2022年1月1日《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。該法指出，“縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作”，從法律的高度確定了社會(huì)工作作為一支專業(yè)力量參與到家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中。

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那么，在參與到家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的過程中，社會(huì)工作能做些什么，又如何做呢？

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家庭教育的第一責(zé)任人是家庭，關(guān)鍵是如何賦能家庭

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教育一詞源于拉丁文educate，前綴“e”有“出”的意思，意為“引出”或“導(dǎo)出”，即通過一定的手段，把某種本來潛在于身體和心靈內(nèi)部的東西引發(fā)出來。從詞源上說，“教育”一詞是內(nèi)發(fā)之意。強(qiáng)調(diào)教育是一種順其自然的活動(dòng)，旨在把自然人所固有的或潛在的素質(zhì)，自內(nèi)而外引發(fā)出來，以成為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以，教育的本質(zhì)應(yīng)是一個(gè)由內(nèi)向外，個(gè)體在引導(dǎo)中主動(dòng)成長的過程。按照家庭教育促進(jìn)法對(duì)家庭教育的概念界定，為達(dá)成未成年人的全面健康成長，家庭教育的引導(dǎo)包括對(duì)未成年人“道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣”等諸多方面的引導(dǎo)。那么，這樣的引導(dǎo)如何才能完成？父母或其他監(jiān)護(hù)人顯然要有引導(dǎo)的意愿、引導(dǎo)的知識(shí)、引導(dǎo)的能力。而這三者不是天生的，是需要后天學(xué)習(xí)的。

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家庭教育促進(jìn)法規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)和支持以政府購買服務(wù)的方式提供家庭教育指導(dǎo)。”按照法律規(guī)定，國家支持家庭教育的發(fā)展，政府將購買家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，而且這些服務(wù)將會(huì)以財(cái)政預(yù)算的方式納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。社會(huì)工作需要做的就是成為一支專業(yè)的力量，協(xié)助家庭提升學(xué)習(xí)的意愿，獲得學(xué)習(xí)所需的機(jī)會(huì)、信息和資源，并使這種學(xué)習(xí)真正產(chǎn)生效果。而這些服務(wù)確實(shí)在社會(huì)工作專業(yè)范圍內(nèi)，包括在社區(qū)中開展各種家長成長小組、支持小組、教育小組或互助小組，創(chuàng)立各種學(xué)習(xí)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、家長課堂、親子營，促進(jìn)父親的家庭參與，建設(shè)兒童友好型家庭等，將家庭教育的理念傳播進(jìn)社區(qū)，賦能于家庭，指導(dǎo)和協(xié)助家庭形成自我成長、自我協(xié)調(diào)的能力。提供服務(wù)的可以是全覆蓋的街（鎮(zhèn)）社工站，也可以是專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，還可能是基層社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)整合其他資源提供的整合性服務(wù)。

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這是普適于所有家庭的服務(wù)，也是基礎(chǔ)性和預(yù)防性的服務(wù)。服務(wù)的關(guān)鍵是在社會(huì)工作的專業(yè)指引下，努力提高專業(yè)水平以確保服務(wù)的有效參與，比如幫助一些有障礙的父母及其他監(jiān)護(hù)人克服意愿上、情緒上、興趣上、時(shí)間上的障礙投身于學(xué)習(xí)，而服務(wù)成效口碑的滾雪球效應(yīng)是促進(jìn)家庭持續(xù)參與的關(guān)鍵因素，要努力確保父母了解和理解，并通過學(xué)習(xí)確實(shí)獲得能力的提升。

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家庭教育需要學(xué)校教育配合，關(guān)鍵是如何促進(jìn)與學(xué)校的有效互動(dòng)

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家庭教育促進(jìn)法頒布實(shí)施的目的是要凸顯家庭教育與學(xué)校教育的差異，改變家庭教育只是學(xué)校課堂教育延伸的現(xiàn)實(shí)狀況，彰顯家庭教育的重要地位和作用，真正實(shí)現(xiàn)家庭教育和學(xué)校教育的相互配合。但是，事實(shí)上，學(xué)校和家庭是兩個(gè)并不直接連接的領(lǐng)域，如何能夠讓這兩個(gè)本來存在壁壘的領(lǐng)域產(chǎn)生有效的互動(dòng)是關(guān)鍵。

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一方面，在學(xué)校的不良情緒和行為可能是家庭教育的原因，也可能是家庭教育的結(jié)果；另一方面，學(xué)校的壓力會(huì)傳遞給家庭，家庭的壓力也會(huì)影響學(xué)校教育的實(shí)施，把兩者割裂開來發(fā)揮不了教育的真正功能。未成年人情感的聯(lián)結(jié)、生命意義的建構(gòu)、良好品德的養(yǎng)成等都不是單純的家庭或?qū)W校教育可以完成的。目前，大量的未成年人心理和行為問題的出現(xiàn)與家庭教育和學(xué)校教育失去配合與連貫性是分不開的。家庭將教育的問題推給了學(xué)校，而學(xué)校在應(yīng)付繁重的學(xué)業(yè)教育之外，對(duì)學(xué)生的其他教育問題往往力不從心。特別是隨著社會(huì)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的深刻影響，未成年人的世界越來越開闊，需求越來越多元復(fù)雜，更需要家庭與學(xué)校教育的相互配合。

