2018年11月28日零時(shí)40分55秒，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，造成24人死亡（其中1人后期醫(yī)治無(wú)效死亡）、21人受傷（4名輕傷人員康復(fù)出院），38 輛大貨車和12輛小型車損毀，截止2018年12月24日直接經(jīng)濟(jì)損失4148.8606萬(wàn)元。

事故直接原因

盛華化工公司違反《氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》(SHS01036-2004)第2.1條和《盛華化工公司低壓濕式氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》的規(guī)定，聚氯乙烯車間的1#氯乙烯氣柜長(zhǎng)期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開(kāi)始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過(guò)快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源發(fā)生爆燃。

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氯乙烯危險(xiǎn)特性

氯乙烯是國(guó)家列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的一種易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品，氯乙烯又名乙烯基氯，是一種應(yīng)用于高分子化工的重要單體，可由乙烯或乙炔制得。為無(wú)色、有醚樣氣味的氣體，遇明火、高溫可燃燒、爆炸，分子量62.50，熔點(diǎn)-153.8℃，沸點(diǎn)-13.9℃，蒸汽密度2.84Kg/m3，閃點(diǎn)-78℃，臨界溫度151.5℃，自燃溫度472℃。吸入高濃度可有麻醉作用，表現(xiàn)為頭暈、頭疼、乏力、胸悶、氣急、站立不穩(wěn)等，嚴(yán)重時(shí)意識(shí)不清。與空氣形成爆炸混合物，爆炸極限3.6%~33%（體積），極易燃?xì)怏w，在高壓和高溫條件下，即使沒(méi)有空氣仍可能發(fā)生爆炸反應(yīng)。

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氯乙烯生產(chǎn)工藝

盛華化工公司以電石為原料通過(guò)發(fā)生器制得乙炔，以電解食鹽水產(chǎn)生的氯氣和氫氣合成制得氯化氫，乙炔與氯化氫通過(guò)轉(zhuǎn)化器生成粗氯乙烯單體，水洗、堿洗后，經(jīng)過(guò)氣柜氣量調(diào)節(jié)，壓縮后送入精餾工序。氯乙烯生產(chǎn)工藝流程見(jiàn)下圖。

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涉事裝置情況

1、基本情況

盛華化工公司儲(chǔ)罐區(qū)位于廠區(qū)南側(cè)，由西向東分布有3臺(tái)氯乙烯氣柜，容積分別為1#5300m3、2#2500m3、3#2500m3（未投用），2臺(tái)氯乙烯球罐（一用一備）容積均為2000m3。

1#氯乙烯氣柜位于儲(chǔ)罐區(qū)西北側(cè)，2012年建成并投入使用，全容積5300m3，材質(zhì)Q245R，設(shè)計(jì)壓力4kPa，工作壓力約4kPa，設(shè)計(jì)溫度50℃，工作溫度常溫。雙層鐘罩結(jié)構(gòu)，底部水槽內(nèi)徑24.5m、高7.46m，溢流口距水槽頂部100mm，氣柜環(huán)形水封高度設(shè)計(jì)值350mm。中節(jié)內(nèi)徑23.5m、高6.5m，鐘罩內(nèi)徑22.5m、高6.5m。主進(jìn)氣口內(nèi)徑700mm，回收進(jìn)氣口內(nèi)徑400mm，水槽排凈口內(nèi)徑300mm，兩個(gè)安全帽人孔內(nèi)徑分別為500mm和600mm。設(shè)計(jì)單位為中國(guó)天辰工程有限公司，施工單位為中國(guó)化學(xué)工程第十三建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為北京中巖工程管理有限公司。

2、壓強(qiáng)情況

鐘罩橫截面積為3.14×11252=3974062.5cm2

鐘罩升起壓強(qiáng)=122361.2+3974062.5≈3.08kPa?

中節(jié)升起壓強(qiáng)=158890.4+3974062.5≈4.00kPa?

