2021年5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑在白銀市景泰縣黃河石林大景區(qū)內(nèi)舉行，在百公里越野賽進(jìn)行中，遭遇大風(fēng)、降水、降溫的高影響天氣，造成21名參賽選手死亡，8人受傷。事件發(fā)生后，甘肅省委、省政府成立聯(lián)合調(diào)查組，并邀請了相關(guān)專家參與調(diào)查。今天（11日）下午四點(diǎn)三十分，調(diào)查組召開新聞發(fā)布會，通報了最新調(diào)查結(jié)果。

據(jù)調(diào)查組組長、甘肅省應(yīng)急廳廳長黃澤元介紹，調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于極限運(yùn)動項(xiàng)目百公里越野賽在強(qiáng)度難度最高賽段遭遇大風(fēng)、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運(yùn)營執(zhí)行不專業(yè)，導(dǎo)致重大人員傷亡的公共安全責(zé)任事件。

黃澤元表示，造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇當(dāng)日最大風(fēng)力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。

工作方面的直接原因是：賽事舉辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，賽前收到氣象部門氣象信息專報和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警后，未采取有效應(yīng)對措施，未按照高海拔賽事要求將防風(fēng)保暖裝備列入強(qiáng)制裝備清單；百公里越野賽賽道補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)置不合理，在最難、最險的高海拔賽段（2230米）未設(shè)置醫(yī)療救助和補(bǔ)給點(diǎn)；未采取加強(qiáng)和改善通訊條件的措施，導(dǎo)致最危險時刻通訊聯(lián)絡(luò)不暢；賽事承辦單位和執(zhí)行運(yùn)營單位組織、管理、運(yùn)營水平低，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定針對賽事的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；在收到請求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統(tǒng)籌不夠、組織不力。

他還表示，事件發(fā)生還有以下幾方面的間接原因：一是賽事組織管理不規(guī)范。白銀市、景泰縣對此次重大活動，未專題研究決策，未認(rèn)真安排部署，倉促下發(fā)工作方案，致使相關(guān)部門單位準(zhǔn)備不足，未能針對賽事活動采取有效安全措施。賽事執(zhí)行單位、運(yùn)營單位未制定專項(xiàng)安保方案和應(yīng)急預(yù)案，賽事具體運(yùn)行機(jī)構(gòu)專業(yè)人員力量和專業(yè)能力嚴(yán)重不足。二是安全監(jiān)管措施不落實(shí)。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門未認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，未嚴(yán)格落實(shí)事中事后監(jiān)管措施。市縣兩級相關(guān)職能部門未按照大型群眾性活動要求，對賽事執(zhí)行運(yùn)營單位制定的安保方案、采取的安保措施等實(shí)施有效監(jiān)管。三是救援力量準(zhǔn)備不到位。賽事相關(guān)單位在工作方案和相關(guān)預(yù)案中，沒有作出應(yīng)急救援力量部署，應(yīng)急救援人員、物資裝備準(zhǔn)備不足。四是安全保障條件不充分。賽事相關(guān)單位未落實(shí)通訊保障措施，在賽事區(qū)域內(nèi)無線通訊信號覆蓋不全的情況下，未在3號打卡點(diǎn)架設(shè)對講機(jī)中級信號站，造成事發(fā)初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號打卡點(diǎn)至4號打卡點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、安保力量明顯不足。

此外，調(diào)查還認(rèn)定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人張小燕等5人已正式批準(zhǔn)逮捕，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運(yùn)營方16家單位及其27名相關(guān)人員對事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

主辦單位“只掛名、不落實(shí)” 市委書記被政務(wù)警告

據(jù)甘肅省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李壽偉通報，白銀市委、市政府作為賽事主辦單位，負(fù)責(zé)賽事組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，未履行主辦單位職責(zé)，未對賽事活動的各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查，只掛名、不落實(shí)，官僚主義、形式主義問題突出。責(zé)令白銀市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。

其中，白銀市委書記蘇君被給予政務(wù)警告處分；白銀市委副書記、市長張旭晨被給予政務(wù)記過處分；白銀市政府黨組成員、副市長高云翔被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

