日丹諾夫案件

（一）日丹諾夫案件是1949~1950年間蘇聯(lián)發(fā)生的一起重大的政治冤案，1949年列寧格勒黨組織的一大批負(fù)責(zé)干部和著名人士突然被捕。此案牽連到聯(lián)共中央領(lǐng)導(dǎo)人、政治局委員、蘇聯(lián)部長會(huì)議副主席兼國家計(jì)委主席沃茲涅先斯基，黨中央書記處書記庫茲涅佐夫，以及俄羅斯聯(lián)邦共和國部長會(huì)議主席羅吉奧諾夫。1950年9月最高法院軍事法庭確定以上三人犯有“叛國罪”判處死刑，1956年2月蘇共二十大上宣布這是貝利亞等人策劃的冤案，宣布為受害者和列寧格勒黨委會(huì)恢復(fù)名譽(yù)，1957年2月蘇共中央監(jiān)委會(huì)決定恢復(fù)沃茲涅先斯基等人的黨籍。日丹諾夫是曾經(jīng)是斯大林最寵愛的理論家，在基洛夫遇刺后長期擔(dān)任列寧格勒市委書記。戰(zhàn)后他以教條主義的態(tài)度，開展一系列整肅文藝的運(yùn)動(dòng)。他在1948年時(shí)還很年輕就逝世了，他的死沒有什么秘密也沒有什么陰謀，而是死于突發(fā)的心臟病，他死后由馬林科夫接替他成為斯大林有可能的接班人。日丹諾夫是個(gè)悲劇人物，他的悲劇不在于他的生，還在于他的死。生造就他的悲劇，死延續(xù)他的悲劇......1953年1月13日一個(gè)震驚世界的消息傳來：前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人日丹諾夫是被在克里姆林宮醫(yī)院工作的猶太醫(yī)生謀殺了。這個(gè)被稱為“醫(yī)生陰謀”的案件牽連蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)許多著名的醫(yī)生，并且有好幾個(gè)醫(yī)生承認(rèn)參與這場可怕的陰謀。很快大規(guī)模的逮捕席卷而來，這就是所謂的"日丹諾夫案件”，又稱“列寧格勒案件”。在馬林科夫的授意下清除日丹諾夫在列寧格勒的親信，庫茲涅佐夫、沃茲涅先斯基先后被害，只有柯西金幸存。

（二）在這件案子里遭到逮捕、審判和槍斃的是那些在戰(zhàn)爭中曾經(jīng)保衛(wèi)過列寧格勒的人，在斯大林策劃的案件當(dāng)中這大概是最令人迷惑不解的一個(gè)。關(guān)于被捕者的情況沒有任何記錄時(shí)庭審和判決情況也沒有公布，親人們也不懷疑他們的父親和丈夫已被槍決。而在此案中被槍決的不是那些醫(yī)生一破壞分子，不是托洛茨基分子和季諾維也夫分子，而是年輕的黨務(wù)工作者、列寧格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的組織者。所有這些人都是被斯大林發(fā)現(xiàn)并由他提拔上來的，他們當(dāng)中包括：中央書記阿列克謝·亞歷山德羅維奇·庫茲涅佐夫；政治局委員、國家計(jì)委主任兼政府副主席尼古拉·阿列克謝耶維奇·沃茲涅先斯基；中央組織部成員、俄聯(lián)邦部長會(huì)議主席米哈伊爾·伊萬諾維奇·羅季奧諾夫。這些列寧格勒人受到的指控是他們進(jìn)行破壞活動(dòng)，使列寧格勒黨組織同中央委員會(huì)對(duì)抗。當(dāng)局還說他們想建立俄羅斯共產(chǎn)黨，以便提高俄聯(lián)邦在蘇聯(lián)的地位并將俄羅斯政府從莫斯科遷往列寧格勒。報(bào)紙上對(duì)“列寧格勒案”只字未提，但在龐大的黨內(nèi)機(jī)構(gòu)中都知道整個(gè)一個(gè)黨組織受到懲罰，數(shù)百名來自列寧格勒的黨務(wù)工作者（當(dāng)時(shí)他們已是遍布全國各地）被抓進(jìn)監(jiān)獄，撤銷職務(wù)。黨的機(jī)關(guān)工作人員也知道國內(nèi)沒有、也不會(huì)有一人幸免于難，這是一次警示性的懲罰。戰(zhàn)后圍繞著斯大林的力量是這樣分布的：貝利亞、馬林科夫都與分管經(jīng)濟(jì)問題的別爾烏辛和薩布羅夫保持著緊密的工作關(guān)系，他們是一個(gè)派別，他們把自己人提到政府有影響的職位上來；接下來加入這一派的是布爾加寧和赫魯曉夫，還是前者領(lǐng)導(dǎo)莫斯科蘇維埃，后者領(lǐng)導(dǎo)莫斯科市黨委時(shí)兩人就交好了。

（三）第二派后來稱為列寧格勒派，據(jù)蘇多普拉托夫的看法包括部長會(huì)議第一副主席、國家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人沃茲涅先斯基、黨中央第二書記日丹諾夫、負(fù)責(zé)干部（其中也包括國家安全機(jī)關(guān)干部）的中央書記庫茲涅佐夫、俄羅斯聯(lián)邦部長會(huì)議主席羅季奧諾夫、部長會(huì)議分管輕工業(yè)和財(cái)政的副主席柯西金，這一派任命自己人擔(dān)任區(qū)黨組織的書記。隨著斯大林越來越常提出應(yīng)該選擇黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的繼承人問題，國家領(lǐng)導(dǎo)人中間的斗爭也加劇了。莫洛托夫回憶：“戰(zhàn)后斯大林曾打算退休并在用餐時(shí)說：‘現(xiàn)在讓維亞切斯拉夫工作一下，他比較年輕。’談話是在他的別墅里，范圍比較小?！?946年5月與斯大林會(huì)見的南斯拉夫人士的回憶也證實(shí)這一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)斯大林說取代他的將是維亞切斯拉夫·米哈伊洛維奇。很長時(shí)間以來人們認(rèn)為莫洛托夫可能成為斯大林的繼承人，對(duì)此米高揚(yáng)寫道：“大家明白繼承人要是俄羅斯人，而且總的來說莫洛托夫顯然是個(gè)人物。”但是斯大林對(duì)莫洛托夫的態(tài)度有所改變，據(jù)米高揚(yáng)說：“斯大林在部長會(huì)議中把希望寄托在沃茲涅先斯基身上?！睋?jù)恰達(dá)耶夫說：“斯大林相當(dāng)器重沃茲涅先斯基的智慧和組織才能，交付給他比較重要的事。”像蘇聯(lián)的許多年輕領(lǐng)導(dǎo)人一樣的是沃茲涅先斯基與大多數(shù)政治局委員不同，他受過高等教育，從一切跡象來判斷沃茲涅先斯基身上吸引斯大林的是他領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃部門的經(jīng)驗(yàn)以及使他成為蘇聯(lián)科學(xué)院院士的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的扎實(shí)的理論功底。

（四）恰達(dá)耶夫?qū)懙溃骸霸谖业挠洃浿形制澞人够莻€(gè)有魄力、原則性強(qiáng)和內(nèi)行的領(lǐng)導(dǎo)人，這個(gè)人有廣闊的視野且精力充沛，對(duì)問題深思熟慮，兼有大政治家的分析頭腦和遠(yuǎn)見以及經(jīng)濟(jì)干部的干練和認(rèn)真務(wù)實(shí)。他注意的中心是完善計(jì)劃的問題，但是他不會(huì)掩飾自己的情緒，過于暴躁。而且不好的情緒表現(xiàn)為極易動(dòng)怒，高傲和自大。無論哪個(gè)工作人員去他那里受召見時(shí)都不知道一切是否會(huì)順利，都希望他別突然發(fā)火，別劈頭蓋臉拋出辛辣的諷刺、刻毒的嘲笑。尼古拉·亞歷山德羅維奇有一個(gè)談話的習(xí)慣：從吹毛求疵開始?！蔽制澞人够愿裆系膬?yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)都造成他很快就在政治局里樹敵，馬林科夫和貝利亞對(duì)沃茲涅先斯基在十八次黨代表會(huì)議（1941年2月）上所作的報(bào)告草案作了否定的評(píng)述，恰達(dá)耶夫可以證明：“斯大林肯定沃茲涅先斯基的報(bào)告。貝利亞和馬林科夫的修改意見沒有受到注意，這引起他們的暗中不滿。確實(shí)他們沒有公開說出這一點(diǎn)，但是他們對(duì)沃茲涅先斯基的非凡才能簡直懷著難以遏制的嫉妒，難以自拔。而主要是難以掩飾的嫉恨，因?yàn)樗勾罅謱?duì)他充滿巨大的信任?！蓖聜儗?duì)沃茲涅先斯基這樣的態(tài)度加上他又喜歡把任何分歧尖銳化，這就形成他和其他國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生無休止沖突的土壤。巴伊巴科夫在自己的回憶中指出：“沃茲涅先斯基與卡岡諾維奇有特別尖銳的沖突。他記得沃茲涅先斯基與貝利亞也有沖突，其他政治局委員對(duì)沃茲涅先斯基顯然也并不喜歡?！?/p>

（五）米高揚(yáng)在自己的回憶錄中評(píng)價(jià)說：“沃茲涅先斯基在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面有豐富的知識(shí)，同時(shí)也說出對(duì)他的某些理論觀點(diǎn)的懷疑，還注意到國家計(jì)委主席對(duì)蘇聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)際情況不夠了解?！泵赘邠P(yáng)在批評(píng)沃茲涅先斯基“自負(fù)”和“傲慢”的同時(shí)指責(zé)他有“沙文主義”和對(duì)非俄羅斯人的不容忍態(tài)度，顯然斯大林也相信沃茲涅先斯基有“大國沙文主義”的毛病。米高揚(yáng)寫道：“斯大林甚至對(duì)我們說沃茲涅先斯基是少有的大國沙文主義者，斯大林說不僅格魯吉亞人和亞美尼亞人，甚至烏克蘭人都不是人?！彼勾罅秩匀徽J(rèn)為沃茲涅先斯基是領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)方面工作的接班人，同時(shí)他開始尋找黨的領(lǐng)導(dǎo)人的候選人。米高揚(yáng)寫道：“好像這是1948年，有一次斯大林把所有在黑海地區(qū)休養(yǎng)的人召到里察湖畔自己的別墅，在那里他當(dāng)著大家的面宣布政治局委員們?cè)谧兝希m然大部分人五十歲多一點(diǎn)，都比斯大林年輕十五至十七歲，除了莫洛托夫，但就是他也跟斯大林差十一歲）。斯大林指著庫茲涅佐夫說：‘未來的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該是年輕的（他四十二到四十三歲）。’總之這樣的人將來能成為領(lǐng)導(dǎo)黨和中央的他的繼承人。”據(jù)米高揚(yáng)說：“斯大林提出庫茲涅佐夫，絲毫也不傷害日丹諾夫，相反還加強(qiáng)他的陣地，因?yàn)槭侨盏ぶZ夫親自推薦他當(dāng)中央書記的，而且多半是把干部和國家安全部交給他監(jiān)督。”

（五）米高揚(yáng)認(rèn)為庫茲涅佐夫不應(yīng)該占據(jù)監(jiān)督干部和國家安全部的中央書記的職位，根據(jù)在政治的奧林匹斯山歷練出來的豐富經(jīng)驗(yàn)時(shí)米高揚(yáng)寫道：“庫茲涅佐夫應(yīng)該拒絕這么大的權(quán)力，應(yīng)該耍點(diǎn)小聰明，回避開。但是日丹諾夫是他的主要顧問，日丹諾夫則相反，多半是為了把馬林科夫和貝利亞與最重要的問題隔離開來才把他推薦給斯大林的。當(dāng)然庫茲涅佐夫立即就有了敵人：馬林科夫、貝利亞、阿巴庫莫夫。暫時(shí)日丹諾夫還活著，他們就等著，再說他們也什么都不能做?！彼勾罅致暦Q他認(rèn)為庫茲涅佐夫是他的領(lǐng)導(dǎo)黨的繼承人，依米高揚(yáng)之見這對(duì)庫茲涅佐夫來說是個(gè)不好的差使，指的是有人暗中想得到這個(gè)角色。但是很顯然斯大林明顯地傾向于把沃茲涅先斯基看做是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的未來領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)沃茲涅先斯基來說也是“不好的差使”。斯大林說出器重庫茲涅佐夫和沃茲涅先斯基，破壞現(xiàn)有集體確定的法則，在這個(gè)集體里嚴(yán)格遵循著這一點(diǎn)：提升級(jí)別取決于在該集體中的資歷。無論是庫茲涅佐夫還是沃茲涅先斯基，在國家領(lǐng)導(dǎo)層中都是新手：沃茲涅先斯基只是在1947年才成為政治局委員；而庫茲涅佐夫甚至不是政治局候補(bǔ)委員，1946年起也只是中央書記和組織部成員。由于斯大林“繞過”所有資深的政治局委員提出這兩人，除了斯大林本人外所有的領(lǐng)導(dǎo)成員都聯(lián)合起來反對(duì)他們。據(jù)巴伊巴科夫說：“反對(duì)沃茲涅先斯基，后來則是反對(duì)‘列寧格勒派’其他成員的陰謀發(fā)起者是貝利亞?！边@一點(diǎn)也得到米高揚(yáng)和赫魯曉夫的證實(shí)，后者回憶道：“每當(dāng)制訂一次國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)沃茲涅先斯基經(jīng)常與貝利亞斗，貝利亞有許多受其領(lǐng)導(dǎo)的人民委員部，因此要求給它們最大一份資金，而沃茲涅先斯基作為國家計(jì)委主席想要使國家經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展?！?/p>