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年11月27日23時(shí)，盛華化工公司聚氯乙烯車間氯乙烯工段丙班接班。班長(zhǎng)李永軍、精餾DCS（自動(dòng)化控制技術(shù)中的集散控制系統(tǒng)）操作員袁秀霞、精餾巡檢工郭智、張占文、轉(zhuǎn)化崗DCS操作員孟亞平上崗。當(dāng)班調(diào)度為侯亞平、馮濤，車間值班領(lǐng)導(dǎo)為副主任劉志啟。接班后，袁秀霞在中控室盯崗操作，李永軍在中控室查看轉(zhuǎn)化及精餾數(shù)據(jù)，未見(jiàn)異常。從生產(chǎn)記錄、DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄、監(jiān)控錄像及詢問(wèn)交、接班人員等情況綜合分析，接班時(shí)生產(chǎn)無(wú)異常。

27日23時(shí)20分左右，郭智和張占文從中控室出來(lái)，直接到巡檢室。

27日23時(shí)40分左右，李永軍到冷凍機(jī)房檢查未見(jiàn)異常，之后在冷凍機(jī)房用手機(jī)看視頻。

28日零時(shí)36分53秒，DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，壓縮機(jī)入口壓力降至0.05kPa。中控室視頻顯示，袁秀霞在之后3分鐘內(nèi)進(jìn)行了操作；DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，回流閥開(kāi)度在約3分鐘時(shí)間內(nèi)由30%調(diào)整至80%。

28日零時(shí)39分19秒，DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，氣柜高度快速下降，袁秀霞用對(duì)講機(jī)呼叫郭智，匯報(bào)氣柜波動(dòng)，通知其去檢查。隨后，袁秀霞用手機(jī)向李永軍匯報(bào)氣柜波動(dòng)大。

李永軍在零時(shí)41分左右，聽(tīng)見(jiàn)爆炸聲，看見(jiàn)廠區(qū)南面起火，立即趕往中控室通知調(diào)度侯亞平。侯亞平電話請(qǐng)示生產(chǎn)運(yùn)行總監(jiān)郭朋強(qiáng)后，通知轉(zhuǎn)化崗DCS操作員孟亞平啟動(dòng)緊急停車程序，孟亞平使用固定電話通知乙炔、燒堿和合成工段緊急停車，停止輸氣。

同時(shí)，李永軍、郭智、張占文一起打開(kāi)球罐區(qū)噴淋水，隨后對(duì)氯乙烯打料泵房及周圍進(jìn)行滅火，在滅掉氯乙烯打料泵房及周圍殘火后，返回中控室。

調(diào)取氣柜東北角的監(jiān)控視頻，顯示1#氯乙烯氣柜發(fā)生過(guò)大量泄漏；零時(shí)40分55秒觀察到氣柜南側(cè)廠區(qū)外火光映入視頻畫面。

應(yīng)急救援處置及事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，盛華化工公司啟動(dòng)緊急停車操作，打開(kāi)氯乙烯球罐噴淋水，同時(shí)對(duì)氯乙烯打料泵房及周圍著火區(qū)域進(jìn)行撲救滅火。

11月28日零時(shí)41分38秒，張家口市消防支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，調(diào)動(dòng)7個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)、21部執(zhí)勤車、120余名指戰(zhàn)員參與處置。消防支隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后全力撲救火災(zāi)、全面搜救傷員。救援人員在事故現(xiàn)場(chǎng)及方圓1公里、3公里、5公里范圍內(nèi)同步開(kāi)展搜救，同時(shí)在盛華化工公司氯乙烯氣柜和球罐區(qū)附近實(shí)行重點(diǎn)處置，防止發(fā)生爆炸，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)全面勘查，處置火險(xiǎn)隱患，持續(xù)派出力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生次生事故。2時(shí)48 分，明火基本撲滅。張家口市120急救中心第一時(shí)間派出5輛救護(hù)車和46名醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力救治受傷人員，積極對(duì)接協(xié)作醫(yī)院，轉(zhuǎn)送危重傷者，將22名受傷人員緊急送往河北北方學(xué)院附屬第二醫(yī)院、第81集團(tuán)軍醫(yī)院、張家口市第一醫(yī)院救治。

事故原因分析

（一）爆燃物的鑒定

應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心對(duì)爆燃現(xiàn)場(chǎng)提取的送檢樣品進(jìn)行了鑒定，應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心出具了20181903號(hào)、20181950號(hào)鑒定書，檢材中檢出氯乙烯、二氯乙烷和二氯乙烯成分。

