4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這意味著經(jīng)過(guò)十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

我國(guó)以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

2013年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，提出將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)近8億本

據(jù)央視新聞，今天（25日）從全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上了解到，今年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施十周年。十年來(lái)，全國(guó)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本，全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以明晰產(chǎn)權(quán)，避免企業(yè)和群眾權(quán)益受損。

自然資源部表示，目前全國(guó)有約3000個(gè)大廳、40000個(gè)窗口，每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類(lèi)登記服務(wù)，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外，2000多個(gè)市縣同步頒發(fā)電子證書(shū)證明3.3億多本。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)田文彪表示，（各地）不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)從“多地、多門(mén)、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”，甚至“不見(jiàn)面”辦成，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、降成本，一般登記和抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

田文彪介紹，十年來(lái)，我國(guó)以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記法》已經(jīng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全國(guó)、實(shí)時(shí)更新，包含15億多條不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

田文彪表示，下一步要持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化水平，維護(hù)好各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)登記信息共享、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效用，更加充分體現(xiàn)登記數(shù)據(jù)價(jià)值。

據(jù)了解，各級(jí)自然資源主管部門(mén)還積極推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，共解決了1100多萬(wàn)套房屋辦證問(wèn)題，惠及2600多萬(wàn)群眾。

一樣的紅本在手，人民群眾吃下“定心丸”

統(tǒng)一證書(shū)，消除分散登記模式下證書(shū)不統(tǒng)一、不同物權(quán)頒發(fā)不同證書(shū)的弊端，便民利民，是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記重要目的之一。

時(shí)間來(lái)到2015年3月1日。這一天，隨著《條例》的正式實(shí)施，江蘇徐州、四川瀘州、江西崇義等地同時(shí)見(jiàn)證了歷史性的一刻。

在徐州，市民邢衛(wèi)鋒和妻子在市行政服務(wù)中心拿到了全國(guó)首本統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)?！斑@是自有房屋產(chǎn)權(quán)的證明，不僅維護(hù)了財(cái)產(chǎn)權(quán)利，將來(lái)如果交易或者抵押，也很方便?！毙闲l(wèi)鋒說(shuō)。

同一天，四川瀘縣和江蘇睢寧則頒出了全國(guó)第一批宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在江西崇義，69歲的林仁群則拿到了編號(hào)為 D36000000001的全國(guó)第一本林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

時(shí)針向前走，進(jìn)度往前推。此后，北京、天津、重慶3個(gè)直轄市實(shí)現(xiàn)了全域頒發(fā)新政。接著，廈門(mén)、青島、廣州等9個(gè)省會(huì)或副省級(jí)城市開(kāi)頒新證，全國(guó)其他地市（州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）也陸續(xù)開(kāi)展新證頒發(fā)。

證書(shū)統(tǒng)一后，那原來(lái)持有的老證該如何處理？“按照‘不變不換’和‘頒發(fā)新證、停發(fā)舊證’原則，全國(guó)完成了統(tǒng)一登記簿證工作的平穩(wěn)過(guò)渡和新舊證書(shū)的有效銜接?！弊匀毁Y源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心原研究員劉燕萍表示，所謂“不變不換”，即堅(jiān)持權(quán)利不變動(dòng)、簿證不更換，在權(quán)利人依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，再逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。

“過(guò)去辦土地證和房產(chǎn)證兩個(gè)證，需要準(zhǔn)備兩份材料，在房管局、國(guó)土局之間來(lái)回跑，現(xiàn)在統(tǒng)一登記，兩證合二為一，方便了不少?！彪S著拉薩市民格桑次仁領(lǐng)到了西藏第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，到2016年底，全國(guó)所有市縣均完成了“發(fā)新停舊”任務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實(shí)施。

從“九龍治水”到“九九歸一”，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證工作有條不紊地開(kāi)展起來(lái)。近年來(lái)，各地結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展，改革創(chuàng)新，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)領(lǐng)域的“首位效應(yīng)”頻現(xiàn)。

少數(shù)民族語(yǔ)言文字印上不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)——甘肅省甘南藏族自治州率先頒發(fā)具有少數(shù)民族特色的藏漢雙語(yǔ)版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，藏族同胞的合法權(quán)利得到有效保護(hù)；

加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證——廣西壯族自治區(qū)南寧市率先頒發(fā)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方式辦理確權(quán)登記的農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記——湖北省咸寧市頒發(fā)全國(guó)首本土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，“房、地、農(nóng)、林”一體化登記邁進(jìn)全新階段。

“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。”劉燕萍表示，這個(gè)“紅本本”的識(shí)別度極高，它是法律保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)的莊嚴(yán)宣示，讓人民群眾懷揣“護(hù)身符”、吃下“定心丸”。

未來(lái)將加快推動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法

2023年全國(guó)自然資源工作會(huì)議明確提出了新時(shí)代新征程自然資源工作“嚴(yán)守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位。未來(lái)五年和今后一段時(shí)期的統(tǒng)一確權(quán)登記工作顯然是“維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的題中應(yīng)有之義，應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心，全面保護(hù)人民群眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。

今后一個(gè)時(shí)期，將聚焦四個(gè)重點(diǎn)方面，綱舉目張做好確權(quán)登記工作。

一是加快推動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度法治建設(shè)開(kāi)啟新篇章，積極為改革發(fā)展提供更有力的法治保障，創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。

二是健全不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要完善從地籍調(diào)查、登記簿證、登記業(yè)務(wù)、窗口服務(wù)到系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)應(yīng)用等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升工作質(zhì)效。

三是夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)底板。登記工作要逐步從城市延展到農(nóng)村、從不動(dòng)產(chǎn)延展到自然資源等全部國(guó)土空間，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、陸海相連、四級(jí)互通、平面立體，形成空間全覆蓋、權(quán)利全類(lèi)型”的產(chǎn)權(quán)底板數(shù)據(jù)庫(kù)。

四是建強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍。要正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，將登記隊(duì)伍作風(fēng)和素質(zhì)提升一起抓、長(zhǎng)期抓，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、事業(yè)責(zé)任心和職業(yè)歸屬感，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

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