聯(lián)合國去年的大會(huì)，根本沒有領(lǐng)導(dǎo)人來。今年將大不相同，最少有點(diǎn)不同。

由于冠狀病毒大流行仍在世界許多地方肆虐，來自 100 多個(gè)國家/地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人本周將前往紐約參加聯(lián)合國年度高級(jí)別會(huì)議——這是一場(chǎng)受新冠病毒影響的半封鎖事件在大流行中受災(zāi)最嚴(yán)重的城市之一。這將與 2019 年大會(huì)最后一次面對(duì)面會(huì)議有所不同——也與去年的全虛擬版本大不相同。

等待著他們：從不斷升級(jí)的氣候危機(jī)和嚴(yán)重的疫苗不公平到阿富汗的新塔利班統(tǒng)治者的未來，以及緬甸和埃塞俄比亞提格雷地區(qū)不斷惡化的沖突，足以嚇壞任何一個(gè)國家管理者的艱巨挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯指出了世界更加混亂、不安全和危險(xiǎn)的許多其他跡象：貧困和饑餓加劇；技術(shù)進(jìn)步“沒有護(hù)欄”，如致命的自主武器；氣候崩潰和核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；日益嚴(yán)重的不平等、歧視和不公正導(dǎo)致人們走上街頭抗議，“而陰謀論和謊言則助長(zhǎng)了社會(huì)內(nèi)部的深刻分歧?！?/p>

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)不斷重申，世界正處于“關(guān)鍵時(shí)刻”，必須轉(zhuǎn)向“一個(gè)更綠色、更安全的世界”。為此，領(lǐng)導(dǎo)人需要讓多邊主義“咬牙切齒”，首先要采取聯(lián)合行動(dòng)，扭轉(zhuǎn) 2020 年全球未能應(yīng)對(duì) COVID-19 的失敗，并確保在 2022 年上半年全球 70% 的人口接種疫苗。

但正如聯(lián)合國經(jīng)常發(fā)生的那樣，周一開始至 9 月 27 日結(jié)束的高級(jí)別會(huì)議是否取得實(shí)際進(jìn)展還有待觀察。

在 COVID-19 迫使領(lǐng)導(dǎo)人在去年的會(huì)議上進(jìn)行遠(yuǎn)程、預(yù)先錄制的演講之后，100 多位國家元首和政府首腦以及二十多位部長(zhǎng)決定在今年不顧大流行病來到紐約。這反映了聯(lián)合國作為所有 193 個(gè)成員國的全球城市廣場(chǎng)的獨(dú)特作用，無論是小國還是廣大國，無論強(qiáng)弱。

大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人的年度聚會(huì)——稱為一般性辯論——一直是總統(tǒng)、總理、君主和其他高級(jí)官員可以在公開或非公開會(huì)議和招待會(huì)以及午餐和晚餐時(shí)討論地方、地區(qū)和全球問題的地方. 換句話說，它創(chuàng)造了一個(gè)空間來進(jìn)行面對(duì)面的外交事務(wù)，被認(rèn)為比在線虛擬會(huì)議更有效率。

聯(lián)合國國際危機(jī)組織主任理查德高恩表示，大會(huì)自大流行開始以來的首次面對(duì)面會(huì)議——盡管約有 60 位領(lǐng)導(dǎo)人選擇發(fā)表預(yù)先錄制的演講——不僅是象征性的，而且是“表明國際合作很重要?！?/p>

“對(duì)于較貧窮國家的領(lǐng)導(dǎo)人來說，這也是公開談?wù)?COVID-19 持續(xù)余震的難得機(jī)會(huì)，”他說?！疤孤实卣f，來到紐約也很有趣。許多這些領(lǐng)導(dǎo)人都被困在他們的首都?！?/p>

在唐納德特朗普代表美國參加會(huì)議四年后，本周將看到喬拜登在周二的一般性辯論開幕式上首次以總統(tǒng)身份亮相。高文說：“真正重要的問題是他如何構(gòu)建與中國的關(guān)系?！?br/>

“他在批評(píng)中國時(shí)不會(huì)像特朗普那樣直率，尤其是在 2019 年和 2020 年，”高文說?！暗艺J(rèn)為，拜登將試圖將中國塑造成一個(gè)挑戰(zhàn)以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序的國家，一個(gè)不應(yīng)被信任領(lǐng)導(dǎo)國際體系的國家?！?/p>

這場(chǎng)大流行不僅是世界領(lǐng)導(dǎo)人要討論的問題，也是他們?cè)趯?shí)地應(yīng)對(duì)的問題：會(huì)議之前的一個(gè)關(guān)鍵問題是，COVID-19 的領(lǐng)導(dǎo)人前往美國以及聯(lián)合國總部本身的入境要求。