（二）1#氯乙烯氣柜泄漏分析

1、氣柜傾斜分析

1#氯乙烯氣柜中節(jié)和鐘罩各有24個(gè)內(nèi)導(dǎo)輪、12個(gè)外導(dǎo)輪，并設(shè)置相應(yīng)導(dǎo)軌。

部分外導(dǎo)輪與導(dǎo)軌形成了深度2~3mm的滑動(dòng)摩擦痕跡（見(jiàn)下圖）。

從以上數(shù)據(jù)及相關(guān)圖片證明，氣柜傾斜，潤(rùn)滑不良。

2、氣柜卡頓分析

DCS系統(tǒng)氣柜高度運(yùn)行趨勢(shì)記錄顯示：安裝在氣柜西側(cè)的氣柜高度儀表（LI3101），11月28日零時(shí)25分52秒顯示為5.90m，零時(shí)33分57秒顯示為5.88m；安裝在氣柜東側(cè)的氣柜高度儀表（LI3102），零時(shí)25分52秒顯示為5.76m，零時(shí)33分57秒顯示為5.73m。在8分零5秒的時(shí)間段內(nèi)，氣柜高度基本沒(méi)有發(fā)生變化，證明氣柜處于卡頓狀態(tài)。

3、環(huán)形水封減薄量估算

如上圖所示，氣柜鐘罩對(duì)應(yīng)的兩個(gè)外導(dǎo)輪與導(dǎo)軌距離差值為a，環(huán)形水封減薄量為h，依據(jù)相似三角形原理：

h/22500=a/6500（22500為鐘罩直徑，6500為鐘罩高度）h=a22500/6500

取傾斜幅度最大方向?qū)?yīng)的4#與10#導(dǎo)軌計(jì)算：

a=45-2=43mm

則水封減薄量：h=43×22500÷6500=149（mm）

氣柜環(huán)形水封為U型結(jié)構(gòu)，圖紙標(biāo)明有效水封高度兩端為350mm，由于鐘罩傾斜，水封減薄量為149mm，故有效水封高度局部最低為350-149=201mm，此水封高度僅能封住4.02kPa的壓力。當(dāng)鐘罩帶起中節(jié)時(shí)，U型環(huán)形水封形成，氣柜壓力為4kPa，水封處于失效臨界狀態(tài)。

4、氣柜高度快速下降分析

DCS系統(tǒng)氣柜高度運(yùn)行趨勢(shì)記錄顯示：11月28日零時(shí)39分19秒，安裝在氣柜西側(cè)的氣柜高度儀表（LI3101）顯示為5.81米，安裝在氣柜東側(cè)的氣柜高度儀表（LI3102）顯示為5.65米；零時(shí)39分54秒，LI3101顯示為5.05米，LI3102顯示為4.70米，在35秒的時(shí)間段內(nèi)，分別下降0.76米和0.95米；零時(shí)40分02秒，LI3101顯示為3.06米，LI3102顯示為4.35米，在8秒的時(shí)間段內(nèi)，又分別下降1.99米和0.35米。氣柜高度在43秒時(shí)間段內(nèi)迅速下降2.75米和1.3米。證明氯乙烯大量泄漏，之后鐘罩進(jìn)入水槽水封形成。

5、回流閥調(diào)整過(guò)程分析

DCS系統(tǒng)壓縮機(jī)入口壓力儀表（PIC2201）運(yùn)行記錄顯示：11 月28日零時(shí)33分57秒，回流閥開(kāi)度30%，壓縮機(jī)入口壓力0.19kPa；零時(shí)36分53秒，回流閥開(kāi)度30%，壓縮機(jī)入口壓力0.05kPa。在2分56秒的時(shí)間段內(nèi)，壓力降低了0.14kPa。DCS操作人員手動(dòng)調(diào)大回流閥的開(kāi)度，零時(shí)37分53秒回流閥開(kāi)度60%，壓縮機(jī)入口壓力0.10kPa；零時(shí)38分53秒回流閥開(kāi)度60%，壓縮機(jī)入口壓力0.16kPa；零時(shí)39分53秒回流閥開(kāi)度80%，壓縮機(jī)入口壓力0.13kPa。在3分鐘時(shí)間內(nèi)，操作人員將回流閥開(kāi)度從30%調(diào)至80%，壓縮機(jī)入口壓力未恢復(fù)到下降前的入口壓力，證明氯乙烯氣柜處于泄漏狀態(tài)。

6、報(bào)警儀報(bào)警分析

DCS系統(tǒng)有毒氣體報(bào)警儀報(bào)警記錄顯示：安裝在距1#氯乙烯氣柜北側(cè)500mm、距地面300mm的有毒氣體報(bào)警儀Al3101D，安裝在距2#氯乙烯氣柜北側(cè)500mm、距地面300mm的有毒氣體報(bào)警儀AI3102D，在零時(shí)38分53秒前無(wú)報(bào)警顯示，1分鐘后，零時(shí)39分53秒均已達(dá)峰值75ppm（爆表），證明氯乙烯氣體大量泄漏。

