近期，菲律賓總統(tǒng)馬科斯夫婦就前來北京訪問，得到了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的接見。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共敘友誼，不但排除了兩國(guó)關(guān)系的隱患，還確定了建立全面合作伙伴關(guān)系，公開、正式地回?fù)袅嗣绹?guó)挑唆中菲關(guān)系的企圖。兩國(guó)共同簽署十四項(xiàng)合作協(xié)議，中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、文化教育等方面，向菲律賓全面提供幫助。

中菲之間本來是有南海主權(quán)矛盾的，應(yīng)該說這些合作協(xié)議，充分體現(xiàn)了中方對(duì)菲方的幫助、讓利，以及擱置爭(zhēng)議共建和平南海的良好愿望。菲律賓上一任總統(tǒng)杜特爾特就認(rèn)識(shí)到，中菲南海主權(quán)糾紛如果繼續(xù)糾纏下去，菲律賓不僅將在南海領(lǐng)土主權(quán)問題上雞飛蛋打，還將在經(jīng)貿(mào)問題上吃大虧，這不會(huì)對(duì)中國(guó)造成什么損失，但菲律賓一定會(huì)因小失大很不劃算。

菲律賓有一個(gè)很難處理的問題是與美國(guó)是軍事同盟國(guó)，這個(gè)盟友在最近幾十年里并沒有為菲律賓的發(fā)展與和平提供幫助。二戰(zhàn)后菲律賓從亞洲比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，一路下滑成亞洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)疲軟，政府財(cái)政支出能力弱，再加上治理水平低下，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)恐怖組織活動(dòng)猖獗。2017年，恐怖組織甚至占領(lǐng)了馬拉維市。菲律賓政府被迫出動(dòng)數(shù)千精銳部隊(duì)，歷經(jīng)半年苦戰(zhàn)才消滅恐怖分子，特種部隊(duì)傷亡幾百人，整個(gè)城市幾乎夷為平地。

美國(guó)不能帶來和平與繁榮，近在咫尺的中國(guó)卻可以。中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)在過去幾年大幅度提升，為眾多菲律賓老百姓帶來了工作機(jī)會(huì)和收入，關(guān)于這一點(diǎn)，菲律賓老百姓的感受最深切。

小馬科斯特意表示，他的父親、已故總統(tǒng)馬科斯為中菲關(guān)系的建立和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，承諾將在其先父奠定的基礎(chǔ)上再接再厲，推動(dòng)中菲關(guān)系提升至更高水平。

關(guān)于南海問題，雙方的表態(tài)充分體現(xiàn)了兩國(guó)的胸懷和智慧。中菲聯(lián)合聲明第十三條的原文是：兩國(guó)元首就南海局勢(shì)深入坦誠(chéng)交換意見，強(qiáng)調(diào)南海爭(zhēng)議不是雙邊關(guān)系的全部，同意妥善管控分歧。

雙方重申維護(hù)及促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定、南海航行和飛越自由的重要性，同意在《南海各方行為宣言》以及《聯(lián)合國(guó)憲章》和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》基礎(chǔ)上，以和平方式處理爭(zhēng)議。

這實(shí)際上正面回?fù)袅嗣绹?guó)的陰險(xiǎn)圖謀。兩國(guó)確實(shí)存在爭(zhēng)議，但不能因此而激化矛盾，不能為此影響友好合作的大局。這條聲明還明確了一個(gè)重要的共同立場(chǎng)，南海自由航行，不能由美國(guó)人來定義，而是應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)法律框架之下，由南海周邊國(guó)家來定義。

另外一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)，與前段時(shí)間被西方媒體熱炒的所謂火箭殘骸問題有關(guān)系。海南文昌如今是中國(guó)最重要的航天港之一，中國(guó)最大的運(yùn)載火箭長(zhǎng)征五號(hào)從這里多次發(fā)射，完成了探月、探火、空間站建設(shè)等重要任務(wù)。未來，長(zhǎng)征五號(hào)還會(huì)從這里頻繁起飛，實(shí)現(xiàn)航班化運(yùn)行，火箭殘骸問題將長(zhǎng)期存在。這次兩國(guó)在國(guó)家層面對(duì)此提出了長(zhǎng)期解決方案。

我們上面所談的，都是具體問題。核心問題是，小馬科斯政府從一開始就對(duì)中國(guó)采取了全面合作的立場(chǎng)。了解外交談判的人們都知道，十四項(xiàng)協(xié)議，涉及兩國(guó)關(guān)系的方方面面，涉及到全面提升菲律賓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，絕不是倉(cāng)促之間能制定出來的。

至少在小馬科斯2022年5月當(dāng)選的那時(shí)起，兩國(guó)外交部門就在充分溝通、積極合作，起草文件。有些文件的起草，可能要追溯到杜特爾特當(dāng)政期間，而西方媒體顯然是一點(diǎn)風(fēng)聲都沒聽到。

在接下來的時(shí)間里，我們可以看看美國(guó)是如何應(yīng)對(duì)中菲相互擁抱這個(gè)局勢(shì)的。美國(guó)政府要好好掂量一下，他唯一能牽制住菲律賓的那份軍事同盟關(guān)系，還有幾分含金量。