英國(guó)各郡簡(jiǎn)介
英國(guó)行省中的“郡”相當(dāng)于中國(guó)的省。
英國(guó)分為6個(gè)都市郡(metropolian county)、34個(gè)非都市郡(non-metropolian)、41個(gè)單一管理區(qū)(unitary authority)和大倫敦(Greater London)。
都市郡的人口約在120萬(wàn)人到280萬(wàn)人之間。非都市郡人口約在30萬(wàn)到140萬(wàn)。單一管理區(qū)是指只有單一層級(jí),即不能再往下劃分的行政區(qū),例如懷特島(Isle of Wight)。大倫敦是特殊的存在,它有點(diǎn)像我國(guó)行政體系中獨(dú)立于省縣鄉(xiāng)之外的直轄市,只是大倫敦包括的范圍廣得多。
英國(guó) 政府組織 常隨著 執(zhí)政黨 的更替做調(diào)整。
1974年,英格蘭各郡及郡界空前大調(diào)整。調(diào)整為39郡,6 都市郡 (1986年改為郡)和 大倫敦 。
其中6都市郡是: 大曼徹斯特 、默西賽德、西米德蘭、 泰恩-威爾 、 南約克郡 和 西約克郡 。
1995年,英格蘭又一次地方政府大調(diào)整。取消個(gè)別郡,恢復(fù)一批 自治市鎮(zhèn) ;同時(shí)復(fù)設(shè)6都市郡,下設(shè)立有 自治權(quán) 的區(qū)。 主要是將有些郡的郡議會(huì)與區(qū)議會(huì)職能合并,設(shè)立新的 一元化 地方行政體(Unitary authority)。這一進(jìn)程,從1995年開始操作,到1999年形成如上表所示。
① 約克郡 Yorkshire。
是英格蘭北部的舊郡,原為英國(guó)最大的郡,并分東西北3區(qū)( Riding ,在表中標(biāo)注)。1974年 與 林肯郡 全部及 達(dá)勒姆 一部,重新劃分為 北約克郡 、南約克郡、西約克郡、 克利夫蘭 郡(1996年撤消,分為哈特爾浦、米德爾斯堡、里德卡-克里夫蘭 、蒂斯河畔斯托克)、亨伯賽德郡(Humberside,1996年撤消,今 赫爾 河畔金斯敦市、約克郡東區(qū)、林肯郡、 東北林肯郡 )。
②拉特蘭郡 Rutland。
原郡,1974年撤消并入 萊斯特郡 ,1995年作為 自治區(qū) 分離出來(lái)。
③ 伍斯特郡 、 赫里福德郡 。
原郡,1974年合并為 赫里福德 -伍斯特郡,1995年分為伍斯特郡和赫里福德郡區(qū)。
④大倫敦。
為獨(dú)立 行政單位 ,1964-1965間成立大倫敦郡。包括33區(qū)(含倫敦城)。
⑤ 伯克郡 Berkshire。
原郡。位于 倫敦 西部,1995年撤消,設(shè)立若干 自治城市 。
⑥ 懷特島 。
位于 英吉利海峽 。一直是一個(gè)獨(dú)立區(qū)域,曾經(jīng)為郡,1995.7.11地位改為自治市鎮(zhèn),不做為郡。
⑦這一地區(qū)1974年以前分別屬于 格洛斯特郡 和 薩默塞特郡 ,1974年新設(shè)埃文郡(Avon,駐布里斯托爾),1996年取消埃文郡 成立4個(gè)一元化地方行政體(UA)。
⑧ 康沃爾 郡。
1995年 正式名稱 可能發(fā)生 了變更。
根據(jù)1999年《 大倫敦 機(jī)構(gòu)法》(Greater London Authority Act,1999),倫敦的33個(gè)區(qū)在2000年合并組建統(tǒng)一的“大倫敦政府”。
英國(guó)本土主要由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭4部分組成,英格蘭共有四級(jí)行政區(qū)劃:大區(qū)、郡、地區(qū)、教區(qū)。
第一級(jí)區(qū)劃:大區(qū)(region)
共有9個(gè)大區(qū):英格蘭東北,英格蘭西北,約克郡-亨伯,中英格蘭西,中英格蘭東,東英格蘭,英格蘭西南,英格蘭東南。
第二級(jí)區(qū)劃:郡(county)
分為6個(gè)都市郡(metropolian county)、34個(gè)非都市郡(non-metropolian)、41個(gè)單一管理區(qū)(unitary authority)和大倫敦(Greater London)。都市郡的人口約在120萬(wàn)人到280萬(wàn)人之間。非都市郡人口約在30萬(wàn)到140萬(wàn)。單一管理區(qū)是指只有單一層級(jí),即不能再往下劃分的行政區(qū),例如懷特島(Isle of Wight)。大倫敦是特殊的存在,它有點(diǎn)像我國(guó)行政體系中獨(dú)立于省縣鄉(xiāng)之外的直轄市,只是大倫敦包括的范圍廣得多。
