延長的地緣政治周期通常在戰(zhàn)爭中結(jié)束。一個對于美國力量的重大考驗，可能已經(jīng)悄然開始，可以預(yù)兆當(dāng)前周期的結(jié)束。凜冬將至，并且我們有許多東西去做去準(zhǔn)備。

（UP主：凡王之血，必以劍終？）

作者：前美國海軍上將 小詹姆斯·溫尼菲爾德 （James Alexander Winnefeld, Jr.）

July 2020 Proceedings Vol. 146/7/1,409

原文：https://www.usni.org/magazines/proceedings/2020/july/winter-coming

有效的安全戰(zhàn)略需要平衡四個關(guān)鍵變量（variables）：結(jié)局(ends)，途徑（ways），方法（means）和安全環(huán)境。如果一個變量顯著惡化，其余的必須調(diào)整來恢復(fù)平衡；否則戰(zhàn)略風(fēng)險會迅速增加到一個無法接受的地步。

今天我們生活在一個正在惡化的安全環(huán)境。在一二次世界大戰(zhàn)后的保持美國及其盟友安全與繁榮的全球行動系統(tǒng)正在逐步地瓦解。同時，對極端主義和自我疏離（self-alienated ）的國家等分心的事的過度關(guān)注，已經(jīng)掩蓋了美國軍事上的力量和能力（capability and capacity）相對于雄心勃勃的主要競爭者軍事實力的持續(xù)衰退。

這種削弱可能會加快最近的結(jié)束? This erosion may hasten the end of the most recent

在一系列長期的地緣政治周期中，通常以在戰(zhàn)爭中的交戰(zhàn)國意料不到時就結(jié)束了。

一個對美國權(quán)力（power）的主要考驗，一些人已經(jīng)在爭辯已經(jīng)開始（under way）了，可以預(yù)兆當(dāng)前周期的結(jié)束。

隨著地緣政治的掛毯展開，它與美國戰(zhàn)略的目標(biāo)不同——也就是說，在全球舞臺中的國家的地位和它的持久的安全利益?！獙⒄{(diào)整來恢復(fù)平衡。

有著帝國類似地位的國家（Nations）不會輕松地降低他們的雄心壯志，即使如果有時這么做（UP主：“這么做”可指認(rèn)慫或妥協(xié)？）是合理的。

這留下僅有的方式，國家用來保護(hù)它的安全目標(biāo)和財富（means）的戰(zhàn)略和操作的概念，

是該國進(jìn)行投資以實現(xiàn)其目的的工具，可用來處理戰(zhàn)略里四個變量中的日益增長的不平衡問題。

美軍傾向于尋求額外的方法和逐漸發(fā)展操作概念，在轉(zhuǎn)向成新的戰(zhàn)略道路（way）之前。

這是可以理解的，因為后者是改變更加困難的類型。

然而，當(dāng)加強(qiáng)變成顯而易見（clear）的時候，也意味著——以更多和更好的武裝力量的形式——因為預(yù)算的限制是無法實現(xiàn)的，如果選擇不明智，或者根本不足以在新的環(huán)境中占到上風(fēng)，這有必要尋求新的戰(zhàn)略道路。這將需要有勇氣的領(lǐng)導(dǎo)者了解混亂（disruption）怎樣出現(xiàn)，能夠面對令人難受的真相，并且能夠克服長期存在的范式（paradigms）。這種轉(zhuǎn)變將推動手段和運營概念的某種程度不同的混合。

對于海軍的現(xiàn)役人士，當(dāng)務(wù)之急主要與中國有關(guān)。（TRUMP：CHINA?。。?/p>

歷史的終結(jié)，這一次 The End of History, This Time Around

在異常血腥的沖突之后，延長的地緣政治周期開始了，在沖突過后政治家們（statesmen）嘗試建立一種制度來避免災(zāi)難（catastrophe）再次發(fā)生。

然而，在周期快要結(jié)束的時候，人們漸漸忘記過卻戰(zhàn)爭中的慘痛代價（memories of the horrible costs of war fade），和注意力轉(zhuǎn)移到當(dāng)代的動蕩問題上。