承辦單位“應(yīng)對不足、救援不力”縣長被免職

通報還指出，景泰縣委、縣政府、白銀市體育局作為賽事承辦單位，負(fù)有賽事承辦和實(shí)施職責(zé)，落實(shí)體育賽事活動安全責(zé)任不到位，公共安全風(fēng)險防控意識不強(qiáng)，工作不深不細(xì)，對賽事組織統(tǒng)籌、運(yùn)營實(shí)施研究謀劃不夠，未制定有針對性的實(shí)施方案，相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)不清，對賽事各項(xiàng)工作檢查督導(dǎo)不夠，致使各責(zé)任單位未能有序有效落實(shí)賽事各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，導(dǎo)致賽事管理不規(guī)范，出現(xiàn)突發(fā)情況時應(yīng)對不足，救援不力，造成重大人員傷亡的嚴(yán)重后果。責(zé)令景泰縣委、縣政府分別向白銀市委、市政府作出深刻檢查，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。

其中，白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書記李作璧對事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因李作璧在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對其違紀(jì)問題作出書面結(jié)論，不再給予處分。對景泰縣委副書記、縣長張文玲予以免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對景泰縣委副書記周楊給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對景泰縣政府副縣長張文慧給予政務(wù)記大過處分。對白銀市體育局黨組書記、局長李全杰給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對白銀市體育局黨組副書記、副局長萬應(yīng)聰給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

黃河石林景區(qū)管委會違規(guī)招投標(biāo) 管委會主任已被留置

此外，賽事體承辦單位及責(zé)任人員也被追責(zé)。通報指出，黃河石林大景區(qū)管委會(以下簡稱景區(qū)管委會)作為賽事組委會辦公室，具體負(fù)責(zé)賽事承辦工作，在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣委縣政府實(shí)施方案、縣委協(xié)調(diào)會議確定的任務(wù)落實(shí)上嚴(yán)重失職失責(zé)；違規(guī)招投標(biāo)，致使辦賽能力嚴(yán)重不足的公司負(fù)責(zé)賽事運(yùn)營服務(wù)，賽事組織管理不規(guī)范，對賽事安全保障、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力；未對賽事活動進(jìn)行風(fēng)險評估，對高影響天氣氣象預(yù)警不重視、不研判，未采取有效應(yīng)對措施；未建立賽事熔斷機(jī)制，應(yīng)急救援力量和物資保障嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響救援工作。

其中，景泰縣委常委、宣傳部部長、景區(qū)管委會主任丁柯涯嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審查調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。景區(qū)管委會副主任羅文濤嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審查調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。對景區(qū)管委會規(guī)劃科副科長、黃河石林文化旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理蒙彭森給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為事業(yè)單位管理崗位十級。對景區(qū)管委會副主任馬斌給予政務(wù)警告處分。對景區(qū)管委會黨委委員、綜合執(zhí)法局局長金國舜給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對景區(qū)管委會工程管理和生產(chǎn)安全科科長田文新給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對景區(qū)管委會宣傳信息科副科長陶延紅給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。對景區(qū)管委會綜合辦公室副主任王同遙給予黨內(nèi)警告處分。

協(xié)辦單位10人被追責(zé)

此外，協(xié)辦此次賽事的單位責(zé)任人員也被追責(zé)。對白銀市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長姚立群給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。對白銀市衛(wèi)健委黨組書記、主任達(dá)春和給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。對白銀市應(yīng)急管理局副局長蔡景珂給予政務(wù)記過處分。對景泰縣工信局局長馬峰給予政務(wù)撤職處分，降為三級主任科員。對景泰縣文體廣電和旅游局黨組書記、局長王洪安給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對景泰縣體育中心主任盧秀蓉給予黨內(nèi)警告處分。對景泰縣委常委、政法委書記，副縣長、縣公安局局長李昭軍給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對景泰縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長張相祖給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。對景泰縣衛(wèi)健局黨組書記、局長董萍給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。對景泰縣衛(wèi)健局黨組成員、副局長盧有潤給予黨內(nèi)警告處分。（總臺記者 張磊 馬凌峰 王鵬）