近日，以掃黑除惡常態(tài)整治為題材的電視劇《狂飆》打響了2023年電視劇市場第一炮，朋友圈的熱度一路“狂飆”，堅守底線和信念的小警察安欣、搖身變?yōu)楹趲痛罄械男◆~販高啟強，立體豐滿的人物形象給觀眾留下了深刻的印象，劇中多處提及強盛集團承接政府項目占比畸高、京海電力實業(yè)公司串通投標等問題，無不指向項目招投標活動。

專家作為招投標活動中不可替代的關鍵要素，我國的招標投標法及其實施條例對專家的權責做了詳細規(guī)定，要求客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。因此，評審流程是否規(guī)范有序、專家行為是否嚴謹合規(guī)，直接關系著評審工作的公平和公正。如何精準描摹專家畫像、如何客觀還原個體特征、如何科學評價評審行為，一直是公共資源交易行業(yè)在探索的課題。

日前常州市公共資源交易中心在這條探索道路上邁出了具有里程碑意義的關鍵一步。中心緊抓政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展契機，堅持以數(shù)字化思維引導革新工作機制，依托公共資源交易智能管理平臺能力，在智能化數(shù)據(jù)賦能、智能化行為建模、智能化風險防范等三方面突破創(chuàng)新，積極探索研究評標專家動態(tài)評價體系，轉(zhuǎn)變以違規(guī)扣分為核心的傳統(tǒng)專家評價模式，通過數(shù)“智”畫像模型重塑專家全維度評價模式，全力描摹每位專家立體、多維、個性的數(shù)字化人物。

一、滴水不漏，打造專家全息畫像

以往對專家的考評大部分來源于行政主管部門和交易中心兩方，由工作人員對其違規(guī)行為進行“一事一扣分”，容易出現(xiàn)評價尺度標準不一、評價維度內(nèi)容單一、評價結(jié)果應用場景受限等問題，無法客觀、及時、全面的反映專家個體的綜合情況。為了打破傳統(tǒng)評價模式限制，中心創(chuàng)新提出以“綜合+風險”兩條指標主線合力繪制專家的全息畫像。

綜合指標上，聚焦一個“全”字。在全面落實省市兩級專家考核機制的基礎上，同步厘清專家評價“全”要素，實時歸集專家行為“全”數(shù)據(jù)，從考勤記錄、行為規(guī)范、專業(yè)能力、評審態(tài)度、個人獎懲五個維度42項子類指標進行量化評價，由平臺中的智慧云腦實時計算出動態(tài)分值，以雷達圖方式直觀展示每位專家的個性情況，達到人物畫像“一圖總覽”的目標。

風險指標上，突出一個“準”字。將風險問題細分為評標質(zhì)量風險、圍串標風險兩個大類19個子項，精準匹配評標活動中的違規(guī)行為，同時各項指標根據(jù)其風險等級賦予不同的分值，一旦指標被觸發(fā)，智慧云腦會即刻更新風險指數(shù)，精準反饋專家當前風險程度。

二、抽絲剝繭，專家行為一覽無遺

近年來中心持續(xù)推進交易全流程向信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級，交易、管理等智能化體系逐步完善，專家從入場簽到、在線評審、到自助離場，場內(nèi)所有行為均實現(xiàn)了數(shù)字化記錄。

為了能將散落在各信息系統(tǒng)中的數(shù)字資產(chǎn)集中利用，中心按照“匯數(shù)據(jù)、織圖譜、建模型”三步走模式，以公共資源交易管理平臺為樞紐，從智能輔助評標、智能場地管理、數(shù)字見證等多個系統(tǒng)自動抽取與專家相關聯(lián)的數(shù)據(jù)，交由智慧云腦從行為大數(shù)據(jù)倉庫中快速識別目標數(shù)據(jù)，精確繪制出清晰的人物與事件關系網(wǎng)絡圖，通過不同分析模型的智能匹配，動態(tài)、立體、客觀還原出每位專家的行為情況。

目前參與項目、評價指數(shù)、評標態(tài)度、日?？记?、專業(yè)能力、智能輔助評標專欄等6類行為智能分析模型已上線運行，行為“一張圖”上的52個動態(tài)數(shù)據(jù)將專家場內(nèi)行為全程透明化、可視化進行展示，給行政主管部門、交易中心等不同管理主體提供了一把“哨兵”式動態(tài)監(jiān)測利器，為規(guī)范專家場內(nèi)行為提供了強有力的決策支撐。

三、降維打擊，風險問題無處可藏

在專家風險防范上，中心確立了“全市一盤棋”的總體思路，建立覆蓋全市700多位活躍專家的“一人一檔一策”風險庫，匯聚專家在全市各交易中心場內(nèi)觸發(fā)的風險數(shù)據(jù)，推進“考評+預警”風險聯(lián)動體系的建設。在風險問題打擊上，借助于專家全息畫像及行為“一張圖”的能力輸出，平臺創(chuàng)建了“點、線、面”三重打擊手段，讓潛在風險問題無處可躲、無處可逃。

圍繞獨立標段，多“點”發(fā)力。對專家參與過的每個標段自動開展風險評估，按照“一標一評”分析模型量化評分，高亮預警扣分指標項，精準定位風險觸發(fā)時間。

圍繞高頻風險，按“線”延伸。通過對全量風險問題橫向分層掃描，從風險視角形成總覽視圖，清晰展示高頻風險觸發(fā)次數(shù)、觸發(fā)項目數(shù)、風險主體清單等信息。

圍繞預警指數(shù)，全“面”洞察。無論是專家整體還是專家個體，對應的風險指數(shù)會根據(jù)監(jiān)測結(jié)果實時變動分值，通過指數(shù)變化趨勢圖、指數(shù)分布柱狀圖、風險問題分類餅圖等進一步細化預警維度，有效監(jiān)督專家評標行為及評標質(zhì)量。

隨著專家主體數(shù)“智”畫像管理體系的構(gòu)建完成，在大數(shù)據(jù)、人工智能等科技的加持下，數(shù)字化管理這張網(wǎng)正在收緊，監(jiān)管的法眼不會放過任何一條漏網(wǎng)之魚。下一步，常州市公共資源交易中心將統(tǒng)籌構(gòu)建智能管理“三梁六柱”，加快智能管理平臺特色功能建設步伐，推進公共資源交易管理事項“數(shù)字化”、行為模型“精準化”、風險防范“智能化”，努力營造良好的營商環(huán)境，全力激發(fā)市場主體的活力，擦亮常州市公共資源交易中心“常滿意”這張名片。