虛偽而無(wú)力的外交縫補(bǔ)匠

——評(píng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯先生的對(duì)華政策宣示

作者：翟（DI）東升?

本文為2022年6月初受某友人約稿而作，后因故而未能及時(shí)發(fā)表。最近聽(tīng)說(shuō)布林肯搞的“中國(guó)屋”正式開(kāi)張了，想起這批文章，故在自己的公眾號(hào)和專欄里發(fā)布一下。

五月底，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯在美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表了他醞釀已久的對(duì)華政策演講，并在之后與《外交事務(wù)》雜志的線上對(duì)話活動(dòng)中做了進(jìn)一步的闡述和說(shuō)明。仔細(xì)分析他的兩場(chǎng)演講，再結(jié)合過(guò)去一年半以來(lái)美國(guó)對(duì)外政策行為與表態(tài)，我們可以對(duì)本屆美國(guó)國(guó)務(wù)院所持的外交政策姿態(tài)和思路形成如下判斷：新自由主義帝國(guó)末期一個(gè)虛偽而無(wú)力的的外交縫補(bǔ)匠。

布林肯的外交風(fēng)格和政策理念可以概括為以下六點(diǎn)。

第一，將中國(guó)視為與之勢(shì)均力敵的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)者。美國(guó)本屆政府的主流思想，是把俄羅斯視為當(dāng)下最緊迫的威脅，而中國(guó)則是長(zhǎng)期的重大挑戰(zhàn)，因此出于輕重緩急次序的考慮，試圖從大戰(zhàn)略上先穩(wěn)?。▏樧。┲蟹?，避免中俄聯(lián)手對(duì)抗美國(guó)的戰(zhàn)略場(chǎng)景出現(xiàn)。這種大戰(zhàn)略思路明顯不同于共和黨政客。無(wú)論是近年的民意調(diào)查，還是政客和戰(zhàn)略家們的主張，都反映出兩黨在外交戰(zhàn)略上存在的重大分歧：共和黨人更痛恨中國(guó)，主張拉住俄羅斯以孤立和打壓中國(guó)；而民主黨人則痛恨俄羅斯甚于對(duì)華疑懼，因而主張先穩(wěn)住中國(guó)而集中打壓俄羅斯；而兩黨的共同點(diǎn)則是暗地懷疑對(duì)方有人里通外國(guó)，一個(gè)通俄，一個(gè)親中。

第二，實(shí)力下降，信心不足，因而拉幫結(jié)派，玩弄規(guī)則。2018年以來(lái)中美在貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和抗疫等領(lǐng)域的交手已經(jīng)充分說(shuō)明，如今的中國(guó)國(guó)力足夠強(qiáng)大，憑美國(guó)一家已經(jīng)搞不掂、壓不垮了，因此布林肯想要聯(lián)合盡可能多的伙伴與盟友來(lái)一起“塑造中國(guó)的外部環(huán)境”，“占全球50%以上GDP的國(guó)家在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)之下一起對(duì)華施壓，中國(guó)就不得不認(rèn)真對(duì)待了?！边@就是他們剛上任的時(shí)候所說(shuō)的“以實(shí)力為基礎(chǔ)”的對(duì)華外交。有人以為美國(guó)提實(shí)力一詞是在威懾中國(guó)，但其實(shí)這個(gè)詞恰恰意味著美國(guó)統(tǒng)治精英們公開(kāi)承認(rèn)自己相對(duì)于中國(guó)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在了，所以必須拉著盟友們站在身邊鼓噪壯聲勢(shì)才有信心跟中國(guó)談判。除了搞聯(lián)合（alignment）之外，實(shí)力不夠，規(guī)則來(lái)湊。布林肯等人整天把所謂“規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際體系”掛在嘴邊，長(zhǎng)篇累牘地譴責(zé)中國(guó)人不守規(guī)則。然而問(wèn)題在于：美國(guó)嘴里說(shuō)的規(guī)則并不是聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法，而是他和幾個(gè)小弟們自己關(guān)起門(mén)來(lái)搞的一套雙標(biāo)規(guī)則，既不透明，也不包容，更不符合其自己標(biāo)榜的“競(jìng)爭(zhēng)中性”。中國(guó)人也主張國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該有規(guī)則有底線，考慮到21世紀(jì)的世界政治經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)大不同于前，中美兩家理應(yīng)攜手全球主要大國(guó)，一起商量出一套各方都能接受的覆蓋政治、經(jīng)貿(mào)、貨幣、科技、安全等不同領(lǐng)域的規(guī)則體系，這樣的規(guī)則體系才具有真正的全球性道義約束力。

