前幾日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，該通知中就明確指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。除了違法建筑及由專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定過(guò)的危房之外，嚴(yán)格防止急功近利的大拆大建，

　　近日，北京市也發(fā)布了《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，其中明確指出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建。城市更新行動(dòng)與疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行有效銜接，規(guī)劃利用好疏解騰退的空間資源。

　　那么，今后許多老百姓期盼的棚改、舊改、城中村改造等相關(guān)項(xiàng)目真的要沒(méi)有了嗎？

　　其實(shí)不然。從上述兩個(gè)通知中我們可以看到，雖然有明確指出禁止大拆大建，但是并沒(méi)有明確地提到要完全禁止棚改區(qū)改造、城中村改造拆遷。所以說(shuō)，部分老百姓今后仍然是有機(jī)會(huì)遇上棚改的。

　　不得以棚戶區(qū)改造名義開展城市更新

　　根據(jù)住建部發(fā)布的《通知》，確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)。不短時(shí)間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，防止出現(xiàn)住房租賃市場(chǎng)供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好保障性租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題，城市住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

　　值得一提的是，通知中還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策，不得以棚戶區(qū)改造名義開展城市更新。

　　棚戶區(qū)改造拆遷的目的是為了讓老百姓的居住環(huán)境有所改善，是一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的征地拆遷活動(dòng)，但是在近幾年的棚改過(guò)程中，常常有人打著棚改的名義，違反法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求的方式進(jìn)行征收拆遷，這嚴(yán)重侵害了被征收人的合法權(quán)益。如果今后被征收人遇到這種以棚改名義實(shí)施非公益性質(zhì)的拆遷，那么被征收人可以及時(shí)地向有關(guān)部門反映，要求查處他們的違法行為。不過(guò)，需要提醒大家的是，棚戶區(qū)改造還需要遵循以下幾點(diǎn)：

　　一是，棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目項(xiàng)必須要符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃。

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　二是，一般棚改的實(shí)施主體是縣級(jí)以上人民政府

　　實(shí)踐中，如果征收主體不是縣級(jí)以上的人民政府，而是村委會(huì)、街道辦事處等相關(guān)部門，那么則是不合法的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)。

　　三是，補(bǔ)償費(fèi)用必須足額到位、專款專用

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條列》中的規(guī)定，作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?shí)踐中，如果遇到相關(guān)部門違反這一條規(guī)定，即對(duì)自己實(shí)施征收行為，那么建議被征收人可以向法院提起行政訴訟，撤銷征收決定。

　　改造居民需出資

　　除此以外，該《通知》中還明確指出，鼓勵(lì)推動(dòng)由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉(zhuǎn)變，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，政府注重協(xié)調(diào)各類存量資源，加大財(cái)政支持力度，吸引社會(huì)專業(yè)企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入平衡改造投入，鼓勵(lì)現(xiàn)有資源所有者、居民出資參與微改造。

　　結(jié)合實(shí)際深化細(xì)化城市更新制度機(jī)制政策，積極探索推進(jìn)城市更新，切實(shí)防止大拆大建問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各市（縣）工作的指導(dǎo)，督促對(duì)正在建設(shè)和已批待建的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)涉及推倒重來(lái)、大拆大建的項(xiàng)目要徹底整改；督促試點(diǎn)城市進(jìn)一步完善城市更新工作方案。

　　凱諾律師最后要說(shuō)的是，雖然征地拆遷項(xiàng)目可能以后會(huì)有所減少，以后可能對(duì)老舊小區(qū)、老舊樓宇、老舊廠房等以修修補(bǔ)補(bǔ)的方式改善老百姓居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市更新，但只要涉及到老百姓的切身利益，尤其是一些需要拆遷的項(xiàng)目，當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有違法違規(guī)的行為，那么一定要及時(shí)地采取法律措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。