（六）1948年8月31日“列寧格勒派”領(lǐng)導(dǎo)人日丹諾夫猝然去世后不久貝利亞交給斯大林一張字條，這是國家計(jì)委副主席波馬茲涅夫?qū)懡o沃茲涅先斯基的，其中說：“我們向政府報(bào)告過，今年的計(jì)劃第一季度超過去年第四季度的水平。但是研究統(tǒng)計(jì)報(bào)表得出的結(jié)果是第一季度的計(jì)劃低于去年第四季度達(dá)到的生產(chǎn)水平，因此情況與往年一樣。”米高揚(yáng)回憶：“這張字條是打字機(jī)打出來的，沃茲涅先斯基收到它以后就手簽了‘到此為止’，未作進(jìn)一步處理。而他是有責(zé)任向中央報(bào)告這一字條并作出解釋的，他想誰也不會(huì)注意到這事，就決定把字條束之高閣。結(jié)果就弄巧成拙，他成了主要罪人。貝利亞拿出這張字條，弄到這張字條的是國家計(jì)委的一名工作人員，他替國家安全部門工作，是名間諜?！必惱麃喦宄刂浪勾罅植荒苋萑唐垓_，抓到誰撒謊時(shí)他會(huì)勾去此人過去的全部功績。據(jù)米高揚(yáng)說：“獲悉國家計(jì)委偽造報(bào)表后斯大林很是震驚，他說這不可能，他馬上讓部長會(huì)議的有關(guān)局檢查這一事件，并召來沃茲涅先斯基。局里檢查以后一切得到證實(shí)，并向斯大林作匯報(bào)。斯大林怒不可遏：‘這么說沃茲涅先斯基在欺騙政治局和我們，像欺騙傻瓜一樣在蒙騙？怎么能容許政治局委員欺騙政治局？這樣的人無論是在政治局還是在國家計(jì)委都不能留！’這時(shí)貝利亞提及1941年6月沃茲涅先斯基說過的話：‘維亞切斯拉夫向前走，我們跟著你。’這當(dāng)然是火上澆油，斯大林就不再相信沃茲涅先斯基了。”作出決定把沃茲涅先斯基開除出政治局并解除蘇聯(lián)國家計(jì)委主席的職務(wù)，米高揚(yáng)沒有說他在作這一決定的過程中起什么作用，多半是把沃茲涅先斯基看做危險(xiǎn)的競爭者的絕大多數(shù)政治局委員作出這個(gè)決定的。

（七）赫魯曉夫回憶：“我記得被解除職務(wù)的沃茲涅先斯基還常在斯大林那里用午餐，雖然斯大林解除他的職位，但是還在猶豫，顯然他相信沃茲涅先斯基的誠實(shí)。我記得斯大林不止一次地問馬林科夫和貝利亞：‘怎么，什么工作都不給沃茲涅先斯基嗎？他就什么事也不干嗎？應(yīng)該給他工作，你們干嗎拖延著？’他們回答：‘我們正在考慮?！^了些時(shí)候斯大林又問：‘為什么不給他事做？也許把國家銀行交給他？他是金融家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他懂這個(gè)，讓他領(lǐng)導(dǎo)國家銀行。’誰也不反對(duì)，可是提議沒有付諸實(shí)施?！焙蒸敃苑蛑皇菤w罪于馬林科夫和貝利亞，只字不提為什么無論誰（也包括他自己）不出來袒護(hù)沃茲涅先斯基，不試圖給他找到合適的工作。這并不偶然，蘇多普拉托夫不無理由地寫道：“馬林科夫、貝利亞和赫魯曉夫要消滅列寧格勒派的理由是顯而易見的：加強(qiáng)自己的權(quán)力。他們害怕年輕的列寧格勒隊(duì)伍來接斯大林的班。”米高揚(yáng)寫道：“時(shí)光流逝，沃茲涅先斯基沒有得到任何任命。斯大林先是想把他派往中亞去領(lǐng)導(dǎo)中央中亞局，但是在考慮、準(zhǔn)備方案時(shí)看來斯大林加深對(duì)沃茲涅先斯基的不信任。過了幾個(gè)星期斯大林說：‘不能組織中央中亞局，因?yàn)槿绻制澞人够I(lǐng)導(dǎo)中央中亞局，在那里他也將會(huì)欺騙。’因此斯大林提議把他派到托木斯克大學(xué)當(dāng)校長。談話的精神是這樣。過了兩個(gè)月沃茲涅先斯基打電話給斯大林，斯大林沒有接。他給我們打電話，但是除了擬議中的事外我們也無法說什么明確的話。后來斯大林作出決定：把沃茲涅先斯基開除出中央?！碑?dāng)然這決定不是斯大林一個(gè)人，而是整個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)作出的。

（八）這時(shí)另一個(gè)斯大林繼承人的候選人庫茲涅佐夫也墜落了，這一次欺騙的證據(jù)起了決定性作用，有市委和州委領(lǐng)導(dǎo)參加的列寧格勒黨代表會(huì)議的選舉結(jié)果是偽造的，這一事實(shí)得到確認(rèn)。同時(shí)還有補(bǔ)充報(bào)告說1949年1月在列寧格勒舉行的全俄博覽會(huì)期間浪費(fèi)不少食品，這事隱瞞政府。這些報(bào)告使斯大林不僅反對(duì)庫茲涅佐夫，而且也反對(duì)列寧格勒和列寧格勒州的其他領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)米高揚(yáng)說：“馬林科夫和貝利亞不知怎么說服斯大林把庫茲涅佐夫打發(fā)去遠(yuǎn)東，為此還想出建立中央遠(yuǎn)東局，就像為沃茲涅先斯基設(shè)立中央中亞局一樣，這是專門想出來的一個(gè)級(jí)別，以便在斯大林不同意采取更為嚴(yán)厲的措施時(shí)用?！奔热幌嘈盼制澞人够?、庫茲涅佐夫和其他人喜歡欺騙，斯大林也就失去對(duì)他們的信任，并準(zhǔn)備相信對(duì)他們?nèi)鲋e和欺騙的其他的指控。況且不僅僅馬林科夫和貝利亞，而且還有其他的政治局委員收集有損于這些“列寧格勒派”競爭者名譽(yù)的材料，最終成為“列寧格勒案”基礎(chǔ)的材料包括指控庫茲涅佐夫和沃茲涅先斯基把列寧格勒與莫斯科、俄羅斯與其余的聯(lián)盟共和國對(duì)立起來，因此計(jì)劃把涅瓦河上的城市宣布為俄羅斯的首都并建立單獨(dú)的俄羅斯共產(chǎn)黨（直至1990年在俄羅斯沒有像其他共和國里存在的單獨(dú)的共產(chǎn)黨組織）。不久對(duì)庫茲涅佐夫和沃茲涅先斯基及其他人提出指控，說他們?cè)噲D策劃反政府陰謀和背叛祖國。雖然赫魯曉夫說他與這些指控沒有任何關(guān)系，但在自己的回憶錄中他承認(rèn)：“我認(rèn)為有可能在此案的偵訊材料中我的簽名也和其他人的簽名在一起?！贝蟾懦撕蒸敃苑蛲馄渌尉治瘑T也要求逮捕這些人。

（九）1949年春天沃茲涅先斯基、庫茲涅佐夫、羅季奧諾夫還有列寧格勒市委書記波普科夫被捕，不久在列寧格勒逮捕二百人左右（不是拉津斯基認(rèn)為的二千人）。1950年9月底列寧格勒案的主要案犯被交付非公開審判，該市有六百名黨員積極分子出席審判，被告被判以最高刑罰而槍決。被算做“列寧格勒派”的人中只有柯西金保全生命，但是他的地位也動(dòng)搖一下，十九大以后他才重又進(jìn)入蘇共中央主席團(tuán)，但只是候補(bǔ)委員（“列寧格勒案”也打擊到米高揚(yáng)，庫茲涅佐夫被捕前夕米高揚(yáng)的兒子與他的女兒結(jié)婚）。粉碎“列寧格勒派”讓留在政治局的那些人進(jìn)一步鞏固地位，蘇多普拉托夫公正地指出：“斯大林統(tǒng)治的最后幾年馬林科夫、布爾加寧、赫魯曉夫和貝利亞進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人的小圈子，斯大林有理由對(duì)他們感到滿意，因?yàn)樗麄冎写蟛糠秩耍ù蟾牛紶柤訉幚猓O有工作能力，對(duì)政治局作出的決定堅(jiān)決執(zhí)行。但是斯大林未必能無憂無慮地放手讓他們領(lǐng)導(dǎo)國家，因?yàn)樵凇袑幐窭瞻浮八徽J(rèn)為他們中任何人有可能成為他的繼承人。雖然他大概不懷疑‘列寧格勒派’成員有欺騙行為，也許還有陰謀的罪責(zé)，他也未必沒有看清沃茲涅先斯基等人的“揭發(fā)者”的自私動(dòng)機(jī)。同時(shí)他非常明白在冷戰(zhàn)條件下國家領(lǐng)導(dǎo)中有一絲分裂的跡象都會(huì)被蘇聯(lián)的敵人利用，甚至可能挑起戰(zhàn)爭。因此在國內(nèi)沒有宣布‘列寧格勒案’和逮捕沃茲涅先斯基、庫茲涅佐夫及幾十個(gè)人的事，不過是在例行的節(jié)日慶祝時(shí)不再把沃茲涅先斯基的肖像與其他政治局委員的肖像一起掛出來。”

赫魯曉夫政治舉措

（一）赫魯曉夫的上臺(tái)并不是偶然的，它是事物物極必反規(guī)律的體現(xiàn)。赫魯曉夫上臺(tái)面臨著對(duì)內(nèi)對(duì)外的嚴(yán)峻形勢，對(duì)外美蘇之間意識(shí)形態(tài)的對(duì)立猶如針尖對(duì)麥芒，軍備競賽連連升級(jí)，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。蘇聯(lián)又嚴(yán)格控制社會(huì)主義陣營內(nèi)的其他國家（特別是東歐各國），大行大國沙文主義和民族利己主義之道，干涉別國內(nèi)政，把蘇聯(lián)的模式強(qiáng)加給他們，引起這些國家人民的強(qiáng)烈不滿，積怨猶如干柴烈火。在國內(nèi)“斯大林模式”的弊病已嚴(yán)重顯現(xiàn)：所有制形式單一，一大二公，排斥其他所有制形式；片面追求高速度，并用高度集中的指令性計(jì)劃體制管理，從而建立起自上而下的龐雜的官僚機(jī)構(gòu)，排斥市場機(jī)制；當(dāng)著計(jì)劃推行不得力時(shí)就配以政治斗爭來貫徹，并且蘇聯(lián)的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心是在國防重工業(yè)上，而只用“剩余部分”來改善人民的物質(zhì)生活。久而久之這種“大兵營式”的高度集權(quán)的體制造成的僵化、低效，國內(nèi)政治生活的不正常，嚴(yán)重地挫傷人民曾經(jīng)爆發(fā)出來的高漲的積極性，使得蘇聯(lián)人民處于越來越壓抑的狀態(tài)。斯大林逝世后赫魯曉夫于1956年蘇共二十大后逐步登上權(quán)力的頂峰，蘇共二十大把國內(nèi)反對(duì)個(gè)人崇拜的斗爭推向高潮，同時(shí)赫魯曉夫著手對(duì)政治進(jìn)行改革。主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨政最高職務(wù)分開；努力改進(jìn)蘇維埃制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主；整頓和改組內(nèi)務(wù)機(jī)構(gòu)，削弱內(nèi)務(wù)部門和干部的特權(quán)，健全法制，平反冤假錯(cuò)案；建立干部更新制度，實(shí)行長期制和輪換制。這些措施有助于國內(nèi)政治生活的正常化，國內(nèi)的政治空氣開始活躍起來，“解凍”文化也愈演愈烈。

（二）赫魯曉夫比較重視農(nóng)業(yè)，1953年提出增加農(nóng)業(yè)投資、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、減少自留地產(chǎn)品的稅額和交售任務(wù)等政策，隨后又提出在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)大規(guī)模開墾荒地，1956年和1958年的糧食、肉、奶的產(chǎn)量都有較大的增長。但此后蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又走下坡路，為此赫魯曉夫又先后出臺(tái)一系列措施：改組農(nóng)業(yè)部，把地方黨組織一分為二分別建立主管農(nóng)業(yè)和主管工業(yè)的兩個(gè)黨組織；大力推廣玉米種植，增加化肥生產(chǎn)和擴(kuò)大灌溉面積等。但未收到應(yīng)有的效果。在工業(yè)上赫魯曉夫堅(jiān)持斯大林的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的社會(huì)主義建設(shè)總路線，批評(píng)偏離這條總路線和把發(fā)展輕工業(yè)提到首位的傾向，從而進(jìn)一步擴(kuò)大第一部類生產(chǎn)和第二部類生產(chǎn)的嚴(yán)重比例失調(diào)。在經(jīng)濟(jì)體制改革上，赫魯曉夫堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但在條塊分權(quán)和增加企業(yè)有限的自主權(quán)上作了些小的修補(bǔ)，如把部門的條條管理改為國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的地區(qū)管理及減少下達(dá)企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)數(shù)等。與此同時(shí)還注意改善人民的生活，如增加?jì)D女的產(chǎn)假；提高養(yǎng)老金數(shù)額；實(shí)行周五日工作制；減免低工資收入者的所得稅；提高服務(wù)業(yè)職工的工資；提高莊員的優(yōu)撫金和補(bǔ)助金；大規(guī)模建設(shè)居民住房等等。赫魯曉夫的改革曾取得過一定的成就，農(nóng)業(yè)方面1958年總產(chǎn)值比1953年增長51%。1959年糧食產(chǎn)量達(dá)13600萬噸，比1953年增加5000萬噸，莊員的人均收人從1953年的150美元提高到1958年的600美元。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大有提高。工業(yè)方面1955年蘇聯(lián)絕大部分工業(yè)產(chǎn)量落后于美國，工業(yè)產(chǎn)值僅為美國的35%。到1964年工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到美國的65%，在一些主要的工業(yè)產(chǎn)品方面已接近或超過美國。

