電力裝備新央企誕生，國家電網(wǎng)主輔分離重要一步

9月14日晚間，中國西電、寶光股份、許繼電氣、平高電氣發(fā)布公告稱，經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意中國西電集團(tuán)與國家電網(wǎng)有限公司部分子企業(yè)實(shí)施重組整合。重組整合后，三家上市公司的控股股東和實(shí)際控制人未發(fā)生變化。 除三家上市公司外，還有國家電網(wǎng)所屬電力科學(xué)研究院有限公司持有的江蘇南瑞恒馳、江蘇南瑞泰事達(dá)、重慶南瑞博瑞等公司股權(quán)。

應(yīng)當(dāng)說，此次整合，意圖是非常明顯的，能夠產(chǎn)生的效果也是可以預(yù)見的。除了對(duì)提升我國輸配電裝備制造水平產(chǎn)生積極作用外，更標(biāo)志著國家電網(wǎng)在實(shí)現(xiàn)主輔分離上邁出了重要一步。要知道，要想從根本上解決電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競爭力不強(qiáng)等方面的問題，就必須對(duì)電力系統(tǒng)的資源進(jìn)行重新整合，按照專業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化現(xiàn)有央企在電力系統(tǒng)的布局，整合電力系統(tǒng)優(yōu)勢資源，全力提升電力系統(tǒng)央企的技術(shù)水平、競爭能力、品牌效應(yīng)，真正體現(xiàn)國家戰(zhàn)略。

將國家電網(wǎng)下屬的電力設(shè)備制造企業(yè)與西電集團(tuán)整合，可以有效提升我國電力裝備制造水平和能力。一方面，西電集團(tuán)作為我國最具規(guī)模、成套能力最強(qiáng)的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設(shè)備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實(shí)驗(yàn)檢測和服務(wù)基地，已經(jīng)在輸配電設(shè)備制造、實(shí)驗(yàn)檢測和服務(wù)等方面具有較強(qiáng)競爭力，且覆蓋范圍比較廣；另一方面，此次整合的電力設(shè)備制造企業(yè)，也在電力設(shè)備制造方面具有很高的水準(zhǔn)，技術(shù)水平、裝備條件、產(chǎn)品研發(fā)、管理能力、市場開拓等方面都有一定優(yōu)勢。整合在一起，定能產(chǎn)生1+1>2的作用。

事實(shí)也是，對(duì)中國的裝備制造業(yè)來說，一般性技術(shù)、一般性產(chǎn)品，都已經(jīng)達(dá)到較高水準(zhǔn)，完全可以交給民營企業(yè)去做，且民營企業(yè)可以利用機(jī)制靈活、適應(yīng)市場能力強(qiáng)等方面的優(yōu)勢，獲得更強(qiáng)的市場競爭力。但是，高端裝備、特別是具有國際競爭力和投入產(chǎn)出要求的高端領(lǐng)域，民營企業(yè)也可以去做，也會(huì)有民營企業(yè)去做，只是內(nèi)在動(dòng)力會(huì)不是很強(qiáng)，各種擔(dān)心和顧慮會(huì)比較多，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是央企去做。畢竟，央企所掌握的資源以及具有的人才優(yōu)勢是民營企業(yè)難以相比的。因此，此次電力裝備制造業(yè)的整合，就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和示范性，對(duì)于提高我國電力設(shè)備高端領(lǐng)域的技術(shù)水平、研發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力等是有非常重要的意義。西電和原電網(wǎng)下屬企業(yè)整合到一起，可以將各自的優(yōu)勢融合在一起，形成強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)能力。

而更加重要的一點(diǎn)，就是電網(wǎng)主輔業(yè)務(wù)的分離，不僅關(guān)系到資源的有效利用、技術(shù)的有效整合、產(chǎn)品的有效開發(fā)、管理的有效提升，還關(guān)系到打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)市場公平、推動(dòng)有序競爭問題。否則，電力行業(yè)會(huì)一直存在著用壟斷手段獲取壟斷利益、限制其他所有制企業(yè)進(jìn)入、阻礙公平競爭的現(xiàn)象。特別是涉及電力設(shè)備的采購等，會(huì)有近水樓臺(tái)先得月的現(xiàn)象，甚至?xí)袃?nèi)部不成文規(guī)矩，只能采購本系統(tǒng)企業(yè)的問題。如此，會(huì)對(duì)電力設(shè)備制造走高質(zhì)量發(fā)展之路帶來不利影響，電力系統(tǒng)的技術(shù)水平和國際競爭力也難以有效提升。因此，必須對(duì)電網(wǎng)實(shí)行主輔分離，把競爭性項(xiàng)目交給更符合市場化的企業(yè)，電網(wǎng)就是圍繞主業(yè)開展工作，而不是胡子辮子一把抓、主業(yè)副業(yè)分不清，甚至抓副業(yè)比抓主業(yè)的熱情還要高。

由于電力系統(tǒng)沉疴已久，主輔不分的問題并非只在電力設(shè)備制造方面，其他方面還有主輔不分的問題。因此，要想從根本上讓電網(wǎng)變成一個(gè)干凈、清爽的企業(yè)，還需要進(jìn)一步加大改革力度，轉(zhuǎn)變電力系統(tǒng)干部群眾、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，把該剝離出去的業(yè)務(wù)，全部剝離出去。一方面，電力設(shè)備制造領(lǐng)域尚沒有剝離出去的，還要繼續(xù)剝離，直到全部剝離出去，而不能剝一半、留一半，把骨頭剝出去，把肉留下來，這是肯定不行的，也是不符合主輔分享要求的。這方面，必須主動(dòng)，否則，換人；另一方面，也屬于主輔分離內(nèi)容，但不是電力設(shè)備制造領(lǐng)域的，也要按要求實(shí)行主輔分離，不能看著電力設(shè)備制造主輔分離了，他們?cè)谕抵鴺?。政策必須一視同仁，該按?guī)定執(zhí)行的，必須按規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)然，在對(duì)電力系統(tǒng)主輔不分問題進(jìn)行改革的同時(shí)，其他系統(tǒng)也要啟動(dòng)主輔分享工作，不能東方不亮西方亮，而必須“一刀切”。只有這樣，才是真正的公平。