7、泄漏量的估算

DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，1#氯乙烯氣柜發(fā)生卡頓前高度為5.9m。事故后，為防止氣柜再次發(fā)生泄漏，采取對(duì)氣柜補(bǔ)水措施，補(bǔ)水后，氣柜高度下降到約為0.9m，下降高度約為5m。1#氯乙烯氣柜鐘罩直徑為22.5m，泄漏的氯乙烯體積估算為：

m2×h×1.03=3.14×（22.5÷2）2×5×1.03≈2046（Nm3）

8、相關(guān)聯(lián)裝置負(fù)荷分析

DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示：事發(fā)前，乙炔進(jìn)入轉(zhuǎn)化裝置的氣量、氯化氫進(jìn)入轉(zhuǎn)化裝置的氣量沒(méi)有明顯變化。氯乙烯球罐壓力沒(méi)有明顯波動(dòng)。判定1#氯乙烯氣柜相關(guān)聯(lián)裝置對(duì)氣柜的運(yùn)行無(wú)影響。

綜上分析，該起事故是因盛華化工公司1#氯乙烯氣柜卡頓、傾斜、環(huán)形水封局部減薄，氯乙烯泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散。

事故起爆時(shí)間、起爆點(diǎn)及火源的認(rèn)定

1、起爆時(shí)間認(rèn)定

盛華化工公司氯乙烯氣柜東北角監(jiān)控視頻顯示：28日零時(shí)40分55秒，3#氯乙烯氣柜東南方向出現(xiàn)異常亮光；球罐西北角監(jiān)控視頻顯示：28日零時(shí)40分55秒，西側(cè)單體球罐西南方向出現(xiàn)異常亮光；盛華化工公司東門外攝像頭視頻顯示：28日零時(shí)40分55秒，盛華化工公司東門西南方向海珀?duì)柟狙鯕庵苽浼肮嘌b工段廠房東墻、北墻出現(xiàn)異常亮光。

經(jīng)詢問(wèn)盛華化工公司副調(diào)度員馮濤和生產(chǎn)運(yùn)行總監(jiān)郭朋強(qiáng)，均稱，約在28日零時(shí)41分左右聽(tīng)到爆炸聲響，時(shí)間與視頻顯示出現(xiàn)亮光的時(shí)間基本吻合。由此認(rèn)定起爆時(shí)間為11月28日零時(shí)40分55秒。

2、起爆點(diǎn)的認(rèn)定

盛華化工公司西門外監(jiān)控視頻顯示：零時(shí)40分55秒，西門口石質(zhì)雕塑、立柱等物體朝向東南側(cè)面出現(xiàn)異常亮光，分析亮光來(lái)源于西門外東南方向。通過(guò)氯乙烯氣柜東北角和球罐西北角監(jiān)控視頻亮光顯示的方位判定，初始起爆區(qū)域位于上述兩個(gè)攝像頭之間約40度夾角的視頻盲區(qū)內(nèi)（見(jiàn)下圖）。

盛華化工公司東門外攝像頭視頻顯示：零時(shí)40分55秒第7、8、12、13幀，海珀?duì)柟狙鯕庵苽浼肮嘌b工段廠房東立面、北立面依次出現(xiàn)亮光并增強(qiáng)，零時(shí)40分56秒，亮光擴(kuò)大，東、北立面不可見(jiàn)。零時(shí)40分55秒至56秒之間，視頻可見(jiàn)區(qū)域內(nèi)無(wú)其它異常亮光（見(jiàn)下圖）。

經(jīng)詢問(wèn)盛華化工公司經(jīng)保隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李忠鵬、隊(duì)員南永紅和侯桂軍等人，聽(tīng)到爆炸聲響后看到馬路南側(cè)西南方向起火；詢問(wèn)貨車司機(jī)陳元，聽(tīng)到爆炸聲后看見(jiàn)海珀?duì)柟驹簝?nèi)起火；詢問(wèn)住宿在停車場(chǎng)北側(cè)房屋的張勇、曹軍，看見(jiàn)火是從海珀?duì)柟镜脑鹤永锍鰜?lái)的；詢問(wèn)海珀?duì)柟局蛋嚯姽だ顕?guó)華等人，看到南側(cè)窗外全是火，開(kāi)門看到外面全是火。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，海珀?duì)柟狙鯕庵苽浼肮嘌b工段廠房東側(cè)空地有過(guò)火、煙熏等爆燃痕跡。廠房東墻上的落水管、窗戶、墻面均呈現(xiàn)由北向南擴(kuò)散燃燒痕跡，與盛華化工公司東門外監(jiān)控視頻吻合。