政治的狂妄自大，民族主義，經(jīng)濟(jì)的懸殊，和故意轉(zhuǎn)移矛盾（blame-shifting），可迅速導(dǎo)致嚴(yán)重沖突——并且它可能再次發(fā)生在我們的眼前。

哈爾·布蘭茲（Hal Brands）和查爾斯·埃德爾（Charles?Edel）在他們的《悲劇的教益：治國本領(lǐng)與世界秩序》（The Lessons of Tragedy:Statecraft and World Order）一書里描述這種現(xiàn)象:

美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序是如此得成功，并因如此得長久，以致美國人都已經(jīng)認(rèn)為這是理所當(dāng)然的了。他們已經(jīng)忘記了，在第一點秩序就意味著去阻止（what that order is meant to prevent in the first place）：在整個人類歷史上來看，墮入到暴力和大國戰(zhàn)爭的情況是很普遍的。

?當(dāng)前周期的包括一系列的組織，法律，協(xié)議，聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防體系

（preventive system），由外交，自由貿(mào)易，法治，價值觀，和軍事威懾力共同粘合在一起。

（現(xiàn)在）所有這些都受到內(nèi)外夾攻。

不耐煩的國家正在挑戰(zhàn)法律的的約束（strictures）和鞏固該體系的價值觀，且不受到懲罰。

例子包括干涉選舉，對國內(nèi)和國外的政治反對者的謀殺，侵略鄰國或破壞鄰國的穩(wěn)定，國家支持的工業(yè)上的間諜活動，虛空填島（創(chuàng)造原本不存在那兒的島嶼），和網(wǎng)絡(luò)攻擊。

雄心勃勃且充滿怨憤的（Ambitious and resentful），中國和俄羅斯正在發(fā)動攻擊。

自由國家越來越不愿意，主要由于不斷變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，

來讓這些鼓吹對抗這體系的人負(fù)責(zé)，所以他們的行為只會在未來腐蝕它。

同時，美國對它的外交使團(tuán)的疏忽，它與長期盟友的貿(mào)易摩擦關(guān)系，和它自身內(nèi)部的深層政治動蕩，同時和在民主國家里日益增長的民族主義結(jié)合在一起的是財政的不負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步從內(nèi)部威脅到這體系。中國這樣的國家以因此而產(chǎn)生的敘事和機(jī)會增強(qiáng)，同時美國盟友緊張地想知道他們最重要的伙伴（美利堅）的可靠性。

在臨界點出現(xiàn)之前結(jié)局還不明確。修昔底德認(rèn)為它將會是一些“最強(qiáng)烈動機(jī)”的結(jié)合. . .恐懼，榮譽，和利益（interest）。

臨界點會在一個需要外界干擾（external distraction）的政治壓力下的領(lǐng)導(dǎo)人時被激起么？

（Will it be prompted by a leader under political stress needing an external distraction??）

或者是很少見的一些貌似微不足道的事件？

正如學(xué)者格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）指出來那樣，“戰(zhàn)爭的近因無疑是重要的. . . [但還不如]那些奠定戰(zhàn)爭基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性因素?！?/p>

一個避免周期結(jié)束的主要戰(zhàn)爭的重要方法是建立在可靠軍事力量上的威懾力。

雖然在不斷增加的壓力下，美國的威懾力還不至于到千鈞一發(fā)命懸一線的地步。

如果他們克制我的大龍 If?They?Counter?My?Dragon?. . .