（三）1953—1963年工業(yè)產(chǎn)值增加1.7倍。平均每年增長10.5%，比美國快1倍?？茖W(xué)技術(shù)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，并且部分地趕上世界科技革命的進(jìn)程。1954年6月2日蘇聯(lián)建立世界上第一座原子能發(fā)電站，同年8月12日薩哈羅夫設(shè)計(jì)的第一顆氫彈爆炸成功。1957年8月26日蘇聯(lián)首先發(fā)射第一顆洲際導(dǎo)彈，同年11月4日又發(fā)射世界上第一顆人造衛(wèi)星。在政治上赫魯曉夫首先致力于否定斯大林，他在蘇共第二十次代表大會(huì)上做《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果》的秘密報(bào)告，譴責(zé)斯大林“大清洗”和驅(qū)逐少數(shù)族裔的罪行、農(nóng)業(yè)政策帶來的災(zāi)難和軍事指揮上的無能，并在最后表示要重新回到列寧主義的路線上來，這個(gè)報(bào)告在全世界（特別是在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)內(nèi)部）引起軒然大波。報(bào)告對(duì)于蘇聯(lián)打破對(duì)斯大林的個(gè)人崇拜，進(jìn)而在平反歷史錯(cuò)案、維護(hù)黨的民主集中制原則、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面有作用，也在客觀上促使其他國家共產(chǎn)黨打破對(duì)蘇聯(lián)模式的迷信，獨(dú)立自主地探索適合本國國情的社會(huì)主義道路。但是報(bào)告全盤否定斯大林，在蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營中造成嚴(yán)重的思想混亂，引起人們對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨及其代表的社會(huì)主義道路的懷疑和否定，也誘發(fā)西歐和美國共產(chǎn)黨的嚴(yán)重分裂。以1956年蘇共二十大的召開為標(biāo)志，赫魯曉夫在重點(diǎn)分析個(gè)人崇拜的產(chǎn)生原因及其社會(huì)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上展開對(duì)斯大林個(gè)人崇拜進(jìn)行猛烈的批判。反對(duì)個(gè)人崇拜，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原則，這在赫魯曉夫執(zhí)政初期取得較好的成效。蘇共二十大四個(gè)月之后蘇共中央發(fā)表《關(guān)于克服個(gè)人崇拜及其后果》的重要指示，舉國上下大張旗鼓地反對(duì)個(gè)人崇拜，維護(hù)蘇聯(lián)社會(huì)主義民主和法制。

（四）這場對(duì)斯大林個(gè)人崇拜的批判運(yùn)動(dòng)初步顯示出創(chuàng)新精神，對(duì)解放蘇共及蘇聯(lián)廣大群眾的思想、活躍社會(huì)主義理論研究和探討、充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的性和廣泛性發(fā)揮重要的作用?；趯?duì)斯大林崇拜的批判時(shí)赫魯曉夫相應(yīng)進(jìn)行一系列黨和國家體制方面的改革，在政治體制上赫魯曉夫針對(duì)當(dāng)時(shí)蘇共黨內(nèi)存在的權(quán)力過分集中、黨政不分、以黨代政、職務(wù)終身制等現(xiàn)象提出實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制民主化的一系列主張。國家政權(quán)機(jī)關(guān)改革：加強(qiáng)蘇維埃的地位，擴(kuò)大蘇維埃的權(quán)限。赫魯曉夫執(zhí)政后最高蘇維埃加大立法力度，通過一系列法律和法律綱要，同時(shí)還修改和補(bǔ)充許多法律法令，標(biāo)志著最高蘇維埃大規(guī)模立法活動(dòng)的復(fù)蘇。地方蘇維埃的作用也是不容忽視的，1957年1月蘇共中央《關(guān)于改進(jìn)勞動(dòng)者代表蘇維埃的工作和加強(qiáng)它們同群眾的聯(lián)系》的決議要求各加盟共和國黨的和蘇維埃的機(jī)關(guān)采取實(shí)際措施來擴(kuò)大地方蘇維埃的權(quán)力，首先是擴(kuò)大它們?cè)诰幹茋窠?jīng)濟(jì)計(jì)劃，編制地方工業(yè)和合作社工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品分配計(jì)劃方面的權(quán)力以及在組織住宅建設(shè)、文化福利機(jī)關(guān)的建設(shè)、道路建設(shè)、發(fā)展建筑材料和燃料的生產(chǎn)和解決財(cái)政預(yù)算問題等方面的權(quán)力?。1961年蘇共二十二大通過的蘇共綱領(lǐng)也明確提出：“地方勞動(dòng)者代表蘇維埃（地方自治機(jī)關(guān)）的權(quán)力將擴(kuò)大，它們將最終解決一切地方性的問題?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?赫魯曉夫還加強(qiáng)常設(shè)委員會(huì)建設(shè)，1954年之前的三屆最高蘇維埃每院只有資格審查、法律起草、財(cái)政和外事四個(gè)委員會(huì)，其工作也未引起廣泛的注意，從赫魯曉夫開始常設(shè)委員會(huì)的建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

（五）1957年1月蘇共中央《關(guān)于改進(jìn)勞動(dòng)者代表蘇維埃的工作和加強(qiáng)它們同群眾的聯(lián)系》的決議明確要求“擴(kuò)大常設(shè)委員會(huì)的權(quán)限”，此后蘇維埃常設(shè)委員會(huì)數(shù)量增多，成員人數(shù)不斷擴(kuò)大。加盟共和國和自治共和國最高蘇維埃及地方蘇維埃也建立各種常設(shè)委員會(huì)，這樣在蘇維埃系統(tǒng)內(nèi)就形成較完整的常設(shè)委員會(huì)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)第四至六屆最高蘇維埃常設(shè)委員會(huì)的總數(shù)增至9個(gè)，?第七屆最高蘇維埃的常設(shè)委員會(huì)達(dá)到20個(gè)；調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，下放管理權(quán)限，精簡工作人員。1956年以前側(cè)重于合并和精簡政府機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員100萬人。1957年實(shí)行工業(yè)和建筑業(yè)管理改組，使政府的部門機(jī)構(gòu)發(fā)生一次重大變化，各經(jīng)濟(jì)行政區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成為管理經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)蘇聯(lián)部長會(huì)議屬下專業(yè)部1954年為47個(gè)，1958年減為18個(gè)，1962年為15個(gè)；委員會(huì)1954年為5個(gè)，1958年增為13個(gè)，1962年為29個(gè)；加強(qiáng)黨和國家監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，赫魯曉夫執(zhí)政時(shí)期監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能有所恢復(fù)，組織形式也有所變化。1957年8月最高蘇維埃主席團(tuán)發(fā)布法令決定撤銷國家監(jiān)察部，成立部長會(huì)議監(jiān)察委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)政府決議執(zhí)行情況的檢查。赫魯曉夫在1959年6月的中央全會(huì)上作報(bào)告指出：黨和國家的紀(jì)律問題是黨和國家機(jī)構(gòu)全體干部活動(dòng)中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，應(yīng)該在國家組織、經(jīng)濟(jì)組織和其他組織的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督工作。6月26日蘇共中央作出關(guān)于在生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的基層黨組織中成立監(jiān)督委員會(huì)的決定，發(fā)布該監(jiān)督委員會(huì)的工作條例。

（六）1962年11月蘇共中央全會(huì)決定成立黨和國家統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)關(guān)——蘇共中央和蘇聯(lián)部長會(huì)議監(jiān)察委員會(huì)以及相應(yīng)的地方機(jī)關(guān)，蘇共中央稱這一改組遵循的原則是：“把列寧關(guān)于黨和國家的監(jiān)督結(jié)合起來，建立統(tǒng)一的、經(jīng)常起作用的、有廣大勞動(dòng)群眾參加的監(jiān)督制度的指示作為這種制度的基礎(chǔ)?！秉h政領(lǐng)導(dǎo)體制改革：主張黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分開，赫魯曉夫在1953年3月召開的中央全會(huì)上提出將黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分開，要求繼任部長會(huì)議主席的馬林科夫在政府和黨的領(lǐng)導(dǎo)工作之間任選一項(xiàng)，這對(duì)防止權(quán)力過度集中有意義。但是赫魯曉夫的這一主張當(dāng)時(shí)主要是為打擊馬林科夫和削弱他的地位，而且他本人在1958年取代布爾加寧兼任起部長會(huì)議主席；主張實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原則，赫魯曉夫強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則是集體領(lǐng)導(dǎo)”，一切重大問題由集體討論決定，這對(duì)斯大林后期的個(gè)人集權(quán)和專斷是一個(gè)大進(jìn)步。在1958年3月前蘇共中央主席團(tuán)基本上實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)原則，大政方針由10人領(lǐng)導(dǎo)核心確定。主席團(tuán)如在某個(gè)問題上不能達(dá)到觀點(diǎn)一致時(shí)則由簡單多數(shù)票決定，蘇聯(lián)部長會(huì)議的情況也是這樣。但是自1958年3月起赫魯曉夫作為蘇共中央第一書記又兼任部長會(huì)議主席，將黨政大權(quán)集于一身，重復(fù)歷史上的錯(cuò)誤，從而破壞集體領(lǐng)導(dǎo)原則；定期召開黨的代表大會(huì)和中央全會(huì)，充分發(fā)揮它們的決定作用。赫魯曉夫執(zhí)政11年中蘇共召開3次代表大會(huì)、34次中央全會(huì)，這比斯大林時(shí)期召開7次代表大會(huì)、36次中央全會(huì)是一個(gè)的變化，特別是增加中央全會(huì)的次數(shù)。

（七）赫魯曉夫認(rèn)為主席團(tuán)是中央全會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)而不是上級(jí)機(jī)關(guān)，重大問題不能只由主席團(tuán)決定，而必須經(jīng)由中央全會(huì)的討論、審查和批準(zhǔn)，地方黨組織的會(huì)議也必須定期召開。然而赫魯曉夫在1958年以后又逐步拋開集體領(lǐng)導(dǎo)和中央委員會(huì)，在許多問題上搞起個(gè)人專斷；設(shè)立工業(yè)黨委和農(nóng)業(yè)黨委，1962年11月赫魯曉夫在蘇共中央全會(huì)上所作的《關(guān)于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改組黨對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)》的報(bào)告中指出舊的黨組織形式在某種意義上已成為黨領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的障礙，黨兼管工業(yè)和農(nóng)業(yè)給挑選干部造成很大困難，不利于實(shí)行專業(yè)化和克服官僚主義。因此必須“以生產(chǎn)原則為基礎(chǔ)，自下而上地改組黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全會(huì)根據(jù)赫魯曉夫報(bào)告通過的決議指出要內(nèi)行地、經(jīng)常和具體地領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和一切經(jīng)濟(jì)部門。為克服以往黨對(duì)國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)中的缺點(diǎn)，必須過渡到自下而上地建立黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的生產(chǎn)原則。?蘇共中央全會(huì)根據(jù)赫魯曉夫的報(bào)告，決定以生產(chǎn)原則為基礎(chǔ)自上而下地改組黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在州和邊疆區(qū)一級(jí)成立兩個(gè)獨(dú)立的黨組織——領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)的黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨委會(huì)。在蘇共中央和加盟共和國中央成立工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)局，州和邊疆區(qū)的蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)也相應(yīng)劃分為工業(yè)和農(nóng)業(yè)蘇維埃。這個(gè)做法和變化包含有的主觀動(dòng)機(jī)，但是它以機(jī)械的分類和改組破壞黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，造成思想、政策和工作中的混亂，也避免權(quán)力的過度集中。

（八）法制改革和建設(shè)：推動(dòng)重審政治運(yùn)動(dòng)中的案件，釋放大批政治犯。1954年4月30日曾震驚全國的“日丹諾夫案件”得到平反，在這一案件中原聯(lián)共中央政治局委員、蘇聯(lián)部長會(huì)議副主席沃茲涅先斯基、原聯(lián)共中央組織局委員兼中央書記庫茲涅佐夫、原俄羅斯聯(lián)邦部長會(huì)議主席羅季奧諾夫、原列寧格勒州委和市委第一書記波普科夫等一大批高級(jí)干部被判處死刑，另有一批高級(jí)干部被判處多年徒刑。整個(gè)案件中被鎮(zhèn)壓的達(dá)到200余人，被牽連的則有2000余人。本案平反后赫魯曉夫與魯堅(jiān)科親臨列寧格勒，向這里的黨的分子說明該案的血腥與荒唐。12月14日至19日蘇聯(lián)最高法院軍事審判庭舉行公審大會(huì)，對(duì)制造該案的有關(guān)責(zé)任人——前國家安全部部長阿巴庫莫夫、國家安全部特大案件偵訊處處長列昂諾夫和國家安全部工作人員科馬羅夫、利哈喬夫判處槍決。據(jù)有關(guān)材料時(shí)蘇聯(lián)從1953年到1955年釋放被關(guān)押者1.2萬人，他們大多是過去擔(dān)任黨政部門要職的人物。1956年蘇共二十大后大規(guī)模的平反工作開始了，赫魯曉夫進(jìn)一步復(fù)查以往的案件，平反冤假錯(cuò)案，恢復(fù)無辜者的名譽(yù)。幾乎所有的政治犯都被釋放，1935—1955年死于集中營和監(jiān)獄的絕大多數(shù)人也都恢復(fù)名譽(yù)。赫魯曉夫親自指示成立近百個(gè)特別委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)包括一名檢察院代表、一名中央委員會(huì)代表和一個(gè)早些時(shí)候獲得釋放和平反的黨員。這些擁有充分權(quán)力的委員會(huì)從莫斯科直奔各個(gè)集中營，他們仔細(xì)地審查各個(gè)案件并迅速予以解決，如看申訴書、和犯人談話、然后宣布釋放。