第三，新自由主義意識(shí)形態(tài)色彩非常嚴(yán)重，缺乏對(duì)美國(guó)外交的務(wù)實(shí)和現(xiàn)實(shí)主義的反思。在《外交事務(wù)》的連線活動(dòng)中，主持人問(wèn)他，你說(shuō)不要沖突也不阻礙中國(guó)發(fā)展，但是不可接受中國(guó)構(gòu)想的未來(lái)世界秩序，那你究竟希望看到一個(gè)什么樣的中國(guó)力量？他回答說(shuō)，歸根結(jié)底，中國(guó)構(gòu)想的世界并不是自由主義的，而我們主張的世界是自由主義的。說(shuō)了半天，他的對(duì)華政策還是以意識(shí)形態(tài)為出發(fā)點(diǎn)。與這種意識(shí)形態(tài)掛帥的外交風(fēng)格相一致的是，布林肯總是習(xí)慣性地將自己架在道德高地上，將自己國(guó)家標(biāo)榜為道德典范，而責(zé)任全歸于別人。在布林肯的兩場(chǎng)演講中，他多次明示或暗示：中美關(guān)系走到今天這個(gè)地步都是中國(guó)人的錯(cuò)，都是中國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的錯(cuò)，卻沒(méi)有對(duì)美國(guó)自身尤其是前任政府的逆全球化外交政策的哪怕一絲絲反省?？偹苤?，在中美關(guān)系中美國(guó)一貫扮演主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)角色，中美關(guān)系走到今天這個(gè)地步，離不開(kāi)美國(guó)政府過(guò)去展現(xiàn)出來(lái)的自私和霸道，尤其是特朗普政府密集發(fā)動(dòng)的加稅、綁人、斷供、毀約等惡劣手段，嚴(yán)重破壞了雙方的相互信任。由于布林肯不敢反省自己家的問(wèn)題，不敢直面現(xiàn)實(shí)直面共和黨的壓力，不敢打開(kāi)天窗說(shuō)亮話，因而他的對(duì)華政策宣示顯得非常虛偽和無(wú)力，用前總統(tǒng)特朗普對(duì)他們這群人的評(píng)價(jià)，“能量太低”。

第四，美國(guó)霸權(quán)主義自以為是的老毛病在布林肯身上仍然沒(méi)有去除掉。他在演講中聲稱中國(guó)人半個(gè)世紀(jì)來(lái)是靠美國(guó)提供的國(guó)際秩序而發(fā)展起來(lái)，如今忘恩負(fù)義，變得越來(lái)越傲慢而野心勃勃，指責(zé)中國(guó)靠竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有對(duì)美國(guó)的慷慨善意給予投桃報(bào)李。正如學(xué)者們反復(fù)指出的那樣，中美之間的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系是雙贏的，作為規(guī)則制定者的美國(guó)明明得了大頭，但問(wèn)題在于：美方得到的好處都被貪婪的資本集團(tuán)獨(dú)吞了，而沒(méi)有給美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易受損者以必要的補(bǔ)償。在1980年以來(lái)的這一輪全球化班車上，美國(guó)的確是司機(jī)，中國(guó)的確是乘客，但中國(guó)并不是搭便車的，而是購(gòu)買(mǎi)了昂貴車票且很守規(guī)矩的模范乘客。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常討論的中國(guó)對(duì)外投資收益和融資成本倒掛現(xiàn)象，就充分說(shuō)明了中國(guó)參與這場(chǎng)全球化的代價(jià)有多么高昂。1990年代至今的美國(guó)低通脹時(shí)期正是中美經(jīng)濟(jì)共生的時(shí)代，這其實(shí)并非偶然，恰恰是十幾億中國(guó)人的背井離鄉(xiāng)、加班加點(diǎn)、省吃儉用，補(bǔ)貼了美國(guó)資本和美國(guó)消費(fèi)者，幫助美國(guó)人消化掉了不斷增發(fā)的美元而無(wú)通脹之虞?，F(xiàn)如今美國(guó)開(kāi)始策劃與中國(guó)脫鉤才兩三年，美國(guó)的通脹便已經(jīng)沖擊四十年來(lái)的新高，這充分說(shuō)明中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)：如果說(shuō)美國(guó)貸款買(mǎi)了輛全球化班車搞運(yùn)營(yíng)，那么他的月供其實(shí)是由中國(guó)這個(gè)大主顧在幫他還著。想把中國(guó)這個(gè)最慷慨的乘客趕下全球化班車，那不僅意味著美式全球化的破產(chǎn)，最終也會(huì)迫使中國(guó)不得不重建一個(gè)平行的世界市場(chǎng)體系。對(duì)于民主黨高官們的“中國(guó)搭車獲益論”，我們必須用國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)理、事實(shí)和數(shù)據(jù)予以全面的駁斥。