綜上，認(rèn)定起爆點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹ｇ隊(duì)柟緩S區(qū)內(nèi)東南角，氧氣制備和灌裝工段廠房東側(cè)空地。

3、火源的認(rèn)定

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查相關(guān)人員，11月27日20 時(shí)16分，XL-1箱型高溫爐接通電源，至事發(fā)時(shí)該爐已持續(xù)通電4 小時(shí)24分，事發(fā)后該爐及上游各級(jí)控制開(kāi)關(guān)均處于閉合狀態(tài)。該爐無(wú)控溫調(diào)節(jié)檔位，通電后可持續(xù)升溫至1000℃。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)提取該爐進(jìn)行試驗(yàn)，接通電源1時(shí)30分，爐后壁孔洞處溫度可達(dá)600℃，超過(guò)氯乙烯引燃溫度。

綜上，認(rèn)定火源為露天放置在氧氣制備及灌裝工段廠房東墻外的處于通電狀態(tài)下的XL-1型箱型高溫爐。

事故間接原因

（1）企業(yè)不重視安全生產(chǎn)。中國(guó)化工集團(tuán)有限公司違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條"和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第21號(hào)）第七條的規(guī)定，未設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門，對(duì)下屬企業(yè)長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題管理指導(dǎo)不力。新材料公司未設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門，對(duì)下屬盛華化工公司主要負(fù)責(zé)人及部分重要部門負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在盛華化工公司，安全生產(chǎn)管理混亂、隱患排查治理不到位、安全管理缺失等問(wèn)題失察失管。

（2）盛華化工公司安全管理混亂。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人及重要部門負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在公司，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，員工在上班時(shí)間玩手機(jī)、脫崗、睡崗現(xiàn)象普遍存在，不能對(duì)生產(chǎn)裝置實(shí)施有效監(jiān)控；工藝管理形同虛設(shè)，操作規(guī)程過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有詳細(xì)的操作步驟和調(diào)控要求，不具有操作性；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡(jiǎn)單；設(shè)備設(shè)施管理缺失，違反《氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》（SHS01036-2004）第2.1條和《盛華化工公司低壓濕式氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》"的規(guī)定，氣柜應(yīng)1-2年中修，5-6 年大修，至事故發(fā)生，投用6年未檢修；違反《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）第十三條第（一）項(xiàng)"的規(guī)定，安全儀表管理不規(guī)范，中控室經(jīng)常關(guān)閉可燃、有毒氣體報(bào)警聲音，對(duì)各項(xiàng)報(bào)警習(xí)以為常，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（3）盛華化工公司安全投入不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十條"的規(guī)定，安全專項(xiàng)資金不能保證?？顚Ｓ?，檢修需用的材料不能及時(shí)到位，腐蝕、滲漏的裝置不能及時(shí)維修；安全防護(hù)裝置、檢測(cè)儀器、聯(lián)鎖裝置等購(gòu)置和維護(hù)資金得不到保障。

（4）盛華化工公司教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)不深入，部分操作人員崗位技能差，不了解工藝指標(biāo)設(shè)定的意義，不清楚崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，處理異常情況能力差。

（5）盛華化工公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足。違反《河北省安全生產(chǎn)條例》第十九條?的規(guī)定，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)裝置設(shè)施重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)管控措施不足，多數(shù)人員不了解氯乙烯氣柜泄漏的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)環(huán)境改變帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)淡薄，管控能力差。

（6）盛華化工公司應(yīng)急處置能力差。違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原安全監(jiān)管總局第88號(hào)令）第十二條、三十條的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案如同虛設(shè)，應(yīng)急演練流于形式，操作人員對(duì)裝置異常工況處置不當(dāng)，泄漏發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不科學(xué)，沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（7）盛華化工公司生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。盛華化工公司撤銷了專門的生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備管理部門，相關(guān)管理職責(zé)不明確，職能弱化，專業(yè)技術(shù)管理差。

（8）盛華化工公司隱患排查治理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，未認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度，工作開(kāi)展不到位、不徹底，同類型、重復(fù)性隱患長(zhǎng)期存在，“大排查、大整治"攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)不到位，致使上述問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。