（九）到1956年8月全蘇有幾百萬人獲得自由，大恐怖時(shí)期的受害者死后得到平反，數(shù)百萬囚犯重返家園。這是赫魯曉夫全面改革的前奏，它對(duì)國內(nèi)的影響不亞于對(duì)斯大林的公開批判。到1957年大多數(shù)勞動(dòng)改造營被解散，余下者改組為勞動(dòng)改造所，改造和生活條件有所改善。對(duì)一部分犯人還采用“勞動(dòng)改造移民區(qū)”的辦法進(jìn)行管理，赫魯曉夫在任期間沒有大的政治案件發(fā)生，對(duì)政治犯罪的起訴至多數(shù)百起。對(duì)異議人士的懲罰手段也換成使之失業(yè)、解除大學(xué)職位、開除出黨等方式，或以“社會(huì)威脅”為由強(qiáng)制入院治療；修改和制定法律法令，赫魯曉夫時(shí)期蘇聯(lián)的立法工作在1958年以前主要側(cè)重于對(duì)原有的法律法令進(jìn)行修改，此后開始制訂新的法律。1958年11月蘇聯(lián)最高蘇維埃會(huì)議通過關(guān)于刑事立法和刑事訴訟原則的新法案以及對(duì)憲法中某些條款的修改和補(bǔ)充，12月蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)頒布一系列立法綱要和法律，前者如《法院組織立法綱要》、《刑事訴訟綱要》、《刑法綱要》等，后者如《關(guān)于國事罪的刑事責(zé)任法》、《關(guān)于軍事罪的刑事責(zé)任法》、《關(guān)于取消剝奪選舉權(quán)的判決法》等。立法綱要是蘇聯(lián)特有的一種立法形式，為各加盟共和國的立法提供依據(jù)和指導(dǎo)，因而具有保證立法統(tǒng)一和促進(jìn)立法更新的功用。1961年12月最高蘇維埃通過《民事立法綱要》、《民事訴訟綱要》，1962年7月俄羅斯聯(lián)邦修訂《蘇俄刑法典》。

（十）此外在維護(hù)社會(huì)治安方面蘇聯(lián)先后通過許多法律和法令，上述法律和法令尚有不完備的地方，但畢竟是“有法可依”之路上的重大進(jìn)展；調(diào)整國家安全機(jī)構(gòu)并限制其權(quán)力，蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部于1954年被分解出國家安全委員會(huì)之后便成為一個(gè)維持社會(huì)治安的機(jī)構(gòu)。1960年1月撤銷蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部，其職權(quán)被移交給各加盟共和國內(nèi)務(wù)部，1962年以后各加盟共和國內(nèi)務(wù)部又相繼更名為“社會(huì)治安部”和“社會(huì)治安局”。蘇聯(lián)的國家安全委員會(huì)必須接受黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)，而不能像過去的內(nèi)務(wù)部那樣凌駕于國家之上包攬逮捕、偵查、審理、判決的司法全過程；健全司法制度，赫魯曉夫在1954年8月頒布國家法令，在加盟共和國法院和州法院設(shè)立主席團(tuán)，以便按監(jiān)督程序就地審理案件。1955年5月頒布《蘇聯(lián)檢察長監(jiān)督條例》，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)一切機(jī)關(guān)、公職人員和蘇聯(lián)公民是否遵守法律實(shí)行監(jiān)督，對(duì)審判機(jī)關(guān)作出的判決、決定和裁定是否合法與有無根據(jù)實(shí)行監(jiān)督。1957年2月頒布《蘇聯(lián)最高法院條例》，明確最高法院的職責(zé)，規(guī)定最高法院有權(quán)對(duì)審判實(shí)踐中的問題作出指導(dǎo)性解釋，有權(quán)按監(jiān)督程序?qū)徖戆讣?，但不能像以前那樣可以審理一切案件。蘇共二十大以后提高律師的地位和作用，允許律師參加犯罪偵查。1962年7月俄羅斯聯(lián)邦頒布《蘇俄律師協(xié)會(huì)條例》，規(guī)定律師協(xié)會(huì)的組織形式與活動(dòng)原則以及律師的權(quán)利和義務(wù)。在新的民事訴訟程序中強(qiáng)調(diào)一系列民主原則，如法律面前人人平等，民事案件采用集體審判制度，審判員以法律為準(zhǔn)繩并享有充分的獨(dú)立審判權(quán)，一切案件均公開審理。

（十一）干部制度改革：赫魯曉夫時(shí)期提出大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、專業(yè)化和知識(shí)化的思想，他著重調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)注重干部的文化專業(yè)水平和實(shí)際能力，把大批受過專門教育的科技人員以及有較高文化水平的黨政干部充實(shí)、選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。赫魯曉夫指出必須要大膽地提拔青年干部，“必須提拔受過鍛煉、通曉業(yè)務(wù)、有主動(dòng)精神的人來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。他還強(qiáng)調(diào)經(jīng)常更換干部，提拔在工作中成長起來的新同志，把年輕的工作人員同富有經(jīng)驗(yàn)的工作人員在我們黨和國家的樂隊(duì)中結(jié)合起來是馬克思列寧主義政黨的發(fā)展規(guī)律。在這種思想指導(dǎo)下蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢，干部隊(duì)伍也向著專業(yè)化的方向發(fā)展，如烏克蘭在市黨委書記和區(qū)黨委書記、市和區(qū)勞動(dòng)者代表蘇維埃執(zhí)委會(huì)主席中間每三個(gè)人中就有一個(gè)人是工業(yè)專家或農(nóng)業(yè)專家。赫魯曉夫推行的干部制度改革取得一定的成效，而且總體上反映社會(huì)主義政治體制民主化的要求和發(fā)展更新的趨勢。但也存在著問題，就赫魯曉夫提出和推行的干部更換制度來說本質(zhì)上是一個(gè)勇敢的創(chuàng)舉。但問題在于有些層次的干部任期規(guī)定過短，更換比例規(guī)定過大，更換制度的設(shè)計(jì)未能深入考慮實(shí)踐的復(fù)雜性以及干部工作應(yīng)有的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)改革本身低估以往的終身制形成的慣性以及由之而生的抵抗力量。因此貿(mào)然急進(jìn)行事不僅觸犯和得罪大多數(shù)干部，而且必然削弱改革的社會(huì)基礎(chǔ)和力量。

（十二）?例如他要取消干部終身制，對(duì)于黨選舉產(chǎn)生的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（從地方到中央委員會(huì)成員）時(shí)采取按一定比例經(jīng)常更換的制度，每次選舉時(shí)蘇共中央委員會(huì)及其主席團(tuán)成員至少更換1/4。1952年十九大選舉時(shí)中央委員撤換70％，十九大選出的主席團(tuán)經(jīng)過二十大撤換80％。1953年的各部部長、主席、副主席共35人，到1957年剩下16個(gè)人，1962年劃分工業(yè)黨、農(nóng)業(yè)黨時(shí)又撤換一半以上。黨章規(guī)定蘇共中央委員每次選舉要更新四分之一，加盟共和國選舉每次更換三分之一，這就帶來干部調(diào)動(dòng)頻繁和機(jī)構(gòu)重疊的問題，引起干部的不滿，1962年蘇聯(lián)最高蘇維埃的代表在選舉中更換近70%。他還取消高級(jí)干部（如州委書記、中央委員、報(bào)紙主編等）的相當(dāng)可觀的月薪“津貼”，對(duì)局級(jí)干部不再配備司機(jī)，不再提供可以隨意到任何地方去的專車，在工業(yè)和建筑業(yè)大改組時(shí)引起大量領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)動(dòng)。赫魯曉夫同斯大林一樣把社會(huì)主義看成是一個(gè)比較短暫的歷史階段，他認(rèn)為蘇聯(lián)在30年代就已建成社會(huì)主義，他聲稱蘇聯(lián)在建立無產(chǎn)階級(jí)專政、建成社會(huì)主義、建設(shè)共產(chǎn)主義這三個(gè)具有世界歷史意義的階段中已走完前兩個(gè)階段，以后的任務(wù)是直接向共產(chǎn)主義過渡，在不久的將來蘇聯(lián)將建成共產(chǎn)主義。他過高估計(jì)蘇聯(lián)社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平，認(rèn)為蘇聯(lián)已進(jìn)入共產(chǎn)主義建設(shè)時(shí)期。他不僅有這樣的認(rèn)識(shí)，而且還提出向共產(chǎn)主義過渡的政策。1961年蘇共二十二大上赫魯曉夫一人不僅作中央委員會(huì)的總結(jié)報(bào)告和關(guān)于蘇共綱領(lǐng)草案報(bào)告，而且作總結(jié)發(fā)言，最后致閉幕詞。

（十三）在會(huì)上他公開宣布蘇聯(lián)在20年內(nèi)過渡到共產(chǎn)主義社會(huì)，到1980年蘇聯(lián)將基本建成共產(chǎn)主義。為實(shí)現(xiàn)向共產(chǎn)主義過渡的目標(biāo)，他提出：第一個(gè)十年（1961—1970年）在按人口平均產(chǎn)量方面超過美國；第二個(gè)十年（1971—1980年）蘇聯(lián)將建立起共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證全體居民得到富裕的物質(zhì)和文化財(cái)富。從按勞分配逐步過渡到按需分配，國家機(jī)關(guān)將變成社會(huì)自治機(jī)關(guān)，消滅階級(jí)差別，進(jìn)入無階級(jí)社會(huì)。蘇共二十二大通過的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》最后一句是：“黨莊嚴(yán)地宣布：當(dāng)今的一代蘇聯(lián)人將生活在共產(chǎn)主義制度中。”赫魯曉夫急于向共產(chǎn)主義過渡的觀點(diǎn)是脫離蘇聯(lián)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的是一種超越生產(chǎn)力水平的窮過渡，是一種“土豆燒牛肉式”的共產(chǎn)主義。1961年赫魯曉夫在蘇共二十二大上還公開提出來“兩全”，將他自二十大以來執(zhí)行的路線理論化，“兩全”即“全民國家”、“全民黨”。赫魯曉夫明確提出用“全民國家”來代替無產(chǎn)階級(jí)專政，用“全民黨”來代替無產(chǎn)階級(jí)政黨，這次大會(huì)通過的黨綱宣布蘇聯(lián)已變成全民國家，蘇共已變成全民黨。在還存在階級(jí)和階級(jí)斗爭的歷史條件下宣揚(yáng)“兩全”就是否定政黨的階級(jí)性，拋棄馬克思主義政黨學(xué)說和無產(chǎn)階級(jí)專政理論，走向民主社會(huì)主義，因此“兩全”的思想遭到一些國家共產(chǎn)黨的反對(duì)。中國共產(chǎn)黨不同意赫魯曉夫及蘇共這些理論，由此引發(fā)中蘇論戰(zhàn)。而赫魯曉夫所說的和平過渡指的是：爭取以無產(chǎn)階級(jí)、勞動(dòng)者的群眾革命運(yùn)動(dòng)為依據(jù)的議會(huì)的穩(wěn)定的多數(shù)就可以為若干資本主義國家和過去的殖民地國家的工人階級(jí)，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)根本社會(huì)主義改造的條件。這就是說和平過渡是在無產(chǎn)階級(jí)取得議會(huì)多數(shù)的前提下實(shí)現(xiàn)的。

（十四）按赫魯曉夫的解釋時(shí)和平過渡之所以能成為走向社會(huì)主義道路的形式之一主要依據(jù)在于以下三個(gè)方面：二戰(zhàn)后歷史情況發(fā)生根本的變化，強(qiáng)大的社會(huì)主義陣營正在成長和鞏固。在某些資本主義國家里工人階級(jí)可能“把絕大多數(shù)人民團(tuán)結(jié)在自己的領(lǐng)導(dǎo)下并使基本生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)入人民手中，并且使議會(huì)從資產(chǎn)階級(jí)民主的機(jī)構(gòu)變成真正代表人民意志的工具。在這種情況下許多高度發(fā)達(dá)的資本主義國家的這種傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，也就可能成為一個(gè)真正民主即勞動(dòng)人民民主的機(jī)關(guān)；由于世界舞臺(tái)上的根本變化，在各個(gè)國家和民族向社會(huì)主義過渡方面也出現(xiàn)新的前景，向社會(huì)主義過渡的形式將會(huì)越來越多樣化，而且這些形式的實(shí)現(xiàn)不一定在任何情況下都將要同內(nèi)戰(zhàn)連在一起；赫魯曉夫認(rèn)為和平過渡是馬列主義思想的重要體現(xiàn)，他指出馬克思列寧主義的出發(fā)點(diǎn)是向社會(huì)主義過渡的形式可能是和平的，也可能是非和平的，通過和平道路來實(shí)現(xiàn)革命是符合工人階級(jí)和人民群眾的利益的。赫魯曉夫?qū)推竭^渡問題是非常慎重的，他認(rèn)為，在多樣化的基礎(chǔ)上究竟選擇和平的還是暴力的手段應(yīng)根據(jù)具體情況而確定。他指出革命發(fā)展途徑的選擇不僅僅取決于工人階級(jí)，如果剝削階級(jí)要對(duì)人民施行暴力，工人階級(jí)就不得不采用非和平道路來奪取政權(quán)。一切都取決于具體條件，取決于國內(nèi)和世界舞臺(tái)上的階級(jí)力量的分布情況。赫魯曉夫敢于正視現(xiàn)實(shí)，提出二戰(zhàn)后走向社會(huì)主義道路的多樣化，承認(rèn)和平過渡是走向社會(huì)主義的形式之一，已具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