第三級(jí)區(qū)劃:地區(qū)(district)
有若干個(gè)都市區(qū)(metropolian district)和非都市區(qū)(non-metropolian district),和由大倫敦劃分出來(lái)的32個(gè)倫敦自治市(London boroughs)和倫敦市(City of London)。倫敦市是英格蘭的首府,也是英國(guó)的首都。
第四級(jí)區(qū)劃:教區(qū)(parish)
是一些小的村鎮(zhèn)或者城市里的分區(qū),類似我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。
我們就以“劍橋郡”(Cambridge county)舉個(gè)栗子:
劍橋郡屬于東英格蘭大區(qū),是34個(gè)非都市郡之一。既然是非都市郡,那么它下一級(jí)的劃分自然是非都市區(qū),它管轄5個(gè)非都市區(qū):劍橋(Cambridge)、南劍橋郡(South Cambridgeshire)、亨廷登郡(Huntingdonshire)、芬蘭區(qū)(Fenland District)、東劍橋郡(East Cambridgeshire)。
我們所熟悉的劍橋,是指非都市區(qū)中的“劍橋市”,是劍橋郡的首府。
(親們注意了:“shire”在中文里也譯為“郡”,但它不作為行政區(qū)劃的層級(jí),大家把它理解為地名的一部分就行了~)
皇室權(quán)力機(jī)構(gòu):名譽(yù)郡
除了上述的行政區(qū)劃外,我們還會(huì)經(jīng)??吹健懊u(yù)郡”這個(gè)詞。
名譽(yù)郡(Ceremonial counties)也是英格蘭的一級(jí)行政區(qū)域,但它和“郡”的劃分依據(jù)不同。“郡”根據(jù)政府的轄區(qū)劃分,具有行政意義,是政府的體現(xiàn)。而“名譽(yù)郡”是女王權(quán)力在地方的象征,其實(shí)凡是跟女王沾上邊的,都只是門面作用,名譽(yù)郡沒有實(shí)際的行政管理權(quán)力。至2008年,英格蘭共有48個(gè)榮譽(yù)郡。
相比之下,威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭的劃分就簡(jiǎn)單多了。他們都是一元行政單位,所謂“一元”,就是說(shuō)雖然名字上有“郡”“市”等區(qū)別,但都是同一等級(jí)的行政區(qū)域。
威爾士有22個(gè)行政單位,包含郡、市和郡級(jí)自治市鎮(zhèn),首府在加的夫(Cardiff)。
蘇格蘭有32個(gè)統(tǒng)一管理區(qū),首府是愛丁堡。
北愛爾有26個(gè)區(qū)(也稱自治區(qū)、自治市鎮(zhèn))。首府位于貝爾法斯特。
海外領(lǐng)土(British Overseas Territories)
海外領(lǐng)土,更直接地說(shuō)就是“殖民地”,其中部分領(lǐng)土的主權(quán)現(xiàn)在還有爭(zhēng)議。
海外領(lǐng)土的最高領(lǐng)導(dǎo)人是“總督”(Governor),由英國(guó)政府推薦、女王任命,即代表了相權(quán)又代表了皇權(quán),擁有行政權(quán)力。各地在總督批準(zhǔn)下組建各自的議會(huì)。
英國(guó)皇家屬地(Crown dependencies)
這大概是英國(guó)領(lǐng)土中最令人費(fèi)解的部分了。
根西島、澤西島(合稱海峽群島Channel Islands)以及馬恩島(Isle of Man),這三個(gè)島不管是領(lǐng)土還是主權(quán)都不屬于英國(guó),是英國(guó)皇室的私人屬地,稱為英國(guó)皇家屬地。
島上的居民雖然擁有英國(guó)國(guó)籍,但英國(guó)的法律在這里不生效,島上的日常管理都是由各自的議會(huì)決定。
換句話說(shuō),如果某天英國(guó)政府不打算再養(yǎng)著皇室了,國(guó)王被迫退位,這三個(gè)島從此就和英國(guó)沒有半毛錢關(guān)系了。