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家庭教育促進(jìn)法特別強(qiáng)調(diào)了家庭教育與學(xué)校教育的協(xié)同作用，社會(huì)工作者可以成為家、校之間聯(lián)系的中介，通過家長學(xué)校、親職聯(lián)絡(luò)手冊、教師家長互動(dòng)營、特殊學(xué)生個(gè)案管理等將家校聯(lián)結(jié)起來，協(xié)助將家庭教育和學(xué)校教育整合成為一個(gè)相互聯(lián)系的連貫的整體。學(xué)校本身就是一個(gè)教育的場域，具有教育所應(yīng)有的一切有利條件，社會(huì)工作者應(yīng)善用這些資源支持家庭教育。與學(xué)校傳授知識(shí)的功能不同，社會(huì)工作者更注重“關(guān)系”的改善，包括未成年人與監(jiān)護(hù)人、教師之間的關(guān)系，未成年人之間的關(guān)系，家長與教師之間的關(guān)系，以及家庭與學(xué)校之間的關(guān)系，通過關(guān)系的改善，以及共識(shí)和合作的達(dá)成，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育的協(xié)同共進(jìn)。

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家庭教育的主體差異性明顯，關(guān)鍵是如何提供有效的分類服務(wù)

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家庭教育促進(jìn)法確定父母是家庭教育的第一責(zé)任人，但事實(shí)上家庭履行職責(zé)的意愿、知識(shí)和能力是不一樣的，如何針對(duì)家庭的差異性提供不同類型的指導(dǎo)服務(wù)是另一個(gè)關(guān)鍵。

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社會(huì)工作提供的分類服務(wù)是針對(duì)家庭特殊需求的個(gè)性化服務(wù)，主要包括以下方面。

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支持型家庭教育服務(wù)。主要是針對(duì)履行教育責(zé)任存在一定困難的家庭，如家庭結(jié)構(gòu)不完整、知識(shí)不足、能力有欠缺，需要支持的家庭，連接信息和資源提供相應(yīng)服務(wù)，提高父母和其他監(jiān)護(hù)人的教育理念與行為。其中，特別要關(guān)注一些留守兒童、流動(dòng)兒童或困境兒童家庭，或者在夫妻分居、離婚和再婚時(shí)給予更多的專業(yè)指導(dǎo)和支持。

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補(bǔ)救型家庭教育服務(wù)。對(duì)于存在家庭監(jiān)護(hù)或教育不當(dāng)，未成年人出現(xiàn)一些心理和行為問題，但未導(dǎo)致未成年人權(quán)利被嚴(yán)重侵害或出現(xiàn)犯罪行為的家庭，提供家庭輔導(dǎo)、家庭治療的指導(dǎo)性服務(wù)或連接其他專業(yè)人士提供社會(huì)救助、法律援助、心理治療、就業(yè)支持等相應(yīng)的服務(wù)，緩解家庭教育困境，幫助家庭恢復(fù)教育功能。

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強(qiáng)制親職教育服務(wù)。對(duì)于因監(jiān)護(hù)缺失、虐待和忽視而導(dǎo)致未成年人的權(quán)利被嚴(yán)重侵害或出現(xiàn)未成年人違法犯罪的，由國家司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，社會(huì)工作參與，對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行強(qiáng)制親職教育，要求其參加家庭教育指導(dǎo)學(xué)習(xí)，更新教育理念，改變教育方式。

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目前，世界各國的家庭教育服務(wù)一般都會(huì)分為父母自愿選擇服務(wù)和強(qiáng)制親職教育服務(wù)兩類。家庭是私域場所，家庭教育的責(zé)任主要在家庭，國家不會(huì)過度干預(yù)。大部分國家提供的多是父母自愿選擇服務(wù)，對(duì)于強(qiáng)制性服務(wù)的采用很謹(jǐn)慎，但在未成年人犯罪或預(yù)防未成年人被侵害等社會(huì)問題上，有些國家也會(huì)采取預(yù)防性的強(qiáng)制親職干預(yù)，要求父母了解未成年人合法權(quán)益，確保父母養(yǎng)育、監(jiān)護(hù)、教育等責(zé)任的落實(shí)。這些國家基本上都會(huì)通過立法的方式，將親職教育相關(guān)的內(nèi)容以具體的法條進(jìn)行規(guī)范，有的具體到規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)、時(shí)長以及相應(yīng)的懲治措施；有的則通過對(duì)青少年刑責(zé)的減免來鼓勵(lì)父母或法定監(jiān)護(hù)人參與家庭指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，承擔(dān)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)教育責(zé)任。2021年7月10日，最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委共同發(fā)布的《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》提出，“通過委托服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)深入研究、積極開展教育行為矯正、親子關(guān)系改善、家庭跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)工作，培養(yǎng)一支穩(wěn)定、專業(yè)、可靠的專家型家庭教育指導(dǎo)社會(huì)力量”，對(duì)于社會(huì)工作參與未成年人案件中的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提出了明確的需求。

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家庭教育促進(jìn)法的頒布實(shí)施將家庭教育由“私域”帶入了“公共領(lǐng)域”，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)也上升為了國家戰(zhàn)略。家庭教育促進(jìn)法與新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法相呼應(yīng)，為社會(huì)工作參與兒童保護(hù)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，保障未成年人的基本權(quán)利提供了重要的法律基礎(chǔ)。服務(wù)需求是確定而明晰的，實(shí)現(xiàn)的機(jī)制也在不斷地完善中，目前面臨的挑戰(zhàn)是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和社會(huì)工作者的專業(yè)成長是否能夠回應(yīng)這些需求。特別期待有更多的落地措施跟進(jìn)，給予社會(huì)工作服務(wù)更大的空間，而社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展也能快速跟上社會(huì)發(fā)展的需要，并通過更多循證研究證實(shí)專業(yè)干預(yù)的有效性，以幫助更多的兒童和家庭健康成長。（作者系復(fù)旦大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系主任、教授）來源：中國社會(huì)工作