赫魯曉夫經(jīng)濟(jì)舉措

（一）赫魯曉夫在執(zhí)政期間對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行廣泛的改革和調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)體制上赫魯曉夫深深地看到中央高度集權(quán)利的不利影響，因此上臺(tái)后就大刀闊斧地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革。1953年至1956年先是進(jìn)行局部性改革，主要是擴(kuò)大地方權(quán)限、精簡機(jī)構(gòu)、削減行政人員。1956年蘇共二十大以后又在過去局部改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的改組，其主要措施是：撤銷中央和各加盟共和國的絕大多數(shù)部，將其管理權(quán)下放給地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。通過改組后赫魯曉夫把40個(gè)中央部中的27個(gè)部撤銷，各加盟共和國共撤銷113個(gè)部。與此同時(shí)把全國劃分為105個(gè)經(jīng)濟(jì)行政區(qū)，各區(qū)設(shè)立國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，將各部的管理權(quán)力都移交給國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)直接管理所屬企業(yè)和建設(shè)單位，享有經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)活動(dòng)所必要的權(quán)利；把原來屬于中央管理的工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)幾乎全部下放到地方，一部分下放到各加盟共和國，另一部分下放到經(jīng)濟(jì)行政區(qū)和地方蘇維埃；改組中央經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，撤銷負(fù)責(zé)短期計(jì)劃的國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，把國家國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃委員會(huì)改組為國家計(jì)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國長短期計(jì)劃的綜合平衡，但不能作為職能機(jī)構(gòu)；減少國家的控制數(shù)字和計(jì)劃指標(biāo)，1958年國家的計(jì)劃指標(biāo)比1956年減少一半，七年計(jì)劃時(shí)期的控制數(shù)字又此1958年減少2/3。赫魯曉夫?qū)I(yè)和建筑業(yè)管理體制進(jìn)行改組，目的是變部門管理體制為經(jīng)濟(jì)行政區(qū)管理體制，把工業(yè)和建筑業(yè)日常領(lǐng)導(dǎo)工作的重心移到地方。這與斯大林時(shí)期的高度集中的部門管理體制和指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成鮮明對(duì)比，前者過度集中的指令性計(jì)劃體制不利于調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)性，有違于社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，后者比較深入地分析蘇聯(lián)計(jì)劃體制和企業(yè)制度中存在的種種弊端。

（二）該法令對(duì)計(jì)劃管理體制過分集中，龐大的指標(biāo)體系把企業(yè)統(tǒng)得過死，使企業(yè)的生產(chǎn)方向發(fā)生扭曲等一系列問題上進(jìn)行相應(yīng)的改革，為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)改革提供發(fā)展的新思路。這次改組雖然對(duì)發(fā)揮地方的積極性、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起了一定的作用，但這次改革全盤否定部門管理原則并沒有解決經(jīng)濟(jì)體制問題，還破壞國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的集中領(lǐng)導(dǎo)，因此又是不成功的。它只涉及到中央與共和國之間經(jīng)濟(jì)權(quán)限的重新分配，只是改變企業(yè)的隸屬關(guān)系，而沒有涉及國家與企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)依然處于無權(quán)狀態(tài)。而且由于過分削弱中央的集中統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，使原來部門的本位主義變成地方的本位主義?，企業(yè)的積極性沒有真正調(diào)動(dòng)起來。于是從1960年開始赫魯曉夫改放權(quán)為收權(quán)，成立最高國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以及各類工業(yè)部門的全國性委員會(huì)，其結(jié)果是管理工業(yè)的機(jī)構(gòu)不僅沒有精簡，反而比過去擴(kuò)大二三倍，這次改革以收效甚微而告終。早在烏克蘭時(shí)赫魯曉夫就具備處理農(nóng)業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)，在赫魯曉夫的推動(dòng)下1938年烏克蘭用18天完成春播，1939年僅用10天就完成全部春播工作，有的集體農(nóng)莊4—5天就完成播種，這在烏克蘭是少有的。秋收時(shí)節(jié)也是如此，赫魯曉夫一方面采取措施來堵塞管理方面的漏洞，蘇聯(lián)的糧食從秋收、運(yùn)輸、庫存、加工一直到調(diào)配等總量的40％被浪費(fèi)掉了，赫魯曉夫要求盡量抓緊時(shí)間來減少浪費(fèi)；另一方面他以行政命令方式規(guī)定收割時(shí)間，要求快，收割糧食作物不超過15天，收割原料作物不超過25天，每天工作不得低于16小時(shí)?？s短收割時(shí)間就可以減少連綿的秋雨所帶來的損害，遇到陰雨天氣時(shí)赫魯曉夫則命令人們無論男女老少都要沖到田里去搶收。

（三）1939年烏克蘭農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食產(chǎn)量比上一年增加21.5％，達(dá)13.6萬公擔(dān)。畜牧業(yè)也獲得大豐收，牛、豬、羊分別比上一年增加39％、28％和56.5％，完成計(jì)劃的127.6％。赫魯曉夫在工作中也表現(xiàn)出靈活性，他贊成給集體農(nóng)莊莊員多一點(diǎn)宅旁園地，鼓勵(lì)他們多養(yǎng)自留畜、種自留樹，而不像有些干部那樣唯恐莊員的自留地?cái)U(kuò)大會(huì)損害社會(huì)主義。在蘇聯(lián)由于實(shí)行義務(wù)交售制導(dǎo)致糧價(jià)定得很低，往往低于成本。農(nóng)莊莊員從農(nóng)莊中得不到多少報(bào)酬，他們的生活主要靠宅旁園地，城市副食品供應(yīng)的20％一30％也靠宅旁園地。赫魯曉夫此舉深受烏克蘭人的歡迎，也調(diào)動(dòng)他們的性。到1939年8月烏克蘭農(nóng)莊莊員的餐桌上、城市商店里都發(fā)生很大變化，各類農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，人們的臉上現(xiàn)出滿意的微笑。赫魯曉夫上臺(tái)之前的蘇聯(lián)只重視重工業(yè)的增長，而忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的落后既影響人民的吃飯問題，又妨礙整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。赫魯曉夫上臺(tái)后的第一件事就是農(nóng)業(yè)改革，針對(duì)長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的農(nóng)民的生活情況時(shí)赫魯曉夫做出如下改革舉措：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消20世紀(jì)40年代就實(shí)行的義務(wù)交售制，采取農(nóng)產(chǎn)品采購制。調(diào)整農(nóng)業(yè)部門收購制度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，糾正違反物質(zhì)利益原則現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。1958年6月蘇聯(lián)政府取消集體農(nóng)莊對(duì)國家的義務(wù)交售制，把它改為農(nóng)產(chǎn)品采購制并提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格。從1952年到1964年期間國家收購各種谷物的平均價(jià)格指數(shù)提高748倍，收購畜產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)提高1569倍。在1953年9月蘇共中央全會(huì)上赫魯曉夫批評(píng)過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中忽視物質(zhì)利益原則，決定提高農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售價(jià)和收購價(jià)格，以刺激農(nóng)民增產(chǎn)。

（四）如義務(wù)交售給國家的牲畜和家禽產(chǎn)品提高45倍，奶類、黃油、提高1倍，土豆提高15倍，蔬菜提高25~40%。以后又多次提價(jià)，1962年跟1952年相比時(shí)各類農(nóng)產(chǎn)品、牲畜產(chǎn)品價(jià)格提高2倍~142倍；開展墾荒運(yùn)動(dòng)，提高糧食產(chǎn)量。1954年2月黨中央全會(huì)在聽取赫魯曉夫的報(bào)告之后通過決議，決定在哈薩克斯坦和西伯利亞大規(guī)模開墾生荒地和熟荒地。?從1954年到1958年的五年期間政府為開荒投資67億盧布，動(dòng)員數(shù)十萬志愿者到東部地區(qū)安家落戶，共開墾出4000萬公頃的土地，大約是全蘇耕地的五分之一。墾荒運(yùn)動(dòng)很快就取得巨大成績，到1955年底已開墾出3300萬公頃的荒地。1956年全蘇的糧食產(chǎn)量為12500萬噸，其中墾荒區(qū)的產(chǎn)量是6330萬噸，占總產(chǎn)量的51％。由于墾區(qū)地廣人稀，人、畜消費(fèi)的糧食占產(chǎn)量的比例較低，從產(chǎn)量中提供的商品糧的比例也就較高。1956年全蘇收購的糧食為5410.7萬噸，其中從新墾地區(qū)收購3680萬噸，占總數(shù)的68％。此后幾年雖因墾荒造成的生態(tài)破壞和相關(guān)的配套措施跟不上墾荒的步履而遭到大自然的一些報(bào)復(fù)，60年代初墾荒區(qū)風(fēng)沙侵蝕日益嚴(yán)重，幾十萬公頃新開墾的土地被破壞。但利弊相權(quán)后利還是遠(yuǎn)大于弊，資料顯示從1954年到1978年蘇聯(lián)48％的商品糧都來自于墾區(qū)；改組農(nóng)業(yè)機(jī)器與拖拉機(jī)站，允許集體農(nóng)莊購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，把自主發(fā)展農(nóng)業(yè)的活力注入僵化的集體農(nóng)莊制度，使得蘇聯(lián)舊有的農(nóng)業(yè)體制受到?jīng)_擊。1958年2月黨中央全會(huì)根據(jù)赫魯曉夫的報(bào)告通過《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展集體農(nóng)莊制度和改組機(jī)器拖拉機(jī)站的決議》，決定將拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)器賣給集體農(nóng)莊，并將機(jī)器拖拉機(jī)站改組為機(jī)器修配站。

（五）這項(xiàng)決定受到農(nóng)民歡迎，它有利于消除在同一塊土地上有兩個(gè)社會(huì)主義企業(yè)——集體農(nóng)莊和機(jī)器拖拉機(jī)站進(jìn)行經(jīng)營的情況。到1959年底蘇聯(lián)已將近120萬臺(tái)拖拉機(jī)、30萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)賣給集體農(nóng)莊，原有近8000個(gè)拖拉機(jī)站到1960年改組為3500個(gè)技術(shù)修理站，農(nóng)莊用于購買機(jī)器的款項(xiàng)達(dá)320億盧布。改組拖拉機(jī)站是應(yīng)該的，它順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求，免除國家巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但是赫魯曉夫要求過急，1959年絕大多數(shù)集體農(nóng)莊被強(qiáng)制買下農(nóng)業(yè)機(jī)器，這種匆忙的做法打亂農(nóng)莊的決策進(jìn)程，造成的結(jié)果是農(nóng)莊購買大批機(jī)器卻不能充分利用它；大力推進(jìn)種植玉米運(yùn)動(dòng)，發(fā)展畜牧業(yè)。1959年9月15日赫魯曉夫成了第一位踏上美國土地的蘇聯(lián)元首，赫魯曉夫看到美國種玉米對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)收益甚大，于是強(qiáng)行要求蘇聯(lián)擴(kuò)大玉米的種植面積。1953年全蘇的玉米播種面積只有350萬公頃，赫魯曉夫卻要求到1960年擴(kuò)大為2800萬公頃，八年中要增加七倍。由于玉米是干熱氣候作物，而蘇聯(lián)很多地區(qū)日照量不夠，玉米經(jīng)常結(jié)不了穗。赫魯曉夫的玉米種植計(jì)劃遭到集體農(nóng)莊莊員的消極抵制，最終徹底破產(chǎn)。1957年5月赫魯曉夫突然提出蘇聯(lián)的人均牛奶和黃油的產(chǎn)量將在1958年趕上美國，人均肉類產(chǎn)量將在1961年趕上美國，而此時(shí)蘇聯(lián)的人均肉產(chǎn)量和美國相比有很大的差距。赫魯曉夫不斷對(duì)地方施加壓力，要求各州采取果斷措施提高肉類產(chǎn)量。梁贊州委第一書記拉季奧諾夫向赫魯曉夫大膽保證梁贊州將在1959年內(nèi)使肉類產(chǎn)量增加一倍，出售給國家的肉類數(shù)量增加二倍。一年內(nèi)拉季奧諾夫依靠宰殺州內(nèi)所有牲畜、到鄰州搶購牲畜、虛報(bào)產(chǎn)量等手段以完成指標(biāo)，赫魯曉夫?qū)緤W諾夫大加贊賞，但是沒過多久騙局就被揭穿，拉季奧諾夫自殺身亡；

（六）改革勞動(dòng)報(bào)酬制度，貫徹物質(zhì)利益原則，保障農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)性。蘇聯(lián)集體農(nóng)莊在1956年之前一直實(shí)行自1931年起的按勞動(dòng)日計(jì)酬的制度，這一報(bào)酬制度有明顯的缺點(diǎn)。首先莊員的按勞動(dòng)日得到的報(bào)酬一般要等到在經(jīng)濟(jì)年度結(jié)束時(shí)才能給予，在一年內(nèi)莊員沒有任何固定收入。另外勞動(dòng)日的日值是隨著年景好壞而波動(dòng)的，這種付酬制度減弱農(nóng)莊莊員對(duì)勞動(dòng)結(jié)果的物質(zhì)興趣。其次由于各種農(nóng)活繁多、十分復(fù)雜，很難使勞動(dòng)日記分的標(biāo)準(zhǔn)定得合理與科學(xué)。為了克服上述缺點(diǎn)，在總結(jié)許多農(nóng)莊已采取的更先進(jìn)的付酬制度基礎(chǔ)上赫魯曉夫于1956年決定改行按莊員在公有經(jīng)濟(jì)中所做的全部勞動(dòng)日發(fā)給預(yù)付款制度。這一制度規(guī)定年初以盧布對(duì)勞動(dòng)日單價(jià)進(jìn)行估算，然后按月預(yù)支報(bào)酬，到年終結(jié)算。預(yù)付款由貨幣與實(shí)物兩部分組成，集體農(nóng)莊要建立滾存的貨幣基金和糧食儲(chǔ)備。貨幣預(yù)付基金的來源是25％的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入和50％的采購預(yù)付定金，為了保證每月的預(yù)付款能兌現(xiàn)，蘇聯(lián)國家銀行對(duì)貨幣預(yù)付基金的上述兩項(xiàng)來源列入特別往來賬戶，這筆錢只能由農(nóng)莊管理委員會(huì)用來給農(nóng)莊莊員發(fā)放預(yù)付款和按勞動(dòng)日進(jìn)行分配。這次改革雖然有利于克服按勞動(dòng)日年終支付報(bào)酬的一些缺點(diǎn)，并對(duì)提高農(nóng)莊莊員對(duì)勞動(dòng)成果的關(guān)心也能起到一定的作用，但改革之后的莊員付酬制度的基礎(chǔ)仍是勞動(dòng)日，因此并沒有解決莊員報(bào)酬中所存在的不穩(wěn)定和無保障的問題。1958年赫魯曉夫又進(jìn)一步實(shí)行新的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)報(bào)酬的形式，用有保證的每月支付貨幣工資來代替實(shí)物與貨幣混合支付的辦法。

