原標題：美證監(jiān)會主席暗示對公司債券和資產支持證券從嚴監(jiān)管，仍稱加密資產為“狂野西部”

相當于美版證監(jiān)會的美國證券交易委員會（SEC）掌門人Gary Gensler，即將在9月14日周二以SEC主席的身份首次出席美國參議院銀行委員會聽證，提及多個他任下的“最高政策目標”。

在事先準備好的證詞中，這位前高盛合伙人、曾在MIT開設加密貨幣課程的春季新上任主席稱，自己對加密貨幣技術持“中性”態(tài)度，強調加密貨幣領域應加強投資者保護，還暗示希望對公司債券和資產支持證券進行更嚴格的監(jiān)管。

他的講稿提到，SEC關注的優(yōu)先事項包括市場結構、預測數據分析、發(fā)行人及發(fā)行人披露、基金和投資管理等幾大主題。他已要求SEC員工審查美國110萬億美元資本市場中的“五個基于市場結構的項目”：國債、非國債固定收益市場、股市、基于證券的掉期業(yè)務和加密資產市場。

在“非國債固定收益市場”中，他要求SEC工作人員提出如何提高效率和透明度的建議，針對重點是11萬億美元規(guī)模的企業(yè)債券、4萬億美元規(guī)模的美國市政債券，以及由住房抵押貸款、車貸和信用卡貸款為支持的13萬億美元資產支持證券。他指出：

“這個市場對發(fā)行人非常重要，這幾乎是美國經濟中約10.5萬億美元商業(yè)銀行貸款的2.5倍?！?/p>

在“加密資產市場”方面，Gary Gensler提到，加密貨幣的大部分領域都“跨坐在投資者和消費者保護、防范非法活動、確保金融穩(wěn)定等不同監(jiān)管框架之上”，而不是“在監(jiān)管框架之內運行”。他認為，從嚴監(jiān)管是SEC即將推行的優(yōu)先任務之一：

“目前，美國在加密資產金融、發(fā)行、交易或借貸方面沒有足夠的投資者保護。坦率地說，此時更像是‘狂野西部’或證券法頒布之前的舊世界。這種資產類別在某些應用中充斥著欺詐（fraud）、詐騙（scam）和濫用（abuse）。我們可以做得更好?！?/p>

Gensler透露，SEC正與美國商品期貨交易委員會CFTC，以及美聯儲、美國財政部、美國“銀監(jiān)會”貨幣監(jiān)理署OCC和總統金融市場工作組的其他監(jiān)管機構合作，以期提供更多加密資產的投資者保護，關注對象包括：加密代幣的提供和銷售、加密資產交易和借貸平、穩(wěn)定幣、提供加密資產或加密衍生品敞口的投資工具，以及加密資產托管。

他再次建議相關平臺和項目與SEC約談，并暗示加密資產交易平臺上肯定有未注冊的證券：

“許多平臺上都有數十或數百個代幣。雖然每個代幣的法律地位取決于其自身事實和情況，但對50、100 或 1000 個代幣而言，任何給定平臺上‘不存在證券’的可能性非常小。如果這些交易平臺上有證券，他們必須按照法律規(guī)定向SEC注冊，除非他們有資格獲得豁免。

我認為加密貨幣技術已經、并將繼續(xù)成為變革的催化劑，但如果技術處于監(jiān)管框架之外，它們就不會持續(xù)很長時間。我相信SEC與CFTC等其他機構合作，可以在加密金融領域建立更強有力的監(jiān)督和投資者保護。”

“許多平臺上都有數十或數百個代幣。雖然每個代幣的法律地位取決于其自身事實和情況，但對50、100 或 1000 個代幣而言，任何給定平臺上‘不存在證券’的可能性非常小。如果這些交易平臺上有證券，他們必須按照法律規(guī)定向SEC注冊，除非他們有資格獲得豁免。

我認為加密貨幣技術已經、并將繼續(xù)成為變革的催化劑，但如果技術處于監(jiān)管框架之外，它們就不會持續(xù)很長時間。我相信SEC與CFTC等其他機構合作，可以在加密金融領域建立更強有力的監(jiān)督和投資者保護?！?/p>

此外，SEC正在征求員工對加強SPAC（特殊目的收購公司）投資披露的建議，Gensler稱這一結構中固有的費用和潛在沖突很多，“應向投資者提供明確信息，以便他們更好地了解成本和風險”。

他還提到，SEC希望提高美國國債市場的韌性，可能會讓那些美債平臺在SEC登記。他還希望提高股票交易訂單的競爭性，SEC正在籌備關于加快股票清算速度計劃的草案等。

周一美股收盤前，比特幣在24小時內跌近2.5%，交投4.46萬美元一線。也有分析指出，Gary Gensler對加密資產強監(jiān)管的態(tài)度，也在暗示距離SEC正式批準合法合規(guī)的比特幣ETF不遠。Gensler曾在8月初表示，他期待SEC工作人員對加密貨幣ETF申請文件進行審查，“特別是如果這些文件僅限于芝加哥商交所CME交易的比特幣期貨”。