按照傳統(tǒng)，在秘書長(zhǎng)發(fā)表世界狀況報(bào)告后，第一個(gè)發(fā)言者是巴西。其總裁賈爾·博爾索納羅（Jair Bolsonaro）沒有接種疫苗，周四重申他不打算很快接種疫苗。博爾索納羅的理由：他感染了 COVID-19，因此，他說，他的抗體水平很高。

進(jìn)入美國需要接種疫苗或最近進(jìn)行 COVID-19 測(cè)試，但紐約市對(duì)會(huì)議中心有疫苗接種要求，它認(rèn)為大會(huì)堂——嚴(yán)格來說不是美國領(lǐng)土——是其中之一。

大會(huì)主席阿卜杜拉·沙希德星期四在一封信中說，聯(lián)合國只依靠榮譽(yù)制度。這意味著紐約市不會(huì)有警察檢查進(jìn)入聯(lián)合國總部的人。

許多外交官表示，他們將密切關(guān)注 9 月 27 日最后一天預(yù)定的最后一位發(fā)言人，因?yàn)槊總€(gè)人都有一些有爭(zhēng)議的問題。

朝鮮剛剛測(cè)試了可以運(yùn)載核武器的新型巡航導(dǎo)彈。在緬甸，將軍們于 2 月推翻了民選政府。一個(gè)月前，幾內(nèi)亞軍隊(duì)推翻了民選總統(tǒng)。而在阿富汗，塔利班于 8 月 15 日掌權(quán)，當(dāng)時(shí)阿富汗軍隊(duì)沒有進(jìn)行戰(zhàn)斗，因?yàn)榻?jīng)過 20 年的戰(zhàn)爭(zhēng)，最后一批美軍正在撤離該國。

緬甸現(xiàn)任大使（來自該國被驅(qū)逐的民主政府）的證書受到軍政府的質(zhì)疑，但聯(lián)合國官員表示，大會(huì)證書委員會(huì)要等到本周會(huì)議結(jié)束后才會(huì)開會(huì)聽取質(zhì)疑。塔利班還沒有提交一封信來質(zhì)疑前政府大使的資格。

今年發(fā)表預(yù)先錄制聲明的將包括伊朗、埃及、印度尼西亞、南非和津巴布韋的總統(tǒng)。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍本應(yīng)發(fā)表預(yù)先錄制的聲明，但政府表示，外交部長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂現(xiàn)在將在最后一天親自發(fā)表該國的講話。

法國和中國對(duì)拜登與澳大利亞和英國領(lǐng)導(dǎo)人意外宣布向澳大利亞提供至少八艘核動(dòng)力潛艇的協(xié)議感到憤怒。澳大利亞已經(jīng)簽署了一份價(jià)值至少 660 億美元的合同，購買 12 艘法國常規(guī)柴電潛艇，它們的建造工作已經(jīng)在進(jìn)行中。

作為美國最古老的盟友，法國周五召回了美國和澳大利亞的大使，這一爭(zhēng)端對(duì)亞洲和全球安全的影響肯定會(huì)成為本周私人會(huì)議的熱門話題。

該行動(dòng)于周一早上開始，屆時(shí)秘書長(zhǎng)將世界領(lǐng)導(dǎo)人和全球流行樂隊(duì) BTS 聚集在一起，聚焦聯(lián)合國 2030 年的 17 個(gè)目標(biāo)，從消除貧困和保護(hù)地球到實(shí)現(xiàn)性別平等，為每個(gè)孩子提供優(yōu)質(zhì)教育和確保所有人的健康生活。

一小時(shí)后，約 40 位世界領(lǐng)導(dǎo)人將出席由古特雷斯和英國首相鮑里斯·約翰遜共同主持的氣候變化閉門會(huì)議，以備戰(zhàn) 11 月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的重大氣候事件。

“我們急需在現(xiàn)金、汽車、煤炭和樹木方面取得進(jìn)展，”英國駐聯(lián)合國大使芭芭拉伍德沃德說。她說，這意味著籌集 1000 億美元幫助脆弱國家應(yīng)對(duì)氣候變化，并從各國獲得雄心勃勃的減排計(jì)劃。

聯(lián)合國人權(quán)觀察主任路易斯·夏博諾說，世界領(lǐng)導(dǎo)人也必須解決人權(quán)危機(jī)。

他說：“他們應(yīng)該清楚，嚴(yán)重侵犯人權(quán)的人不能像往常一樣做事，并支持將造成實(shí)際成本的聯(lián)合國行動(dòng)。” “全球?yàn)E用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人需要知道全世界都在注視著他們，他們有朝一日可能要為嚴(yán)重的違規(guī)行為負(fù)責(zé)?！?/p>