違法建筑無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證引發(fā)群體性糾紛案(第五章案例分析思考案例21)
調(diào)解技巧要點(diǎn)(如何處理糾紛最能反映調(diào)解人員的學(xué)識(shí)及素養(yǎng),方法對(duì)了,事半功倍;方法不對(duì),效果減半。)
解決策略:“三知”,即知情、知點(diǎn)、知規(guī)則。知情是指明白案例反映的問(wèn)題;知點(diǎn)是指明白糾紛涉及的知識(shí)點(diǎn);知規(guī)則是指明白如何利用知識(shí)點(diǎn)所反映出來(lái)的規(guī)則分析、解決該問(wèn)題。
理解:熟讀調(diào)解方法并不意味著就能解決糾紛。方法的作用,在于讓人知曉,在某種特定情況下,當(dāng)事人很有可能會(huì)采取的行動(dòng),但不可照搬,因?yàn)槠渲猩婕暗饺诵?,也就是?dāng)事人的判斷。
理解:最大惡意的揣測(cè),最大善意的處理。
案例21?違法建筑無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證引發(fā)群體性糾紛案
案情簡(jiǎn)介:某日9時(shí),某小區(qū)(違法建筑,已使用6年)戶主40余人偕同開(kāi)發(fā)商三人到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)請(qǐng)求處理房產(chǎn)糾紛,并提出以下訴求:解決一房多賣、房產(chǎn)辦證、水電分戶、小孩就讀等問(wèn)題。由于縣某小區(qū)房產(chǎn)處理工作組剛成立不久,人員尚未到位,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作人員予以接待,組織雙方進(jìn)行調(diào)解,歷經(jīng)2小時(shí)30分鐘,調(diào)解失敗,矛盾激化。
問(wèn)題:該案如何處理?
推理1:已知條件:戶主40余人偕同開(kāi)發(fā)商三人到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)請(qǐng)求處理。結(jié)論:“蛇無(wú)頭不行,鳥(niǎo)無(wú)翅不飛”,必有帶頭人。
推理2:已知條件:某小區(qū)戶主訴求;縣成立了工作組。結(jié)論:一是違法建筑買賣不受法律保護(hù);二是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)無(wú)權(quán)處理;三是推斷有人推波助瀾,使事態(tài)處于不可控狀態(tài);四是違法建筑不能辦理房產(chǎn)證的問(wèn)題屬普遍性,推斷少部分戶主向開(kāi)發(fā)商繳納了房產(chǎn)辦證款。
知識(shí)點(diǎn):當(dāng)?shù)卣?、房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、職能職責(zé)。
明確問(wèn)題:戶主訴求。
目標(biāo):及時(shí)穩(wěn)控糾紛,解決部分問(wèn)題,并提出合理化建議。
事情預(yù)判:

綜合分析:
根據(jù)推理1和2,反映的訴求具有一定的合理性,應(yīng)進(jìn)行疏導(dǎo),同時(shí),在條件許可范圍內(nèi)解決部分問(wèn)題,分化群體,從而達(dá)到拖延調(diào)解時(shí)間的目的,以便縣工作組處理后續(xù)糾紛。
風(fēng)險(xiǎn)分析:
風(fēng)險(xiǎn)因素:調(diào)解不當(dāng)。
影響:矛盾激化、上行或引發(fā)不可預(yù)料的后果。
原因:不能有效穩(wěn)控糾紛或溝通不當(dāng)。
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):較大風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對(duì)措施:一是在條件允許范圍內(nèi)解決部分問(wèn)題;二是注意溝通技巧。
結(jié)論:以普通人的認(rèn)知進(jìn)行判斷,在條件許可范圍內(nèi)解決水電分戶、小孩就讀和釋疑一房多賣、房產(chǎn)辦證等問(wèn)題,大部分戶主能接受調(diào)解方案,少數(shù)戶主大概率暫時(shí)認(rèn)同方案和不敢明目張膽地推波助瀾,即使個(gè)別戶主強(qiáng)烈反對(duì),其他戶主為了自身的利益不會(huì)盲從,從而達(dá)到穩(wěn)控事態(tài)的目的。
調(diào)解方法與技巧:明法析理法+換位思考法+適當(dāng)強(qiáng)硬手段法。
處理方式:第一步,立即向上級(jí)部門(mén)匯報(bào),獲取支持。第二步,釋疑現(xiàn)階段違法建筑辦證的可能性{一是分析現(xiàn)狀;二是講解辦證的條件和目前戶主違規(guī)的情況,即用子之矛攻子之盾(特別注重溝通技巧,否則適得其反);三是與開(kāi)發(fā)商溝通,按合同執(zhí)行,即退還已收取的房產(chǎn)辦證款}。第三步,與縣水、電、教育部門(mén)溝通,解決水、電分戶和小孩就讀問(wèn)題,以開(kāi)發(fā)商為主,社區(qū)工作人員配合。第四步,一房多賣問(wèn)題由縣工作組處理,建議耐心等待有關(guān)通知;若個(gè)別戶主提出質(zhì)疑或推波助瀾(即真正帶頭人),必要時(shí)采用適當(dāng)強(qiáng)硬手段,進(jìn)行震懾。
本質(zhì):利;核心:穩(wěn)、分化、求、疏、當(dāng)?shù)卣摺⒙毮苈氊?zé)。