國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部近日公布一批涉嫌危險作業(yè)罪等安全生產(chǎn)行刑銜接典型執(zhí)法案例。

案例一

2022年5月16日至17日，浙江省永康市消防救援機構(gòu)對某公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在擅自停用可燃?xì)怏w報警裝置等影響安全生產(chǎn)問題，且在關(guān)閉可燃?xì)怏w報警器區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)存放有某品牌油漆固化劑26桶、清面漆16桶等大量油漆和稀釋劑。經(jīng)鑒定，以上物品均系易燃液體，該公司負(fù)責(zé)人李某遠(yuǎn)涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第一項規(guī)定。

消防救援機構(gòu)遂依法責(zé)令該公司立即整改，并將該案件線索移送永康市公安局處理。永康市公安局對該公司負(fù)責(zé)人李某遠(yuǎn)涉嫌危險作業(yè)罪一案立案偵查，并將案件移送永康市人民檢察院審查起訴。永康市人民檢察院審查認(rèn)為，李某遠(yuǎn)在明知關(guān)閉可燃?xì)怏w報警器會導(dǎo)致無法實時監(jiān)測生產(chǎn)過程中釋放的可燃?xì)怏w濃度，安全生產(chǎn)存在重大隱患情況下，為節(jié)約生產(chǎn)成本而擅自予以關(guān)閉，具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險，決定以危險作業(yè)罪對李某遠(yuǎn)提起公訴。隨后，永康市人民法院以危險作業(yè)罪判處李某遠(yuǎn)有期徒刑八個月。

案例二

2021年12月27日，山東省臨沂市臨沭縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某木業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在5項重大事故隱患，依法責(zé)令該公司暫時停產(chǎn)停業(yè)。2022年1月2日，執(zhí)法人員在巡查時發(fā)現(xiàn)，該公司在重大事故隱患未整改情況下，擅自開工生產(chǎn)，且現(xiàn)場使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險。臨沭縣應(yīng)急管理局對該公司采取停止供電措施，強制其履行重大事故隱患整改等決定，并函告發(fā)展改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位，要求對其生產(chǎn)用電進行限制、監(jiān)測。

巡查還發(fā)現(xiàn)，該公司私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改、未經(jīng)驗收情況下，再次擅自開工生產(chǎn)，拒不執(zhí)行暫時停產(chǎn)停業(yè)指令。該企業(yè)實際控制人吳某柏涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項規(guī)定。2022年1月14日，臨沭縣應(yīng)急管理局依法將該案移送公安機關(guān)處理。1月17日，臨沭縣公安局對該案立案偵查。7月28日，臨沭縣人民法院判決吳某柏犯危險作業(yè)罪，判處拘役三個月緩刑三個月。

案例三

2022年1月15日，河南省新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局接群眾舉報，某焊工培訓(xùn)基地在不具備安全培訓(xùn)條件情況下，未經(jīng)培訓(xùn)考試，為張某強、陰某溫辦理了3張焊接和熱切割作業(yè)等特種作業(yè)操作證。執(zhí)法人員立即對該培訓(xùn)基地進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)基地未經(jīng)工商注冊、未經(jīng)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，不具備特種作業(yè)培訓(xùn)條件，非法偽造、買賣特種作業(yè)操作證件。

經(jīng)查，該培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人梁某全涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款規(guī)定。2022年1月17日，新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法將該案移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，該培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人梁某全被公安機關(guān)采取強制措施。經(jīng)法院審理，梁某全犯偽造、買賣國家機關(guān)證件罪，獲刑一年零六個月。

《新安全生產(chǎn)法》2021年9月1日起正式生效

新安法的發(fā)布標(biāo)志著：“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！

【案例警示】隨著新《安全生產(chǎn)法》的實施，《刑法》修正案的實施，2021年起，對于嚴(yán)重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責(zé)任！用倒逼機制，促使企業(yè)落實主體責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任是主要負(fù)責(zé)人的，直線管理人員的，全體員工的。