（七）雖然這辦法需要每個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有大量現(xiàn)金儲(chǔ)備而比較難以實(shí)行，但是也從中說明蘇聯(lián)政府為了保證農(nóng)民有穩(wěn)定收入是做一些實(shí)際工作；鼓勵(lì)農(nóng)莊莊員和職工發(fā)展個(gè)人副業(yè)，采取有限制的鼓勵(lì)政策。1953年蘇共中央全會(huì)要求完全終止在私有牲畜方面侵犯農(nóng)民利益的做法，并在同年頒布若干鼓勵(lì)個(gè)人副業(yè)發(fā)展的措施。取消1953年以前農(nóng)莊莊員、工人、職員歷年各種畜產(chǎn)品義務(wù)交售的積欠，提高義務(wù)交售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，大大降低集體農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅額，責(zé)成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取措施鼓勵(lì)莊員和職工發(fā)展私有牲畜。1954年全會(huì)又決定免除宅旁地交售谷糧的義務(wù)，1955年起國家放寬對(duì)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)管理，只下達(dá)國家收購各類農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)量指標(biāo)，農(nóng)莊有權(quán)自行安排生產(chǎn)。同時(shí)還鼓勵(lì)莊員發(fā)展副業(yè)經(jīng)濟(jì)，允許莊員擁有自留地和飼養(yǎng)一定數(shù)量的牲畜。1957年7月蘇共中央和部長會(huì)議又通過決議，從1958年起取消私人農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制。由于采取上述鼓勵(lì)措施，這一期間蘇聯(lián)個(gè)人副業(yè)在1958年有較快的發(fā)展，從1953年到1958年個(gè)人副業(yè)播種面積僅增加65%但是牲畜頭數(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品都獲得大幅度增長，如牛頭數(shù)、奶牛、綿羊和山羊、肉類、奶、蛋類、水果、蔬菜都分別增長253%、232%、404%、33%、27%、44%、46%、22%。個(gè)人副業(yè)的發(fā)展不僅增加莊員和職工的個(gè)人收入來改善他們的生活，而且改善對(duì)城市居民的供應(yīng)。最為關(guān)鍵的是個(gè)人副業(yè)政策的調(diào)整和改革對(duì)緩和五十年代初期農(nóng)村的緊張形勢阻止糧食危機(jī)的爆發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)黨和國家的信任，奠定進(jìn)一步實(shí)行經(jīng)濟(jì)政治改革的基礎(chǔ)起了不容忽視的作用；

（八）加速合并農(nóng)莊，并將經(jīng)濟(jì)薄弱農(nóng)莊變成國營農(nóng)場。1953年農(nóng)莊數(shù)為9.33萬個(gè)，由于合并導(dǎo)致1964年則減少為3.83萬個(gè)，比1953年減少一半以上。經(jīng)濟(jì)薄弱農(nóng)莊變成國營農(nóng)場從1954年底就開始了，據(jù)統(tǒng)計(jì)到1964年國營農(nóng)場由1953年3857個(gè)猛增到1964年1.01萬個(gè)，增加一倍有多。合并和改變集體農(nóng)莊的確挽救一大批瀕于破產(chǎn)的中小農(nóng)莊，通過轉(zhuǎn)變方式解決一部分農(nóng)民的生活出路，促使他們繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；改革農(nóng)業(yè)計(jì)劃制度，其目的是擴(kuò)大集體農(nóng)莊的自主權(quán)，減少國家對(duì)集體農(nóng)莊過多的行政干預(yù)。1955年3月黨和政府通過《關(guān)于修改農(nóng)業(yè)計(jì)劃工作的辦法》的決議，提出在集體農(nóng)莊中必須改用以商品產(chǎn)量為出發(fā)點(diǎn)的計(jì)劃方法，計(jì)劃不應(yīng)以農(nóng)作物的播種面積和各種牲畜頭數(shù)為主要指標(biāo)，而應(yīng)以農(nóng)畜產(chǎn)品的商品數(shù)量為主要指標(biāo)。計(jì)劃編制程序由過去的“自上而下”改為“自下而上”，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃工作應(yīng)該直接從集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場開始做起”。集體農(nóng)莊可自行確定各種作物的播種面積和各種牲畜的飼養(yǎng)數(shù)量，后來通過決議又強(qiáng)調(diào)向集體農(nóng)莊下達(dá)的只是國家的收購計(jì)劃，而生產(chǎn)計(jì)劃則要由集體農(nóng)莊自己制訂，并指出當(dāng)集體農(nóng)莊和生產(chǎn)管理局在制訂計(jì)劃上發(fā)生矛盾時(shí)最后決定由農(nóng)莊管委會(huì)做出。赫魯曉夫的政策調(diào)整和改革在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)十分落后的局面，同時(shí)也農(nóng)業(yè)改革取得的成果。1951年—1955年間蘇聯(lián)的糧食的年平均產(chǎn)量為3850萬噸，1961年—1965年間年平均產(chǎn)量達(dá)到1303億噸，增長近50%。肉類的年平均產(chǎn)量由570萬噸變?yōu)?30萬噸，增加60%以上。奶類年平均產(chǎn)量由3790萬噸變?yōu)?470萬噸，增加70%以上。

（九）農(nóng)莊莊員的生活明顯改善，1955年的平均月收入為25盧布，1965年達(dá)到513盧布。但蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營、低勞動(dòng)生產(chǎn)率并沒有被改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受氣候影響波動(dòng)很大。1953年—1958年期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的年平均增長率達(dá)到68%，而在1958年—1964年間農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的年平均增長率只有17%。在1953—1964年期間谷物總產(chǎn)量平均達(dá)到1.175億噸，比1945—1953年間的年均產(chǎn)量增長62％。在農(nóng)業(yè)技術(shù)改造方面到1960年初耕地、播種、收獲已實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化，農(nóng)民的生活水平也有極大提高。但蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)落后的問題并未從根本上得到解決，這時(shí)期農(nóng)業(yè)主要是靠墾荒等粗放經(jīng)營的方式來擴(kuò)大生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然很低。同時(shí)赫魯曉夫的主觀主義、盲目決策也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失，使改革未能收到更大成效。如過快改變農(nóng)業(yè)管理體制，不切實(shí)際強(qiáng)行推廣大種玉米運(yùn)動(dòng)，將農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)管理和研究機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)院校搬遷至農(nóng)村等。而且農(nóng)業(yè)改革沒有觸及農(nóng)莊內(nèi)部的分配機(jī)制，集中勞動(dòng)的大鍋飯難以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的性。由于赫魯曉夫所推行的一系列農(nóng)業(yè)改革政策失敗，比如為了增加糧食產(chǎn)量，赫魯曉夫在沒有經(jīng)過科學(xué)論證和實(shí)驗(yàn)的前提下就要求改變蘇聯(lián)一直沿用的草田輪作制，盲目擴(kuò)大玉米種植面積，甚至要求蘇聯(lián)北部氣候寒冷地區(qū)也種植玉米?？捎衩自谏L和成熟期都需要長時(shí)間的光照和炎熱，結(jié)果導(dǎo)致蘇聯(lián)北部地區(qū)玉米大面積凍死。再比如以搞政治運(yùn)動(dòng)的方式大規(guī)模開墾荒地，盡管在最初幾年使得播種面積和糧食收購量有所增加，但這種無視氣候、水土等自然條件和農(nóng)作物生長客觀規(guī)律的盲目墾荒嚴(yán)重地破壞自然生態(tài)平衡。

（十）1960年三四月間的“黑風(fēng)暴”使得新墾區(qū)受災(zāi)耕地面積達(dá)到400公頃以上，伏爾加河、頓河、烏拉爾河下游河床每公里每年淤積泥沙1.25萬噸，一些地方的水庫由于泥沙淤積導(dǎo)致五年內(nèi)儲(chǔ)水量減少85%。一系列農(nóng)業(yè)改革政策和措施并沒有從實(shí)質(zhì)上突破斯大林模式的束縛，只是對(duì)這一模式作了細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)。比如在斯大林執(zhí)政時(shí)期建立的集體農(nóng)莊制度嚴(yán)重地扼殺農(nóng)民的生產(chǎn)性和主動(dòng)性，窒息生產(chǎn)力的發(fā)展。然而赫魯曉夫反而強(qiáng)化集體農(nóng)莊制度，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法達(dá)到預(yù)期指標(biāo)主要原因在于莊員花在集體農(nóng)莊里的勞動(dòng)時(shí)間太少，花在自己宅旁園地里的勞動(dòng)時(shí)間太多。于是采取強(qiáng)制性措施，認(rèn)定宅旁園地是“資本主義的殘余”，在集市貿(mào)易市場上出售宅旁園地產(chǎn)品的集體農(nóng)莊莊員是“投機(jī)倒把者”。這些限制和措施立刻導(dǎo)致農(nóng)莊集市貿(mào)易市場上出售的農(nóng)副產(chǎn)品大大減少，市場價(jià)格隨之上漲。與此同時(shí)政府又推行一項(xiàng)《關(guān)于禁止城市和工人新村的公民私養(yǎng)牲畜的決定》，結(jié)果使1950年代依靠家庭副業(yè)逐漸增加的牲畜在短短幾個(gè)月內(nèi)化為烏有，幾乎完全遭屠宰，廣大居民自我保障的機(jī)制被摧毀，肉類和牛奶的價(jià)格迅速上漲。1962年5月31日蘇共中央和蘇聯(lián)部長會(huì)議頒發(fā)提高肉類、奶制品價(jià)格的決定，這是赫魯曉夫農(nóng)業(yè)政策失敗的表面表現(xiàn)形式。提高肉類和奶制品價(jià)格是一種迫不得已的措施，盡管采取這一措施多少可以減少國家預(yù)算補(bǔ)貼的壓力以及通過提高收購價(jià)和零售價(jià)提高農(nóng)業(yè)的利潤，但物價(jià)上調(diào)立即引起激烈反應(yīng)。

（十一）6月1日蘇聯(lián)國家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就向蘇共中央委員會(huì)主席團(tuán)報(bào)告居民對(duì)物價(jià)上調(diào)的反映，說一些城市居民對(duì)這一決定表示抗議，隨后演變?yōu)樾虑袪柨ㄋ箍斯と肆T工事件，這是赫魯曉夫農(nóng)業(yè)政策失敗的象征，依靠社會(huì)主義農(nóng)業(yè)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場制度保持“敏感”領(lǐng)導(dǎo)解決食品供應(yīng)問題的幻想徹底破滅。在斯大林時(shí)期蘇聯(lián)工業(yè)絕大部分以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式由國家集中管理，赫魯曉夫陸續(xù)把15萬個(gè)中央直屬企業(yè)下放到加盟共和國管理，同時(shí)擴(kuò)大加盟共和國的管理權(quán)限。1957年2月赫魯曉夫在蘇中央全會(huì)上作了《關(guān)于進(jìn)一步改善工業(yè)和建筑業(yè)的管理組織的報(bào)告》，全會(huì)根據(jù)赫魯曉夫的報(bào)告通過《關(guān)于進(jìn)一步改善工業(yè)和建筑業(yè)的管理組織的決議》，規(guī)定改組的原則和方針并委托蘇共中央主席團(tuán)和蘇聯(lián)部長會(huì)議擬定改組工業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的建議。會(huì)后蘇共中央主席團(tuán)和蘇聯(lián)部長會(huì)議制訂一系列關(guān)于改組的文件，其具體內(nèi)容是：撤銷中央和加盟共和國的絕大多數(shù)部，把其管理權(quán)移交給105個(gè)經(jīng)濟(jì)行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在各國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下設(shè)立各種公司、托拉斯等經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織對(duì)企業(yè)實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)；把中央各部的大部分企業(yè)下放到各加盟共和國和經(jīng)濟(jì)行政區(qū)，各加盟共和國的許多企業(yè)則下放到經(jīng)濟(jì)行政區(qū)和地方蘇維埃。該決議和法令以地區(qū)性的國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)代替各專業(yè)部來管理工業(yè)和建筑業(yè)，極大地?cái)U(kuò)大地方權(quán)力；進(jìn)一步貫徹物質(zhì)鼓勵(lì)原則，按照工作人員的勞動(dòng)性質(zhì)和熟練程度已發(fā)生的變化來改變工資制度，提高工作人員從個(gè)人物質(zhì)利益上關(guān)心勞動(dòng)成果，通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)上有效的工資制度來作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種刺激因素。

（十二）赫魯曉夫領(lǐng)導(dǎo)的這些改革雖然是初步的、有限的，但它在社會(huì)主義改革史上卻占有一定的地位。因?yàn)樗莵碜蕴K聯(lián)內(nèi)部對(duì)蘇聯(lián)傳統(tǒng)模式的第一次沖擊，起到解放思想的作用，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展準(zhǔn)備十分有利的環(huán)境和氣氛。這次改革沒有從根本上改變國家管理企業(yè)的行政辦法，沒有擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，滋生地方本位主義等問題。盡管如此但蘇聯(lián)工業(yè)仍取得明顯的進(jìn)展：1951年—1965年間蘇聯(lián)工業(yè)的年平均增長率達(dá)到107%，鋼的產(chǎn)量從3810萬噸增長為8500萬噸，煤從32億噸增為55億噸，石油從5280萬噸增為223億噸，電力從1340億度增為4590億度。第六個(gè)五年計(jì)劃用三年（1956—1958）時(shí)間就完成了，三年期間社會(huì)主義工業(yè)的發(fā)展向前跨出一大步。在1957—1958年期間蘇聯(lián)工業(yè)的投資額比1917—1940年整個(gè)期間的投資還要多，在1956—1958年期間有2690個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目交付使用，1958年蘇聯(lián)工業(yè)總產(chǎn)值超過1913年水平的35倍多。1957年10月4日蘇聯(lián)成功地發(fā)射第—顆人造地球衛(wèi)星，蘇共二十大以后運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)史新速度開始加快，1956年蘇聯(lián)停止生產(chǎn)干線上的蒸汽機(jī)車，大多數(shù)蒸汽機(jī)車制造廠轉(zhuǎn)為生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)車，新切爾卡斯克電動(dòng)機(jī)車制造廠開始生產(chǎn)電氣機(jī)車。1958年同1940年相比時(shí)鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)震中內(nèi)燃機(jī)車牽引和電氣機(jī)車牽引的比重從2.2%上升為26％，而以此類牽引形式營運(yùn)的鐵路線的長度從2200公里增加到2.06萬公里，僅在1958年一年內(nèi)蘇聯(lián)就節(jié)2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1958年世界上第一艘原子破冰船《列寧號(hào)》下水。

