康元澤 首爾大學(xué)政治外交學(xué)系教授

中秋長假讓我們再次見到了很多人。好不容易見個面，談了很多話題，可誰都沒有提到“文在寅”。圍繞文在寅總統(tǒng)訪問聯(lián)合國一事，有人說了一句“沾了BTS人氣的光”，可沒有人接話。似乎一方面感到煩躁和郁悶，另一方面還夾雜著這種時候現(xiàn)在快要結(jié)束了的放松感。

忽然，我想到文在寅的5年都做了什么。一時間想不出他可以作為象征的業(yè)績。腦海中浮現(xiàn)的字眼是曹國、分裂、房地產(chǎn)、清算積弊、新冠疫情等。甚至產(chǎn)生了到底有沒有總統(tǒng)放在心上的議題——這種好奇心。不用提李承晚和樸正熙，民主化以后的單屆總統(tǒng)也都留下了各具代表性成果，包括北方政策、軍隊去政治化、陽光政策、去權(quán)威、綠色成長。這些都是從盧泰愚到李明博的各代總統(tǒng)們象征性的業(yè)績。和他們形成對比的是，我不清楚任期快要結(jié)束的文在寅有什么代表性的業(yè)績。

從很多方面來看，過去的5年都是“特別的”時期?？偨y(tǒng)未能留下在“掌握”國政的印象，總統(tǒng)沒有在需要的地方露面。和國務(wù)會議相比，他更重視和青瓦臺秘書們的會議，幾乎不召開記者會。似乎在逃避或推卸即便承受政治上的壓力也應(yīng)由總統(tǒng)做出的重要決定。他提出清算積弊，可歸根結(jié)底這并非面向未來的舉措，只是逮捕反對者，沒能真正改善必要的制度?？偨y(tǒng)只在接見著名藝人、送還獨立運動家遺骸和尖端國防武器試驗等有面子的地方露臉，很少出現(xiàn)在需要解決問題的地方。所以，雖然不清楚文在寅的輿論調(diào)查支持度是否保持在史無前例的高位，可他的領(lǐng)導(dǎo)能力讓當(dāng)代的國民感到疲憊，歷史應(yīng)該只會給予刻薄的評價。

很好的展現(xiàn)了文在寅這種袖手旁觀和不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)特性的，就是媒體仲裁法。在民主黨強行通過媒體仲裁反的可能性很高的情況下，青瓦臺一開始對此的反應(yīng)是“對于立法部管轄的法案本身，青瓦臺不適合提及”。看到青瓦臺的這種反應(yīng)，讓人不禁想到“是誰在統(tǒng)治（Who governs？）”。韓國政治何時變成執(zhí)政黨無關(guān)總統(tǒng)的意志如何，可以獨自處理法案，總統(tǒng)放任執(zhí)政黨對不符合自己意愿的法案“隨意”處理了？不同于美國，在韓國的政治體制中，總統(tǒng)不僅有法案的否決權(quán)，還有法案的提議權(quán)。不能說立法過程完全由“立法部管轄”。在美國，重要的政治法案需要經(jīng)過總統(tǒng)隸屬黨派的領(lǐng)導(dǎo)層，必要時還要和在野黨的領(lǐng)導(dǎo)層進行密切的事前協(xié)商。況且，韓國在處理主要法案之前，還有舉行黨政協(xié)議會的制度慣例?？蛇@次因為自己想袖手旁觀，讓執(zhí)政黨占多數(shù)議席的立法部自行處理該法案，原因應(yīng)該是總統(tǒng)無能或者沒有責(zé)任心這兩個中間的一個吧。輿論惡化后，文在寅才遲遲地表示：“提出了各種各樣的問題，我覺得有必要進行充分的探討。”這種情況或者是因為任期后期總統(tǒng)的國政主導(dǎo)權(quán)和掌控力變?nèi)?，總統(tǒng)的意志被執(zhí)政黨無視，或者被看做文在寅的態(tài)度是想逃避對自己很清楚這項法案問題點的責(zé)任。

隨著總統(tǒng)不主導(dǎo)政局，退居其后，賦予總統(tǒng)的權(quán)威和權(quán)力似乎被狐假虎威的“下面的人”利用了。對于不符合常識、讓人感覺只是在爭強好勝的各種政策的推進和過分的各種“職位分豬肉”，總統(tǒng)也沒有說過話。這應(yīng)該也是因為文在寅不知道，或者是作壁上觀。回過頭去看，是我們選了不適合進行統(tǒng)治和政治的人物當(dāng)了總統(tǒng)。當(dāng)初，文在寅決心不從政，加入了盧武鉉政府。雖然經(jīng)驗和準(zhǔn)備都不足，卻為形勢所迫走到了那個位置。

中秋聚會上的話題轉(zhuǎn)向了下一任大選的候選人。對這個話題，也沒聊太多。有人說了一句：“這種總統(tǒng)制度要繼續(xù)下去嗎？”大家都點點頭，可對當(dāng)下該怎么做，卻都一片茫然。