日前，白宮正式發(fā)表聲明，美國將會豁免東南亞四國——柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南——光伏組件24個月的進(jìn)口關(guān)稅。

眾所周知，最近這段時間，美國的主要精力都放在亞太地區(qū)，而這次從光伏領(lǐng)域下手，眼睛盯著的依然是亞太，那么這一次，拜登有什么圖謀？

事實(shí)上，拜登下令豁免東南亞四國光伏組件關(guān)稅的消息，還需要與另外一則新聞一起分析。

日前，有美媒報(bào)道稱，拜登正打算動用《國防生產(chǎn)法》來提高國內(nèi)太陽能面板的產(chǎn)量。乍一看，這兩條新聞似乎互相矛盾，一個鼓勵進(jìn)口光伏組件，另一個則要求國內(nèi)積極生產(chǎn)，但實(shí)質(zhì)上，他們都指向同樣的目標(biāo)：“去中國化”、就業(yè)以及環(huán)保。

所謂“去中國化”，正如字面意思那樣，一方面讓東南亞國家加大光伏組件生產(chǎn)，取代中國供應(yīng)鏈，另一方面，美國企業(yè)也要自力更生，發(fā)展本土在光伏領(lǐng)域的技術(shù)和生產(chǎn)力。雙管齊下，最終指向的都是“去中國化”，這也與拜登之前訪問亞洲，提出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”不謀而合。其次就是解決就業(yè)問題。不論是組網(wǎng)安裝，還是生產(chǎn)面板，都會帶來大量的就業(yè)崗位。最后環(huán)保方面，拜登希望借此推動停滯不前的美國太陽能發(fā)電項(xiàng)目走向正軌，以達(dá)到自己所承諾的，到2030年美國溫室氣體排放量比2005年減少50%以上。

拜登算盤打的挺響，但可惜，在光伏領(lǐng)域，中國占據(jù)絕對的優(yōu)勢，在這里，中國說了才算。

從明面上看，東南亞四國出口的光伏組件占據(jù)美國市場的82%，有著絕對的統(tǒng)治地位，但是這四個國家都沒有生產(chǎn)太陽能面板所需要的技術(shù)和能力，那他們拿什么出口呢？很簡單，從中國進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品，改一改，貼個牌然后轉(zhuǎn)口運(yùn)輸?shù)矫绹踔猎S多中國光伏企業(yè)直接前往東南亞設(shè)廠，連中間商賺差價都免了，拜登一通操作下來，反而是在利好中國太陽能行業(yè)。

所以說，在光伏領(lǐng)域，就算中國不主動出手，美國那也會吃不了兜著走。

事實(shí)上，拜登在這個時候推出這么一個政策，還有另外一個原因。

三月份的時候，有消息傳出，美國商務(wù)部決定調(diào)查在東南亞四國組裝的太陽能電池和組件是否違反了反傾銷和反補(bǔ)貼稅令，這個調(diào)查包含了溯源條款，也就是說，一旦發(fā)現(xiàn)，這些貨物的最終來源是中國，那直接最高250%的懲罰性關(guān)稅走起。當(dāng)時美國商務(wù)部為什么發(fā)起這個調(diào)查？因?yàn)槊绹就恋奶柲苊姘骞狙奂t了，紛紛出手舉報(bào)。據(jù)了解，因?yàn)檫@場調(diào)查，美國進(jìn)口面板數(shù)量直線暴跌，不得已，拜登只能選擇松口，鼓勵進(jìn)口光伏組件。

實(shí)際上，從另一個角度來看，拜登出臺這個政策，算得上是三贏：拜登贏了面子，再次堅(jiān)定了對中國的強(qiáng)硬立場；東南亞四國贏了數(shù)據(jù)，賬面上的出口貿(mào)易額大量增加；中國贏了里子，成了最終的獲益方。大家各取所需，皆大歡喜！（馬斯托）