（十三）第六個(gè)五年計(jì)劃期間汽車運(yùn)輸業(yè)補(bǔ)充新型公共汽車和載重量為25―40噸的卡車，航空運(yùn)輸業(yè)也進(jìn)行技術(shù)改造，蘇聯(lián)的航空工業(yè)造出許多噴氣飛機(jī)和渦輪螺旋漿飛機(jī)，最廉價(jià)的運(yùn)輸形式――管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有重大經(jīng)濟(jì)意義。工人的生活也得到改善，平均月工資從1955年的762盧布上升到1965年的1042盧布。赫魯曉夫領(lǐng)導(dǎo)的這場改革提出許多新的問題，迫切地需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家給予解釋，在這樣的背景下蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)界于50年代末至60年代初就社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)改革問題展開熱烈的討論，在這場經(jīng)濟(jì)理論討論中產(chǎn)生著名的利別爾曼建議。1962年9月9日哈爾科夫工程經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士利別爾曼在《真理報(bào)》上發(fā)表《計(jì)劃·利潤·獎(jiǎng)金》一文，該文就如何改變當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度、如何考核企業(yè)的工作成果以及如何加強(qiáng)物質(zhì)刺激等問題提出系統(tǒng)的建議。利別爾曼的建議發(fā)表后引起強(qiáng)烈的反響，蘇聯(lián)的主要報(bào)刊（如《真理報(bào)》《消息報(bào)》《經(jīng)濟(jì)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)問題》等）都圍繞利別爾曼的建議廣泛地進(jìn)行討論，使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)界出現(xiàn)前所未有的活躍。在討論中大多數(shù)人對(duì)利別爾曼的建議持支持態(tài)度，他們進(jìn)一步說明擴(kuò)大企業(yè)權(quán)力的重要性，更加突出地強(qiáng)調(diào)利潤率和贏利率指標(biāo)在企業(yè)管理中的作用，認(rèn)為利潤是整個(gè)指標(biāo)體系的核心，是衡量企業(yè)成果的最終尺度，應(yīng)成為獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的獎(jiǎng)金的唯一源泉和基本依據(jù)。在討論中不少人從不同的角度對(duì)利別爾曼的建議提出新的補(bǔ)充，如有的人提出“基金付費(fèi)”和“資本利息”問題，有的人提出取消生產(chǎn)資料的統(tǒng)配、調(diào)撥制，形成利別爾曼學(xué)派，其代表人物除利別爾曼外還有利西奇金、畢爾曼等人。

（十四）在討論中也有的人對(duì)利別爾曼的建議反對(duì)態(tài)度，有些人力圖回避計(jì)劃工作和企業(yè)管理制度的缺點(diǎn)，貶低利潤在評(píng)價(jià)和刺激企業(yè)工作和鞏固經(jīng)濟(jì)核算中的作用。也有些人反對(duì)過分?jǐn)U大企業(yè)的權(quán)力，擔(dān)心大量縮減指令性指標(biāo)會(huì)使企業(yè)失去控制而出現(xiàn)混亂。圍繞利別爾曼建議展開的討論時(shí)得到蘇共中央的重視和支持，1962年11月赫魯曉夫在蘇共中央全會(huì)的報(bào)告中指出：“近來《真理報(bào)》《消息報(bào)》《經(jīng)濟(jì)報(bào)》對(duì)廣泛的經(jīng)濟(jì)問題展開認(rèn)真的討論，許多工業(yè)和建筑業(yè)的專家、經(jīng)濟(jì)工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都參加討論，在討論中以及在直接寄給蘇共中央的信中提出許多寶貴的建議。應(yīng)該委托計(jì)劃機(jī)關(guān)、蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所仔細(xì)地研究這些建議，利用所有有條理的、明智的建議來改進(jìn)計(jì)劃工作，應(yīng)當(dāng)在分析這些建議的基礎(chǔ)上提出旨在改進(jìn)生產(chǎn)的計(jì)劃工作和科學(xué)地組織勞動(dòng)的有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的建議?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?根據(jù)赫魯曉夫的指示和蘇共中央的決議時(shí)在1963年初蘇聯(lián)成立一個(gè)專門的，對(duì)這次討論進(jìn)行總結(jié)和研究的委員會(huì)，并把總結(jié)工作的重心放在改進(jìn)企業(yè)工作的計(jì)劃和物質(zhì)刺激問題上。委員會(huì)經(jīng)過大量工作確定對(duì)有關(guān)問題的基本立場，即把集中的計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)和為了達(dá)到高度經(jīng)營成果而發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)精神結(jié)合起來。把計(jì)劃和刺激不可分割地統(tǒng)一起來，堅(jiān)決提高利潤在企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的作用，提高獎(jiǎng)金的實(shí)際意義，更有效地利用價(jià)格來進(jìn)行物質(zhì)刺激。委員會(huì)把企業(yè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基本環(huán)節(jié)而給予集中的注意，委員會(huì)依據(jù)這些精神所作的綜合報(bào)告構(gòu)成蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ)。

赫魯曉夫軍事和民族舉措

（一）為確保軍事改革成功，1955年—1963年赫魯曉夫先后在國防部、總參謀部以及各軍兵種進(jìn)行大幅度組織人事調(diào)整。其間軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)被撤換的主要有：1955年2月朱可夫接替尼古拉·亞歷山德羅維奇·布爾加寧任國防部長；1956年1月剛滿46歲的戈?duì)柺部品蚪犹姹唤饴毜膸炱澞舴虺鋈魏＼娍偹玖睿?957年康斯坦丁·安德烈耶維奇·韋爾希寧接替帕維爾·彼得羅維奇·日加列夫出任空軍總司令；同年10月朱可夫又被馬利諾夫斯基取代；同年11月駐德蘇軍總司令格列奇科升任國防部第一副部長兼陸軍總司令，1960年又兼華約聯(lián)合軍隊(duì)總司令；同年4月總參謀長索科洛夫斯基卸任，由馬特維·瓦西里耶維奇·扎哈羅夫接任；1963年比留佐夫又取代了扎哈羅夫。同期軍區(qū)司令一級(jí)的變動(dòng)總計(jì)達(dá)47人次。從赫魯曉夫回憶錄看其任用軍界領(lǐng)導(dǎo)干部至少有四條標(biāo)準(zhǔn)：要有豐富經(jīng)驗(yàn)和一定資歷；要有優(yōu)良品格，對(duì)黨和人民忠誠；要有卓越智力和健全思維；要年富力強(qiáng)，身體健康。不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的軍官自然就要被罷官。此外出于政治上的考慮，為了加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固自己的政治地位，赫魯曉夫也需要提拔戈?duì)柺部品颉⒏窳衅婵频纫慌氯?。讓這些人在軍界擴(kuò)大影響，抵制老一輩軍官的反抗，這樣做也有利于軍界領(lǐng)導(dǎo)千部“以新思想取代舊思想”。赫魯曉夫重視戰(zhàn)略核武器的作用，赫魯曉夫認(rèn)為：“如果要制止敵人對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)需要擁有比轟炸機(jī)更可靠的，能把炸彈投到敵方目標(biāo)上的手段?！?/p>

（二）簡單地說：“我們需要發(fā)展火箭導(dǎo)彈?！睘榇?954年蘇聯(lián)建起火箭生產(chǎn)自動(dòng)化裝配線，隨后在它的飛機(jī)制造廠中就像制造香腸那樣生產(chǎn)起火箭來，經(jīng)短短數(shù)年時(shí)間后蘇聯(lián)陸軍就陸續(xù)裝備“地對(duì)地”、“地對(duì)空”、“空對(duì)空”、“空對(duì)地”等四種類型的火箭導(dǎo)彈。1957年8月蘇聯(lián)成功地發(fā)射世界上第一枚多級(jí)洲際彈道導(dǎo)彈，并進(jìn)行核武器和熱核武器爆炸試驗(yàn)，在火箭導(dǎo)彈取得長足發(fā)展的基礎(chǔ)上蘇聯(lián)組建一個(gè)嶄新的軍種——控制所有中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射的戰(zhàn)略火箭軍。1960年1月在最高蘇維埃會(huì)議上赫魯曉夫直布這一事實(shí)，炮兵司令涅杰林被任命為這個(gè)軍種的總司令，同年6月根據(jù)蘇共中央和蘇聯(lián)部長會(huì)議的決議又成立戰(zhàn)略火箭軍軍事委員會(huì)。戰(zhàn)略火箭軍在蘇聯(lián)諸軍種中出現(xiàn)最晚，人數(shù)也最少，但它的地位卻十分顯要。它被用于完成戰(zhàn)爭的主要戰(zhàn)略任務(wù)，并被認(rèn)為是達(dá)成戰(zhàn)爭目的的主要的和決定性的手段，因此從它誕生之日起無論蘇聯(lián)自己還是西方國家都將其視為蘇軍五大軍種之首。裁軍是赫魯曉夫軍事改革的重要組成部分。1955年蘇聯(lián)武裝力量的總?cè)藬?shù)是5763萬，赫魯曉夫認(rèn)為：“蘇聯(lián)軍隊(duì)的現(xiàn)有規(guī)模之大已經(jīng)超出和平時(shí)期所需要的程度?！币虼怂嶙h對(duì)陸海軍進(jìn)行大裁減。1955年—1957年蘇聯(lián)單方面將軍事力量削減超過200萬人，1958年裁減30萬人，1961年赫魯曉夫宣布繼續(xù)裁減120萬人的軍隊(duì)，這引起蘇聯(lián)軍界人士的極大不滿。在1959年底召開的一次中央主席團(tuán)會(huì)議上赫魯曉夫提議將軍隊(duì)兵員再裁減1/3即120萬人，結(jié)果這一建議在軍界引起強(qiáng)烈的怨恨與不滿。

（三）但赫魯曉夫沒有因軍界巨頭的反對(duì)而畏首畏尾、知難而退，他堅(jiān)持認(rèn)為；“當(dāng)前決定國防力量的不是我們有多少士兵肩荷槍枝，有多少人身穿軍大衣，國家的防御力量決定性地取決于這個(gè)國家掌握著什么樣的發(fā)射工具。”在他的努力下1960年1月最高蘇維埃召開特別會(huì)議，最終還是批準(zhǔn)他的裁軍方案。赫魯曉夫所采取的對(duì)外戰(zhàn)略即所謂“火箭核戰(zhàn)略”，其核心內(nèi)容是：只準(zhǔn)備打全面的核戰(zhàn)爭，否認(rèn)常規(guī)戰(zhàn)爭的可能性；只重視發(fā)展火箭核武器，否認(rèn)常規(guī)軍備的重要性。赫魯曉夫所力主的裁軍實(shí)質(zhì)上乃是用火箭核力量來代替常規(guī)力量，用先進(jìn)的武器裝備更多地取代人的作用。盡管最高蘇維埃于1960年初批準(zhǔn)赫魯曉夫裁軍120萬的方案，但未能貫徹到底。1961年8月30日塔斯社宣布：“由于國際形勢緊張，蘇共中央和部長會(huì)議責(zé)成國防部下令暫緩把到1961年底服役期滿的士兵轉(zhuǎn)為預(yù)備役?！边@實(shí)際上也就宣告赫魯曉夫第二期裁軍計(jì)劃破產(chǎn)。1944年蘇聯(lián)政府將車臣等民族從高加索地區(qū)流放到中亞，1953年斯大林逝世，解決“特種移民”等歷史遺留問題的契機(jī)到來。貝利亞、赫魯曉夫和馬林科夫等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人就“特種移民”的平反問題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，一方面這是千萬蘇聯(lián)國民的呼吁和申訴的結(jié)果，要求為自己恢復(fù)公民榮譽(yù)及其他權(quán)利；另一方面蘇共高層爭奪最高權(quán)力的政治斗爭非常激烈，在為被流放民族平反的問題上展開競爭，每個(gè)覬覦最高權(quán)力者都試圖占據(jù)主動(dòng)，同時(shí)也都竭力避免承擔(dān)流放這些族群的個(gè)人責(zé)任。

（四）貝利亞最早倡導(dǎo)平反進(jìn)程（由于他在政治角逐中失敗，在這方面所做的努力后來被無視和刻意抹殺，在他被處決后赫魯曉夫等人繼續(xù)推動(dòng)平反進(jìn)程），1953年3月28日蘇共中央主席團(tuán)通過決議，對(duì)一些滿足條件的犯人實(shí)行特赦。平反進(jìn)程與蘇共黨內(nèi)斗爭存在某種關(guān)聯(lián)，1953年貝利亞被處決后一些被流放族群看到希望，如吉爾吉斯共和國的印古什人團(tuán)體上書蘇共領(lǐng)導(dǎo)人控訴貝利亞對(duì)高加索族群的暴行，請(qǐng)求取消對(duì)他們的種種嚴(yán)酷限制。1954年堅(jiān)科、克魯格洛夫、魯涅夫等人向赫魯曉夫提議，放松對(duì)“特種移民”的限制?？梢栽谥?、共和國的范圍內(nèi)自由流、改變居住地，每月只需向內(nèi)務(wù)部報(bào)到一次。同時(shí)考慮到墾荒運(yùn)動(dòng)等情況，中亞等地嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，希望這些“特種移民”能夠在流放地扎根下來，不要返回原居住地。1954年7月16日蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于解除對(duì)特種移民的法律地位的限制》的命令，蘇聯(lián)對(duì)包括被流放族群的控制日益放松。1956年蘇共二十大之后赫魯曉夫在黨內(nèi)的地位已經(jīng)日益穩(wěn)固，他在為被流放族群平反問題上也可以表現(xiàn)出更多的主動(dòng)性和性，這就加快為車臣人等被流放族群平反的進(jìn)程，但在1956年前的平反活動(dòng)多數(shù)是為了赫魯曉夫否定貝利亞、斯大林的輿論斗爭而做的準(zhǔn)備。