第五，布林肯在演講中試圖將中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府及其最高領(lǐng)導(dǎo)人同中國(guó)人民相區(qū)隔開(kāi)，說(shuō)明他作為美國(guó)第一外交官的不專業(yè)和不稱職。在演講中他一邊向中國(guó)人民示好，一邊卻將中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府描述為對(duì)內(nèi)壓迫、對(duì)外掠奪的強(qiáng)權(quán)。這種繼承自蓬佩奧時(shí)期的惡毒話術(shù)，顯然是源自有人給他投喂的餿主意。有人認(rèn)為這個(gè)餿主意出自某個(gè)“不懂中文的冒牌中國(guó)通”，但是據(jù)說(shuō)更有可能是潛伏進(jìn)美國(guó)國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的反華反共分子，這些人都會(huì)被他當(dāng)寶貝一樣安置進(jìn)國(guó)務(wù)院新設(shè)的所謂“中國(guó)樓”里供起來(lái)。但是采用這類惡心人的小計(jì)謀，充分說(shuō)明他對(duì)自己整天念叨的中國(guó)缺乏獨(dú)立、深度和準(zhǔn)確的理解。對(duì)于布林肯而言，如此公開(kāi)表述，既傷害美國(guó)的外交利益，也有損其作為頂級(jí)外交官的專業(yè)性，因?yàn)樗幌伦酉拗扑懒酥忻乐g實(shí)現(xiàn)外交緩和的心理空間，與他們?cè)噲D穩(wěn)住中美關(guān)系集中力量對(duì)俄的戰(zhàn)略意圖南轅北轍。?

第六，布林肯在當(dāng)今美國(guó)對(duì)外政策中的地位明顯偏低，原因是其不具備應(yīng)有的政治判斷力。面對(duì)劇烈變化的國(guó)際局勢(shì)與風(fēng)雨飄搖的美國(guó)國(guó)運(yùn)，一個(gè)稱職的國(guó)務(wù)卿應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到什么才是對(duì)美國(guó)國(guó)家和民眾、對(duì)世界與人類有利的對(duì)華政策、對(duì)外政策，但布林肯卻表現(xiàn)麻木而遲鈍?，F(xiàn)如今，當(dāng)人們追憶起50年前尼克松、基辛格等美國(guó)政治人物及時(shí)調(diào)整對(duì)華政策之時(shí)，還是認(rèn)為他們當(dāng)年的審時(shí)度勢(shì)、務(wù)實(shí)理性符合世界潮流，而今的布林肯們卻在世界大勢(shì)面前閉目塞聽(tīng)，把頭埋進(jìn)沙子里。即便在現(xiàn)任民主黨政府中，作為國(guó)務(wù)卿的布林肯在對(duì)外戰(zhàn)略上的發(fā)言權(quán)也相當(dāng)有限，其能力導(dǎo)致其無(wú)法發(fā)揮必要的作用。目前，拜登政府中圍繞關(guān)稅削減問(wèn)題出現(xiàn)了公開(kāi)分歧，連拜登總統(tǒng)都難以取舍，因此美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策更輪不到布林肯來(lái)置喙。即便是狹義的外交政策，也主要不是他這個(gè)國(guó)務(wù)卿說(shuō)了算，總統(tǒng)國(guó)安會(huì)負(fù)責(zé)的對(duì)華溝通似乎更加順暢更加有效。換言之，由于布林肯才不配位、熱衷于鼓噪意識(shí)形態(tài)的外交風(fēng)格導(dǎo)致了國(guó)務(wù)院系統(tǒng)對(duì)華溝通不暢，也進(jìn)一步導(dǎo)致了其在拜登政府中的外交牽頭人地位被明顯削弱。

