淺談海軍編隊(duì)合法穿越他國(guó)海峽航道的問(wèn)題


對(duì)全球性的海軍大國(guó)來(lái)說(shuō),絕對(duì)不希望有任何條條框框?qū)λ暮\娫谌蚝Q笊洗┬挟a(chǎn)生任何限制。這也是美國(guó)至今仍然沒(méi)有加入聯(lián)合國(guó)海洋法公約的直接原因。全球海洋除了個(gè)別的,名為海卻實(shí)際為咸水湖的特殊地方,比如著名的里海。其他真正的海域,都是全球一體連通的,而且占據(jù)了全球表面總面積的大約71%,因此如果海軍實(shí)力超級(jí)強(qiáng)大,那么能控制海洋的國(guó)家,必然能控制全球。領(lǐng)海的概念,并不是自古就有,而是近代以來(lái)的國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的產(chǎn)物。而全球?qū)︻I(lǐng)海到底有多寬,并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。各國(guó)自行宣布的領(lǐng)海,從3海里一直到200海里的都有,而目前全球主要大國(guó),也就是以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5常為代表,加上其他大約70個(gè)臨海國(guó),都宣布自身的領(lǐng)海線(xiàn)寬度是12海里。因此全球基本默認(rèn)12海里是各國(guó)的領(lǐng)海線(xiàn)。
當(dāng)然,超級(jí)大國(guó)為了自己海軍的自由通行,也會(huì)故意的壓縮自己可以控制的其他國(guó)家的領(lǐng)海線(xiàn)。比如美國(guó)就“幫助”日本方面,制訂了特殊的《領(lǐng)海法》。從北到南,把宗谷海峽、津輕海峽、對(duì)馬海峽東、西水道和大隅海峽等特定海域的領(lǐng)海寬度為3海里。換句話(huà)說(shuō),津輕等海峽中間的航道,不論按照國(guó)際法還是日本法律,都是公海,各國(guó)海軍艦艇完全可以無(wú)害通過(guò)。本來(lái)這是為了方便駐日美軍海軍出入和穿行的方便,但是既然是公開(kāi)宣布,那么對(duì)其他國(guó)家的海軍也一樣。日本方面雖然憋屈,也是有苦難言。那么如果一個(gè)海峽的寬度不到12海里,他國(guó)海軍就不能無(wú)害通過(guò)了呢?也不是這么單純。按照聯(lián)合國(guó)海洋法公約的精神。領(lǐng)海可以分為大陸非航道領(lǐng)海和海峽航道領(lǐng)海。第1種情況:某段領(lǐng)海線(xiàn)內(nèi),都是大陸海岸線(xiàn),而不存在海峽和國(guó)際航道。

那么其他國(guó)家的海軍艦艇和艦隊(duì),就不可以輕易的闖進(jìn)這樣的領(lǐng)海。即使無(wú)害闖進(jìn)也不行,這樣就是故意侵犯他國(guó)主權(quán)。要進(jìn)入這樣的大陸沿岸的港口訪(fǎng)問(wèn),必須通過(guò)外交途徑提前獲得允許。第2種情況:如果一段海峽有航道,海峽兩邊的國(guó)土都是同一國(guó),而且再往里也是同一個(gè)國(guó)家的內(nèi)水,典型的比如我國(guó)的渤海海峽。那么其他國(guó)家的海軍也絕對(duì)不能不經(jīng)過(guò)允許闖入。第3種情況:某段海峽周邊的陸地,分屬兩國(guó)或多國(guó),但是海峽的主航道最窄寬度不到24海里,其他國(guó)家的海軍如果穿越海峽,必然要進(jìn)入旁邊其中1國(guó)的12海里領(lǐng)海線(xiàn),但是如果這個(gè)海峽是國(guó)際公認(rèn)的航道。那么其他國(guó)家海軍仍然可以無(wú)害通過(guò)。不需要提前申請(qǐng)。全球知名的英吉利海峽、直布羅陀海峽甚至馬六甲海峽都是這種情況。
第4種情況,如果某段海峽,是國(guó)際公認(rèn)的航道,但是周邊領(lǐng)土都是同一國(guó)。而且海峽最窄寬度不到24海里。那么他國(guó)軍艦?zāi)芊褡杂赏ㄟ^(guò),要看具體情況。如果沒(méi)有明確的規(guī)定,當(dāng)事國(guó)也沒(méi)有異議,那么其他國(guó)家海軍可以無(wú)害通過(guò)。如果有國(guó)際條約,比如典型的土耳其海峽。就按照國(guó)際條約執(zhí)行。土耳其海峽對(duì)黑海周邊國(guó)家可以自由通過(guò),只需要“知會(huì)”土耳其。而非黑海國(guó)家的海軍,必須提前向土耳其申請(qǐng),同意后方可通過(guò),而且軍艦最大通過(guò)噸位不得超過(guò)5.5萬(wàn)噸。當(dāng)年土耳其就曾經(jīng)拿這2條卡了遼寧艦的前身一年多。第5種情況,就是某海峽中間最窄寬度大于24海里,不論兩邊領(lǐng)土是同一國(guó)還是不同國(guó)家,他國(guó)海軍都可以無(wú)害通過(guò)。

實(shí)際上,看看以上5條原則性的規(guī)定,瀚海狼山個(gè)人認(rèn)為,明顯都是對(duì)航行一方有利。即使這樣,美國(guó)海軍為了不受限制,仍然不加入海洋法公約。當(dāng)然,既然對(duì)美國(guó)海軍有利,那么對(duì)其他后起的海軍大國(guó),這些規(guī)定也同樣有利。比如我國(guó)從北到南,基本被島鏈包圍,特別是南海更是被他國(guó)的島嶼領(lǐng)土圍了一圈。有這5條規(guī)定,我們就能多出好多的海軍順利進(jìn)出大洋的通道;而且現(xiàn)在和將來(lái),在全球其他海域通過(guò)狹窄水道也有國(guó)際法依據(jù),這也是一種航行自由?,F(xiàn)在貌似故意通過(guò)我國(guó)某敏感海峽的他國(guó)海軍比以前多了,其實(shí)這也是一種國(guó)際法上的利益對(duì)等。你來(lái)我這里打擦邊球,我也可以自由穿行你們家門(mén)口的關(guān)鍵水道。而且他國(guó)海軍公然穿行我國(guó)的敏感水道,都要付出背后的代價(jià)。就看這些家伙們,懂不懂什么叫因小失大。實(shí)際上不管怎么規(guī)定,有沒(méi)有一只世界一流的海軍才是最關(guān)鍵的問(wèn)題。