人，這對(duì)“考公族”來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)好消息。

后來(lái)他在媒體報(bào)道中才了解到，2015年國(guó)考無(wú)論是報(bào)名人數(shù)，還是招考的平均競(jìng)爭(zhēng)比，都創(chuàng)下5年來(lái)最低。一組數(shù)據(jù)顯示：2015年國(guó)家公務(wù)員計(jì)劃招錄2.2萬(wàn)余人，相比2014年增加3000人，通過(guò)資格審查的報(bào)名人數(shù)為140.9萬(wàn)人，比2014年少11.5萬(wàn)人。

“2014年我報(bào)考的還是山東海關(guān)的一個(gè)職位，差了大概20人進(jìn)面，2015年競(jìng)爭(zhēng)比最低，進(jìn)面的機(jī)率是很大的，但是我沒(méi)有把握住?！庇谛フf(shuō)。

今年國(guó)考，于小偉同樣也參與了，他報(bào)考的是河南稅務(wù)經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局，稅務(wù)一向是招錄和報(bào)考大戶，今年同樣不例外，一則數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)報(bào)考人數(shù)超過(guò)212萬(wàn)人，河南超8.7萬(wàn)人，國(guó)稅報(bào)名人數(shù)突破5.7萬(wàn)人，河南地區(qū)最熱崗位前十中，稅務(wù)占據(jù)6席，最高競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)2752：1，為國(guó)家稅務(wù)總局輝縣市稅務(wù)局，而于小偉報(bào)考的經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局，競(jìng)爭(zhēng)比也突破了50：1。

看著熱度如此高的公考，于小偉沒(méi)了底氣，“競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈激烈，我能干得過(guò)剛畢業(yè)的學(xué)生嗎？”

事實(shí)上，從2009年國(guó)考報(bào)名人數(shù)首次突破100萬(wàn)，一直到本次國(guó)考招錄，國(guó)考報(bào)名人數(shù)連續(xù)14年都在百萬(wàn)以上。那兩年的國(guó)考報(bào)名人數(shù)陷入低谷，更像是一種只看到表象的“應(yīng)激反應(yīng)”，一旦目透本質(zhì)，反彈趨勢(shì)“勢(shì)不可擋”。

體制內(nèi)“真香”

針對(duì)“冷與熱”的問(wèn)題，2014年，時(shí)任人社部新聞發(fā)言人李忠回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，從宏觀層面看，公務(wù)員招考的冷或熱實(shí)際上受多種因素影響，既有高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也有考錄制度公平公正的程度，還有公務(wù)員職業(yè)的社會(huì)地位、福利待遇、發(fā)展前景以及人們對(duì)這個(gè)職業(yè)的預(yù)期。從微觀層面來(lái)看，每一次招考都有一些職位顯得過(guò)熱，有些職位報(bào)名人數(shù)上千人，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈；有些職位，主要是一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)的崗位或是專業(yè)比較特殊的崗位，報(bào)考人數(shù)較少，甚至有的崗位出現(xiàn)無(wú)人報(bào)考的現(xiàn)象。他呼吁大家要客觀、理性地看待。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾在接受媒體采訪時(shí)直言，2015 年國(guó)考降溫與當(dāng)時(shí)中央強(qiáng)力反腐、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、整治“四風(fēng)”等一系列舉動(dòng)，有非常密切的關(guān)系。

鄭州大學(xué)考試與人才測(cè)評(píng)研究中心主任、博士生導(dǎo)師王文成教授認(rèn)為這種低谷是考生對(duì)于全面從嚴(yán)治黨做出的非理性的解讀，“考生認(rèn)為工作不好干了，追責(zé)嚴(yán)了，群體的關(guān)懷機(jī)制，福利待遇放緩了，產(chǎn)生了公務(wù)員‘不吃香’了的想法?！?/p>

放眼近幾年公考招錄，不論是省考還是國(guó)考，報(bào)考人數(shù)一路走高，缺考率卻在下滑，體制內(nèi)“真香”的觀念正成為青年人的擇業(yè)風(fēng)尚。

今年9月，智聯(lián)招聘發(fā)布的《Z世代職場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告》顯示，作為職場(chǎng)和公考的生力軍，超8成“95后”們?cè)敢膺M(jìn)入國(guó)企、公務(wù)員系統(tǒng)，這個(gè)比例甚至高于“70后”和“80后”。有專家分析，經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)放緩，新冠疫情疊加，使得企業(yè)不穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)成功率低，公務(wù)員仍然是最“鐵”的飯碗，努力一次規(guī)避一生風(fēng)險(xiǎn)。

在王文成看來(lái)，上述表象因素背后，還有深層次的原因使得青年精英群體愿意投身公務(wù)員，“內(nèi)生機(jī)制而言，全面從嚴(yán)治黨構(gòu)筑了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，自我革新推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，這給青年大學(xué)生傳遞了一個(gè)重要信號(hào)，愿意到一個(gè)優(yōu)秀的組織、一個(gè)先進(jìn)的精英群體里面實(shí)現(xiàn)理想價(jià)值。從外部條件和環(huán)境來(lái)看，整個(gè)世界面臨百年未有之大變局，各種矛盾沖突凸顯，國(guó)家的優(yōu)秀表現(xiàn)又增強(qiáng)了考生們的職業(yè)選擇和信心?！?/p>

人才紅利時(shí)代 職業(yè)自信值得被肯定

百萬(wàn)雄師赴“國(guó)考”，崗位萬(wàn)里挑一……每年，關(guān)于公務(wù)員招錄及考試的風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)成為大家矚目的焦點(diǎn)。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)與“發(fā)熱”現(xiàn)狀，有人將公務(wù)員招考比作中國(guó)古代的科舉考試，也有人認(rèn)為公務(wù)員報(bào)考人數(shù)越多，越能體現(xiàn)社會(huì)的活力不夠，還有人認(rèn)為，大量青年才俊涌向公考，對(duì)企業(yè)用人產(chǎn)生影響。

“這些認(rèn)識(shí)是存在的，我們要一分為二去辯證的看待?！蓖跷某杀硎?，從國(guó)家站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的跨越來(lái)看，在公共管理領(lǐng)域、黨政機(jī)關(guān)，需要有更多的精英群體儲(chǔ)備進(jìn)來(lái)，從國(guó)家的人口總量和高等教育大眾化方面來(lái)看，人口紅利正向人才紅利轉(zhuǎn)變，“近幾年，我們國(guó)家科技創(chuàng)新、包括一些瓶頸問(wèn)題、卡脖子問(wèn)題不斷得到解決，說(shuō)明國(guó)家對(duì)人才分布的選擇還是比較理性的。”

另外，王文成認(rèn)為，人才到底是進(jìn)入公務(wù)部門就業(yè)還是到企業(yè)部門就業(yè)，這需要一種科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的研判機(jī)制、警示機(jī)制，人才紅利時(shí)代，職業(yè)自信和職業(yè)選擇值得被肯定?！澳壳皣?guó)家高等教育大眾化、普及化，人才供給的總量，尤其是高素質(zhì)人才供給的總量超過(guò)了任何一個(gè)時(shí)期。基數(shù)和人才總量比較大，未來(lái)公考競(jìng)爭(zhēng)激烈的情形依然會(huì)存在，穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)還會(huì)再持續(xù)?！?/p>