在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑的背景下，由地方政府主要首長出面擔任產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“鏈長”，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)（“鏈主”）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈治理，是新形勢下產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的主要任務和特征，既關系到中國企業(yè)未來的國際競爭力形成，也關系到政府職能的新轉(zhuǎn)變。

“專精特新”中小企業(yè)不僅要資金扶持，更需要政策、技術和管理技能的支持。為此應強化政府的中小企業(yè)服務體系建設，轉(zhuǎn)變政府職能和服務模式。

在召開的中央政治局會議強調(diào)，要開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。這標志著“專精特新”中小企業(yè)這個已流行多年的詞匯跨出經(jīng)濟范疇，首次成為最高決策層的決策議題，同時意味著它已經(jīng)成為理論界、實務界亟待解決的重大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟問題。

深化供給側(cè)結構性改革要求加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)

補鏈強鏈專項行動，是在我國加快構建新發(fā)展格局的大背景下，深化供給側(cè)結構性改革的一項重要內(nèi)容。

國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢變化錯綜復雜，供給側(cè)結構性矛盾已突出表現(xiàn)為要在全球化運作的產(chǎn)業(yè)鏈中，重點解決某些核心技術、關鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設備的“補短板”問題，亟須依據(jù)“短邊規(guī)則”效應拉長產(chǎn)業(yè)瓶頸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控、安全高效。如果我們不能通過加快供給側(cè)的補鏈強鏈專項行動，解決這些瓶頸和短板問題，不但會導致產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受困，經(jīng)濟增長遲滯，更重要的是不利于高質(zhì)量發(fā)展。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。培育“專精特新”企業(yè)，或培育具有“小巨人”特征的中小企業(yè)和各種具有世界競爭力的“隱形冠軍”，是針對供給側(cè)的補鏈強鏈的具體舉措，是在新發(fā)展階段運用新發(fā)展理念，加快推動形成新發(fā)展格局的具體行動。

加快培育“專精特新”中小企業(yè)，從根本上說是由社會發(fā)展的主要矛盾決定的。過去，為了盡快走出貧困實現(xiàn)全面小康，我們設定了增長趕超的目標和步驟，增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)出品供給以滿足人們需求是第一任務，這個時候經(jīng)濟政策追求的是發(fā)展速度，“多少”問題最重要，質(zhì)量和效率問題并不是放在第一位考慮的。進入新發(fā)展階段，“多與少”的選擇被“好與壞”的選擇替代，國家政策優(yōu)先追求的目標是高質(zhì)量發(fā)展，因而大力發(fā)展具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等四大特征的中小企業(yè)，就可能成為新發(fā)展階段解決社會主要矛盾的重要工具之一。

這個階段，人們更加追求“時尚、個性、多元”的消費產(chǎn)品，企業(yè)要滿足多樣性和多變性的需求，就必須改變大規(guī)模、小批量、少品種、低成本、低質(zhì)量的生產(chǎn)方式，而代之以小批量、多品種、高質(zhì)量的生產(chǎn)方式與之適應，因而不僅產(chǎn)出要求專業(yè)、精細、特色和新穎，產(chǎn)業(yè)組織的形式也會流行各種“小而美”的中小企業(yè)。

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