美國軍方當(dāng)前的戰(zhàn)略方式視對手軍方為他們的重心，

并且是建立在實施進(jìn)攻性力量投送來保衛(wèi)美國利益的這樣一種能力之上。

但是戰(zhàn)爭的特征和與一些新興大國的軍力平衡正在發(fā)生改變。

國防戰(zhàn)略概況（National Defense Strategy fact sheet）承認(rèn)了后者：

“如果不解決，與中俄相比起來正在削弱的美國軍事會從根基上破壞我們的能力

——在關(guān)鍵戰(zhàn)略地區(qū)的阻止侵略和高壓政治（deter aggression and coercion）?！?/p>

當(dāng)美軍被二十年的費用高昂的反暴亂行動（counterinsurgency operations）轉(zhuǎn)移目標(biāo)時，

中國有機(jī)的利用和開發(fā)（exploited organic development），并購，合營企業(yè)（joint ventures），和公然盜竊（outright theft）來縮窄了在常規(guī)軍力（與美國）的鴻溝（gaps），同時開始了新的不對稱的方式（asymmetric ones）。

美國現(xiàn)在面對著一流的潛艇和反艦武器；先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)軍事力量（sophisticated cyber capability）；高超音速武器；太空行動被擾亂；先進(jìn)的電子戰(zhàn)武器；常規(guī)武裝的彈道導(dǎo)彈；和現(xiàn)代地雷和水雷（mines）。之后這會包括摧毀社會財富（countervalue）的網(wǎng)絡(luò)攻擊， 對海底光纜基礎(chǔ)建設(shè)的攻擊，定制設(shè)計的士兵，美國確實回避了（has eschewed）的人工智能（AI）應(yīng)用和電磁武器。

這些優(yōu)勢讓美國武裝力量在外執(zhí)行行動比以往更加危險（hazardous），不論是從基地還是艦船。英國和阿根廷在馬爾維納斯群島（英稱：?？颂m群島 Falkland Islands）的損失，美國在阿拉伯灣的經(jīng)驗，和最近伊朗對沙特和伊拉克領(lǐng)土的精確導(dǎo)彈攻擊提醒我們，這種進(jìn)攻方法在這個競爭舞臺（in this arena）取得了超過平臺防御（platform defense）顯著的優(yōu)勢。

憂慮在COVID-19大流行和與HK持續(xù)緊張的關(guān)系中充分顯示出來。主要的施壓（principal levers ）最初將是加強(qiáng)和良好協(xié)調(diào)國力的外交，經(jīng)濟(jì)，和信息工具，來威脅所謂的天命（Mandate from Heaven）——但是這軍事儀器（instrument ）可以提供對中國主要的敵對行為以致命一擊（coup de grace）。

對經(jīng)濟(jì)手段的軍事（攻擊）支持將需要具備中斷中國新興的（Belt and Road Initiative）網(wǎng)絡(luò)的能力。最初將包括停止船舶的非致命的手段，對貨物流動的指揮與控制的干擾與介入，和其他擊敗出口的方法。更多的直接行動將包括，在其他的軍事武器里，秘密交付的先進(jìn)水雷（mines）在不同的事態(tài)升級狀況下可以攻擊不同類型的目標(biāo)。

軍事上對信息工具的支持將承認(rèn)這新的戰(zhàn)爭要素。它將采用AI授權(quán)的破壞非軍事目標(biāo)的社會資源的信息戰(zhàn)（countervalue information warfare）來瞄準(zhǔn)中國對其的人口控制，同時全世界范圍內(nèi)攻擊（counter）中國傳遞消息的工作（messaging efforts）。

由于中國設(shè)置的壁壘這將具有挑戰(zhàn)性，但沒有社會信息系統(tǒng)是無法滲透（impenetrable）的。

高端將通過工具實現(xiàn)——例如對基礎(chǔ)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)攻擊——這應(yīng)該開發(fā)并得到保留。

拒止目標(biāo) Denying Objectives

概念的另一半——拒止目標(biāo)——要求讓暴露在外的中國軍隊采取敵對行為時處于危險之中，通過更強(qiáng)的反介入能力應(yīng)用在反面的和減少的侵犯性行動。

（The other half of the concept—denying objectives—requires holding at risk exposed Chinese forces executing hostile actions by using more antiaccess capability applied in reverse and less offensive action. ）

重點應(yīng)該放在海面下的戰(zhàn)斗（A premium would be placed on undersea warfare），更好的反艦導(dǎo)彈，轉(zhuǎn)型的導(dǎo)彈防御以及更加普遍廣泛（ubiquitous）的防空。加強(qiáng)美國本土（homeland）的防御是至關(guān)重要的，因為新興國家（rising powers）不會善待破壞他們的人口控制的有組織活動（efforts）（意譯：中國不會好聲好氣地看著破壞本國穩(wěn)定的有組織活動），并且正在發(fā)展用常規(guī)武器瞄準(zhǔn)美國的能力。