布林肯的演講和政策，為什么會(huì)如此虛偽而無(wú)力？答案首先在于他的意識(shí)形態(tài)執(zhí)念。

由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的意識(shí)形態(tài)分裂，布林肯及其背后的整個(gè)民主黨政府，只能代表一半美國(guó)人民的意志，而另一半美國(guó)人民則堅(jiān)決地反對(duì)這個(gè)政府的大多數(shù)主張和理念。熟悉最近十年中美關(guān)系演化過(guò)程的人都明白，中美關(guān)系分裂的根源是美國(guó)內(nèi)部的分裂，而這種內(nèi)部分裂又恰恰源自被布林肯奉為圭臬的新自由主義思潮的基因性缺陷。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，1980年以來(lái)的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致了美國(guó)社會(huì)內(nèi)部的貧富分化、政治極化和民粹主義泛濫。而從政治傳播學(xué)的角度看，自媒體時(shí)代的到來(lái)，使得傳統(tǒng)媒體和政治精英再也無(wú)法壟斷信息傳播通道，長(zhǎng)期以來(lái)靠“假消息”“陰間濾鏡”和選擇性報(bào)道等傳播學(xué)法術(shù)所塑造和維持的新自由主義意識(shí)形態(tài)泡沫，已經(jīng)被美國(guó)人民手中的推特、“油管”等自媒體武器所戳破。每個(gè)個(gè)體都成為了信息的制造者、加工者和傳播者，從而導(dǎo)致曾經(jīng)不可一世的新自由主義意識(shí)形態(tài)帝國(guó)被民粹勢(shì)力造了反。可以這么說(shuō)：只要美國(guó)民主黨的政治精英們還端著架子用新自由主義那套說(shuō)辭教訓(xùn)人，只要布林肯們不愿意老老實(shí)實(shí)蹲下身子擁抱人民群眾尤其是贏回白人藍(lán)領(lǐng)階級(jí)的心，美國(guó)的內(nèi)部分裂就無(wú)解。而只要這種分裂得不到彌合，那么今天民主黨政府所推出的內(nèi)政外交各種口號(hào)，等到黨派輪替之后，必然被新一屆政府全面推翻，功虧一簣。

布林肯的演講和政策為什么如此虛偽而無(wú)力？還有一個(gè)因素也不可忽視：美國(guó)的外交政策圈被臺(tái)獨(dú)和反華反共勢(shì)力滲透得太厲害。美國(guó)政府原本是想利用這些勢(shì)力對(duì)華試壓牟利，結(jié)果反過(guò)來(lái)被后者所誤導(dǎo)和操縱。這些工具人利用美國(guó)政黨競(jìng)選體制的缺陷，登堂入室反客為主，形成了尾巴搖狗之勢(shì)。上文提到的布林肯繼承了蓬佩奧的話術(shù)，試圖將中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、中國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨同中國(guó)人民分開(kāi)，給中國(guó)人民灌迷魂湯，卻給中國(guó)的黨和政府撒胡椒粉。這種話術(shù)的出現(xiàn)，說(shuō)明蓬佩奧時(shí)代所重用的一批反華反共分子和親臺(tái)獨(dú)分子，并沒(méi)有被清理出美國(guó)的外交政策圈。臺(tái)獨(dú)勢(shì)力利用美國(guó)政客競(jìng)選融資的需求，以資金賄買(mǎi)權(quán)力，不斷勾引一些缺乏世界大局觀和歷史責(zé)任感的美國(guó)政客親臺(tái)訪臺(tái)，并將自己的代理人塞進(jìn)美國(guó)的外交決策和咨詢體系。這意味著美國(guó)的對(duì)華政策正在被一些反華反共的特殊利益所綁架。確有必要提醒美國(guó)政客，貪圖臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的金錢(qián)賄賂，在臺(tái)灣問(wèn)題上搞小動(dòng)作，結(jié)果必然會(huì)犧牲掉美國(guó)維持其全球化美國(guó)夢(mèng)的機(jī)會(huì)。

世界政治經(jīng)濟(jì)變局百年未有，新自由主義老帝國(guó)風(fēng)雨飄搖。在這板蕩風(fēng)疾之際，美國(guó)的頭號(hào)外交官職務(wù)卻被一位頭腦裝在套子里的人所竊據(jù)。既受限于其自身的認(rèn)知能力和決策水平，又受制于政治現(xiàn)實(shí)的資源有限和社會(huì)分裂，布林肯先生所能做的，只能是一個(gè)美國(guó)外交的裱糊匠：新一年、舊一年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)再兩年。