北京凱諾律師事務(wù)所:違法建筑想拆就能拆嗎?違法建筑應(yīng)該怎么拆?
房屋有合法和違法,一般情況下合法房屋自然是不需要拆除的,而違法建筑在整治違法建設(shè)行為過程中被發(fā)現(xiàn),或是被舉報(bào)后,那么就會(huì)面臨著被拆除的風(fēng)險(xiǎn),而且這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。
當(dāng)然了,合法建筑要是遇上因公共利益展開的征收(比如修路、擴(kuò)建高速公路,修建高鐵,修建水利工程以及其他基礎(chǔ)性建設(shè))時(shí),同樣也會(huì)被拆除。不過,拆除合法建筑和違法建筑都有其各自的法定程序,也就是說,即使是違法建筑,也不能說拆就拆,更不能想怎么拆就怎么拆。
實(shí)踐中,經(jīng)常有老百姓反映,自己家的房屋被相關(guān)部門給認(rèn)定為違法建筑了,說什么缺少審批手續(xù),沒有房屋產(chǎn)權(quán)證,擅自占用了集體土地(耕地、農(nóng)用地),違反了《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),要求在三天內(nèi)自行拆除,結(jié)果自己還沒有來得及拆,便被相關(guān)部門帶人給直接強(qiáng)拆了,家里的東西被全部毀壞,可自己并沒有收到過什么的文件,在拆除之前其也不知道...
事實(shí)上,相關(guān)部門將還未經(jīng)法定程序調(diào)查、認(rèn)定的違反相關(guān)法律法規(guī)的無證房屋直接拆毀的情形并不少見,不過,雖然說擅自占用集體土地(耕地、農(nóng)用地等)建設(shè)住宅等其他構(gòu)筑物、建筑物是不合法的行為,但是相關(guān)部門也不能隨意拆除,也不能想怎么拆就怎么拆,而且,房屋是否違法也需要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定,不能僅以占用面積超過了地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或是僅以有證或無證來確認(rèn)房屋的合法性,否則相關(guān)部門的行為,同樣也就違反了相關(guān)的法律法規(guī),侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
而且最主要的是,并不是所有的無證房屋都屬于違法建筑,都需要一并給拆除。也就是說,違法建筑的拆除必須要結(jié)合實(shí)際的情況,且按照以下法定程序進(jìn)行,不能一蹴而就。
1、立案調(diào)查取證
在發(fā)現(xiàn)或是接到舉報(bào)后,相關(guān)部門必須要派出2人以上入戶調(diào)查取證,這是第一步。實(shí)踐中,如果沒有入戶,當(dāng)事人便收到行政處罰書,那程序必然是不合法的。
2、作出行政處罰決定書
在調(diào)查取證之后,如果房屋確實(shí)屬于違法建筑,不存在其他的情形,那么相關(guān)部門需要依法作出行政處罰決定書(如責(zé)令限期拆除通知書,責(zé)令限期改正通知書等)。對(duì)于需要拆除的,必須要嚴(yán)格保障當(dāng)事人的權(quán)利,比如依法告知當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的救濟(jì)權(quán)等。
需要注意的是,限期拆除決定是查處、拆除違法建筑的必經(jīng)程序,如果沒有這一步,那相關(guān)部門的行為就是不合法的。同時(shí),該行政處罰決定書必須是以書面的形式作出,不能是口頭。
3、履行告知義務(wù)
另外,在相關(guān)部門作出行政處罰決定之前,還應(yīng)當(dāng)要履行告知義務(wù),告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證權(quán)等,同時(shí)還要告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。
實(shí)踐中,如果相關(guān)部門并沒有告訴當(dāng)事人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利,繼而強(qiáng)制拆除了房屋,那就嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,此時(shí)當(dāng)事人則可以直接向上一級(jí)有關(guān)部門反映。
4、依法進(jìn)行催告
在作出限期拆除決定書之后,如果當(dāng)事人沒有在期限內(nèi)拆除,那么相關(guān)部門還需要履行書面的催告義務(wù),這一步也是法定程序中不能少的。
5、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書
經(jīng)催告后,如果當(dāng)事人仍然沒有整改或是拆除違法建筑,且也沒有在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的話,那么相關(guān)部門則可以作出強(qiáng)制拆除決定書。換句話說就是,相關(guān)部門的強(qiáng)拆只能發(fā)生在當(dāng)事人沒有在法定期限內(nèi)啟動(dòng)任何法律程序的情況下,如果當(dāng)事人提起了相應(yīng)的法律程序,那么其強(qiáng)拆行為就只能暫停。
總之,凱諾律師最后想要說的是,違法建筑的拆除必須要在法律的框架下進(jìn)行,相關(guān)部門不能想怎么拆就怎么拆,想何時(shí)拆就何時(shí)拆,如果相關(guān)部門在拆除違法建筑時(shí)并沒有按照上述程序進(jìn)行,而是直接口頭上認(rèn)定房屋為違法建筑,且在未保障當(dāng)事人各項(xiàng)權(quán)利的情況下,直接拆除了“違建”,那么當(dāng)事人一定要及時(shí)地采取相應(yīng)的法律措施來維護(hù)自己的權(quán)益。