因為威懾存在于對手的的腦海里，深思熟慮的決定要與歸納原因有關(guān)，并且需要一些揭露工具的時機(jī)，最大效率地利用他們的威懾價值。

（Because deterrence exists in an opponent’s mind, thoughtful decisions regarding attributability and disclosure timing of some tools will be required to most effectively leverage their deterrent value. ）

海軍軍種（naval services）可以雇傭很多的人，不用依賴其他國家是很重要的。

一種新的方法（way）并不表明美國的力量（power）或影響的衰退，或美國從該地區(qū)撤出。

它僅僅只是為維持美國安全目標(biāo)（ends）而設(shè)計，同時設(shè)法應(yīng)對（addressing）急劇變化的安全環(huán)境和突然間出現(xiàn)的對（美國）更強(qiáng)手段的限制。

盡管當(dāng)前的武裝結(jié)合（force mix）在全球范圍內(nèi)仍是合格的，在一個新的戰(zhàn)略概念下他可以變得更小，外觀和操作方式不同，并且比當(dāng)前的方法更加地便宜。

正如孫子告訴我們：“小的武力可以取得巨大的成果?！保ā癎reat results can be achieved with small forces.” ）

‘They can live in my new world, or they can die in their old one’

他們可以生活在我的新世界中,或者他們可以死在他們的舊世界中。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ———丹妮莉絲·坦格利安（Daenerys Targaryen）《冰與火之歌》

在他們對舊方法的固守（allegiance）使得他們脆弱且易受到傷害，且并非唯獨現(xiàn)役海軍（Sea Services）。

（The Sea Services are not alone in their allegiance to old ways that make them vulnerable to disruption. ）

一個相似的挑戰(zhàn)存在于歐洲，在一個陳舊的模型——部署著一支橫貫大西洋的龐大笨重的武裝力量來擊敗擁有數(shù)個關(guān)鍵劣勢的敵人——面臨著新舊兩種現(xiàn)實。新的方法，因此，也需要不同的手段組合。

幸運的是，與崛起大國（rising power）的主要沖突并非是不可避免的，并且要盡一切努力避免發(fā)生沖突。但歷史一再表明政客的傲慢（politicians’ hubris）會迅速導(dǎo)致周期結(jié)束（cycle-ending）的悲劇。因而，在戰(zhàn)略平衡（strategic equation）中的長期平衡方法的貢獻(xiàn)需要再次關(guān)注。

這將需要來自一定能推動創(chuàng)新的進(jìn)程，熟練地傳達(dá)新想法，制定不同的預(yù)算分類來強(qiáng)制執(zhí)行訓(xùn)練方法（enforce discipline）并與國會密切合作的最高級文官和軍事領(lǐng)導(dǎo)人的想象力和決心。

但使用長期保留的假設(shè)，這將會是戰(zhàn)略的懶惰（malpractice），服役文化，國會的眼界狹隘（parochialism），對過時概念(waning concepts)的偏愛，或者是想象力的缺乏，會導(dǎo)致以保護(hù)美國安全失敗為結(jié)局。

格雷厄姆·艾利森提了重要且迫切的一點：“我們必須愿意去思考難以置信的——和想象不可想象的。”

歷史學(xué)家B·H·李德·哈特（B. H. Liddell Hart ）警示我們有多么的困難：“唯一比將一個新想法（idea）帶進(jìn)軍事思想更加困難的是，從過去的想法里走出來?！?/p>

老羅斯福警醒不這么做的代價：“美國人只從災(zāi)難中得到教訓(xùn)，而不是從經(jīng)驗?！?/p>

凜冬將至，我們只是不知何時到來。并且我們還有很多東西要去做去準(zhǔn)備。

原文：https://www.usni.org/magazines/proceedings/2020/july/winter-coming