S省近期準備召開“提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能經(jīng)驗座談會”，你作為古交市代表，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料http://sx.people.com.cn/n2/2022/0508/c189147-35258170.html和https://k.sina.com.cn/article_5812119316_15a6de714020012kdb.html”，以“讓基層治理有序有力”為題，寫一份發(fā)言提綱。

讓基層治理有序有力

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
? ? ? 大家好！很榮幸代表古交市在此次座談會上發(fā)言。過去，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法方面存在“運行不暢、權(quán)限不清、力量分散”等突出問題，近年來，為高效解決以上突出問題，我市以本地河口鎮(zhèn)為試點先行先試，通過一系列舉措，初步形成了“一支隊伍管執(zhí)法”的運行體系，有效提升了基層執(zhí)法治理效能，以下是我市的基層執(zhí)法治理經(jīng)驗。
? ? ? 首先，完善執(zhí)法模式。通過統(tǒng)一思想，認清形勢使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賦能上愿意接、接得住，使部門在放權(quán)上愿意放、放得下；以“鎮(zhèn)隊合一”為核心，由基層負責(zé)人加強對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；整合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。
? ? ? 其次，堅持黨建引領(lǐng)。將派駐執(zhí)法人員中的黨員組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成立綜合執(zhí)法隊黨?支部，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綜合執(zhí)法工作的全過程、各方面。在此基礎(chǔ)上，我市按照“宜放則放、先易后難、分批下放、動態(tài)調(diào)整”的原則，按照成熟一批、公布一批、下放一批的原則，精確賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管得著”。

? ? ? 再次，完善體制機制。加強頂層設(shè)計，制定出臺相關(guān)執(zhí)法制度機制，既要“管得好”，又要“能干好”。
? ? ? 最后，創(chuàng)新執(zhí)法手段。將行政執(zhí)法與網(wǎng)格深度融合，加強縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓網(wǎng)格的力度，配齊配強網(wǎng)格黨組織書記，整合多類型工作人員，做到“多員合一網(wǎng)”，形成協(xié)同作戰(zhàn)的局面。做到問題隨時發(fā)現(xiàn)、及時上報。
? ? ? “一支隊伍管執(zhí)法”，有利于推動執(zhí)法重心下沉，防止出現(xiàn)不作為、慢作為和亂作為，破解基層治理“看得見、管不了”的執(zhí)法瓶頸，杜絕權(quán)力任性，提高管理效率。下一步，我們將進一步全面提升基層治理能力，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。?

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根據(jù)“給定資料https://legal.gmw.cn/2022-03/28/content_35616685.htm”，請你梳理記者走訪過程中所發(fā)現(xiàn)的基層形式主義問題并提出建議。

問題：1.過度留痕，工作重材料輕實際；2.重指標輕實際；3.心態(tài)功利，責(zé)任感缺失。4.工作不實、虛多實少、欺上瞞下。
建議：1.完善科學(xué)決策機制，結(jié)合基層實際，減少基層文件數(shù)量，減少非必要留痕。
2.完善干部考核機制，改進考核辦法，注重實際效果，賦予基層政府更加平衡的權(quán)責(zé)體系，放權(quán)賦能基層組織更多的權(quán)利和靈活度。
3.完善監(jiān)督檢查機制，設(shè)立轉(zhuǎn)變作風(fēng)曝光臺，采取有獎舉報，對虛多實少、欺上瞞下、應(yīng)付差事等不良作風(fēng)給予定期曝光并進行懲處，并及時回訪跟蹤、督促整改懲處對象，清理整治重復(fù)類APP，嚴控新增準入。
4.強化教育培訓(xùn)機制。引導(dǎo)基層黨員干部及上級干部樹立正確政績觀，不忘初心、牢記使命，讓黨員干部對錯誤的政績觀念有所認知并對其進行批評否定。??