（五）而赫魯曉夫推動(dòng)的平反進(jìn)程還有一條重要規(guī)則：在平反時(shí)不能要求返還相關(guān)人員和族群被羈押、流放前后罰沒的財(cái)產(chǎn)，并且對(duì)于某些特定的待平反族群來說決定性因素是蘇聯(lián)的政治和外交需要。1955年9月9日聯(lián)邦德國總理阿登納訪蘇，隨即在10月7日蘇聯(lián)釋放剩余的聯(lián)邦德國戰(zhàn)俘返回聯(lián)邦德國，到1956年初共釋放39628人。蘇共中央主席團(tuán)還于1955年12月13日通過決議，解除針對(duì)蘇聯(lián)境內(nèi)日耳曼人在法律地位方面的各種限制，但是強(qiáng)調(diào)“無權(quán)要求回到原居住地”和“無權(quán)要求歸還財(cái)產(chǎn)”。另一方面不少在斯大林時(shí)期被判刑或鎮(zhèn)壓的人本身是有罪的，而一些人借蘇聯(lián)政府推動(dòng)平反的機(jī)會(huì)，企圖借助一些資源。不提當(dāng)年引發(fā)鎮(zhèn)壓的國內(nèi)政治危機(jī)，而只講述自己遭受的不公正對(duì)待，也不提他們中許多人本身曾經(jīng)就是“大清洗”的倡導(dǎo)者。只是要求蘇聯(lián)政府為自己平反，這種平反舉措同樣有失公正。此外大量的類似申訴和請(qǐng)求占用甚至浪費(fèi)司法資源，擾亂正常的司法審理程序。例如1951年詩人阿赫瑪托娃的兒子列夫·古米廖夫要求為自己平反，稱自己被判刑僅僅是因?yàn)樘K聯(lián)政府對(duì)他和他的母“作為年輕東方學(xué)研究者的消極態(tài)度，但是經(jīng)重審后證明古米廖夫被判刑確有反蘇的事實(shí)依據(jù)，因此其請(qǐng)求被駁回。而且赫魯曉夫推動(dòng)的平反有的并沒有立即執(zhí)行和落實(shí)，例如一些特種勞改營被改成普通勞改營，犯人作為“特別危險(xiǎn)的國事犯”變相地被繼續(xù)關(guān)押。

赫魯曉夫文化舉措

（一）“解凍”是赫魯曉夫時(shí)期意識(shí)形態(tài)工作的主題和典型特征，大體上可分為“兩松兩緊”四個(gè)階段，與斯大林時(shí)期對(duì)意識(shí)形態(tài)實(shí)行強(qiáng)有力的“控制”形成鮮明對(duì)比。但赫魯曉夫?qū)σ庾R(shí)形態(tài)工作的“解凍”同時(shí)也顧慮重重，不同時(shí)段也不乏強(qiáng)化“控制”，赫魯曉夫在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“解凍”對(duì)蘇聯(lián)政治的發(fā)展和國際共運(yùn)均帶來巨大影響。1953年斯大林去世后蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)的各政治力量不約而同地提出改革要求，赫魯曉夫領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨進(jìn)行一系列政黨適應(yīng)性變革，解放思想并進(jìn)行思想文化上的“解凍”和反對(duì)個(gè)人崇拜。1954年5月伊利亞·格里戈里耶維奇·愛倫堡發(fā)表中篇小說《解凍》的第一部，用文學(xué)的方式隱喻斯大林時(shí)代的結(jié)束，蘇聯(lián)文藝界和廣大讀者褒貶不一、就這篇小說發(fā)表各種評(píng)論和意見，在蘇聯(lián)社會(huì)中引起巨大的反響?！督鈨觥返陌l(fā)表標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的到來，1954年12月15—26日召開的第二次全蘇作家代表大會(huì)召開，赫魯曉夫代表蘇共中央致大會(huì)的賀辭要求作家深入研究現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)生活中的矛盾和沖突以及“干預(yù)生活”，同時(shí)對(duì)“粉飾現(xiàn)實(shí)”和“歪曲、誹謗現(xiàn)實(shí)”兩種傾向進(jìn)行批評(píng)。1955年5月7日《文學(xué)報(bào)》發(fā)表專論：“在某些描寫衛(wèi)國戰(zhàn)爭的作品中有時(shí)會(huì)碰到一些嚴(yán)重違背歷史真實(shí)，違反馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾作用的學(xué)說的情況。我們有一些描寫衛(wèi)國戰(zhàn)爭的作品，對(duì)戰(zhàn)爭初期的困難常常輕描淡寫。”在蘇共二十大召開之前1955年12月《共產(chǎn)黨人》第18期發(fā)表專論《關(guān)于文學(xué)藝術(shù)中的典型問題》，在1956年2月14—25日召開的蘇共二十大上赫魯曉夫在總報(bào)告中不滿意蘇聯(lián)文藝的發(fā)展現(xiàn)狀，批評(píng)文藝落后于生活，落后于蘇維?，F(xiàn)實(shí)。

（二）在蘇共二十大召開前后蘇聯(lián)文藝界總體上就是強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)實(shí)”，已經(jīng)在事實(shí)上改變斯大林時(shí)期的做法與路線。赫魯曉夫在蘇共二十大代表大會(huì)上作的秘密報(bào)告引起蘇聯(lián)社會(huì)的心理震動(dòng)和思想變化，1956年春天在蘇共二十大上赫魯曉夫在大會(huì)秘密會(huì)議上的報(bào)告成為全國某種政治上和心理上的震動(dòng)，代表大會(huì)之后的時(shí)期開始被稱為“解凍時(shí)期”。赫魯曉夫說：“愛倫堡使用‘解凍’這個(gè)字眼，他認(rèn)為斯大林去世后人們的生活開始解凍。這樣來形容那個(gè)時(shí)期，我當(dāng)時(shí)并不完全贊成。毫無疑問出現(xiàn)一些松動(dòng)，如果用警察式的語言來表達(dá)，那么我們放松控制，人們說話比原來自由了。然而我們身上是兩種情感在斗爭，一方面這樣的松動(dòng)反映我們國內(nèi)新的情況，我們?cè)谕@方面努力；另一方面我們當(dāng)中有人根本不想解凍，他們責(zé)備說、假如斯大林活著，他是絕不會(huì)允許這樣做的，反對(duì)解凍的聲音清晰可聞。而愛倫堡在他的作品中善于十分準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的傾向，對(duì)于奔馳的時(shí)代做出描述。我認(rèn)為他所用的字眼反映現(xiàn)實(shí)情況，盡管我們當(dāng)時(shí)對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行批判。”赫魯曉夫的秘密報(bào)告對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)的影響是全方位的，文學(xué)、藝術(shù)、音樂等最先對(duì)秘密報(bào)告的影響作出反應(yīng)。劇院舞臺(tái)上開始上演根據(jù)考涅楚克的劇本《翅膀》排練的話劇，其中一位女主人公囚禁歸來。話劇結(jié)尾的歌曲里說：“國家張開翅膀?！北灰暈槲鞣劫Y本主義腐朽墮落生活象征的爵士樂也開始流行，作為蘇聯(lián)第一支爵士樂隊(duì)的組建者和獨(dú)唱演員的人民演員——烏喬索夫的唱片重新開始出售。文學(xué)、繪畫和雕刻中的抽象主義流派重新盛行，作為雕塑家的涅伊茲韋斯和詩人的葉夫圖申科堅(jiān)決支持抽象主義。

（三）另外從1956年起一些反映國內(nèi)戰(zhàn)爭的電影《第四十一個(gè)》、《苦難的歷程》、《靜靜的頓河》、《列寧的故事》等開始放映，社會(huì)生活上的變化最顯著地體現(xiàn)在青年身上，時(shí)髦的發(fā)式、服裝、音樂、生活方式成為青年們關(guān)注的對(duì)象。在莫斯科舉辦的第六屆世界青年與學(xué)生和平友誼聯(lián)歡節(jié)對(duì)蘇聯(lián)青年產(chǎn)生重大的影響，這是多年以來的第一次蘇聯(lián)青年能夠與外國的同齡人自由地接觸。參加過聯(lián)歡節(jié)的那一代人就說：“莫斯科聯(lián)歡節(jié)的結(jié)果不是‘和平和社會(huì)主義力量’的勝利，而是自由的西方和擺脫斯大林主義束縛的蘇聯(lián)歐亞大陸的相互結(jié)識(shí)。”但赫魯曉夫?qū)σ庾R(shí)形態(tài)工作的“解凍”同時(shí)也顧慮重重，不同時(shí)段也不乏強(qiáng)化“控制”。帕斯捷爾納克事件是赫魯曉夫執(zhí)政時(shí)期最有影響力的文化事件之一，同時(shí)也被認(rèn)為是蘇聯(lián)官方文學(xué)政策發(fā)生轉(zhuǎn)向的標(biāo)志之一。蘇共歷來對(duì)文化問題（尤其是產(chǎn)生國際影響的文化問題）給予高度重視，帕斯捷爾納克的小說《日瓦戈醫(yī)生》于1956年在意大利首次出版，小說即將被授予諾貝爾獎(jiǎng)的消息引起赫魯曉夫深深的不安，他認(rèn)為有人在利用帕斯捷爾納克和他的作品達(dá)到反蘇的目的。因此帕氏被授予諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)之前在蘇共中央意識(shí)形態(tài)委員會(huì)的親自授意下蘇聯(lián)各部門就已經(jīng)開始地開展工作，試圖影響并最終改變結(jié)果。在1958年4月7日《關(guān)于可能向帕斯捷爾納克授予諾貝爾獎(jiǎng)一事蘇聯(lián)駐瑞典大使的措施》決議中意識(shí)形態(tài)委員會(huì)授意通過蘇聯(lián)駐斯德哥爾摩大使館向瑞典方面施壓，申明如果將諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給帕斯捷爾納克，那么這將被視為對(duì)蘇聯(lián)人民不友好的一種舉動(dòng)。

（四）此外赫魯曉夫還指示蘇聯(lián)作協(xié)理事會(huì)秘書長馬爾科夫等人接觸瑞典左翼作家，獲悉諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的評(píng)選動(dòng)態(tài)，并根據(jù)對(duì)方的建議在蘇聯(lián)國內(nèi)加大對(duì)另外一位諾獎(jiǎng)提名者肖洛霍夫的宣傳，希望獎(jiǎng)項(xiàng)最終頒給同為提名者的肖洛霍夫。然而1958年10月23日瑞典科學(xué)院最終還是將諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)授予帕斯捷爾納克，這一結(jié)果引起赫魯曉夫等蘇共高層的震怒。經(jīng)意識(shí)形態(tài)委員會(huì)提議蘇共中央主席團(tuán)在授獎(jiǎng)當(dāng)天便通過《關(guān)于帕斯捷爾納克的誹謗小說》的決議，決議言辭激烈地指責(zé)道：“帕斯捷爾納克的小說誹謗性地描寫十月社會(huì)主義革命，完成這場革命的蘇維埃民族以及蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)，將諾貝爾獎(jiǎng)授予這部小說是針對(duì)我國的敵對(duì)行為，是國際反動(dòng)勢力用來挑起冷戰(zhàn)的手段?！彪m然作家迫于政治壓力發(fā)表公開聲明放棄領(lǐng)獎(jiǎng)，但針對(duì)他的審查沒有就此結(jié)束，兩年后作家郁郁而終，而他的《日瓦戈醫(yī)生》首次在蘇聯(lián)發(fā)表已是30年后的事了。赫魯曉夫的“反宗教運(yùn)動(dòng)”持續(xù)6年，直到赫魯曉夫被趕下臺(tái)為止。赫魯曉夫的“反宗教運(yùn)動(dòng)”從其規(guī)模、破壞程度和后果看與以前相比有所不同，在蘇共黨的領(lǐng)導(dǎo)層中以赫魯曉夫?yàn)槭椎男录瘓F(tuán)的崛起對(duì)宗教政策的變化起著關(guān)鍵性作用。1957年赫魯曉夫在黨中央主席團(tuán)中與“斯大林分子”的斗爭，在很大程度上是依靠所謂“思想家集團(tuán)”——蘇斯洛夫、福爾采娃、波斯別洛夫、伊利切夫等人，這些人長久以來都對(duì)宗教表示反感，支持赫魯曉夫的還有共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者們——亞歷山大·尼古拉耶維奇·謝列平、謝米恰斯內(nèi)依、巴夫洛夫、阿朱別依等人。

（五）斯大林逝世后與教會(huì)關(guān)系穩(wěn)定的政策都被看成是斯大林的遺產(chǎn)，而青年一代對(duì)斯大林的遺產(chǎn)則持堅(jiān)決反對(duì)和抵制的態(tài)度。赫魯曉夫堅(jiān)信共產(chǎn)主義很快到來，也堅(jiān)信宗教的反動(dòng)和必須不斷加速它的衰亡。1957年11月29日赫魯曉夫在同報(bào)業(yè)巨頭赫爾斯特講道：“人民的教育、科學(xué)知識(shí)必須推廣，要研究大自然規(guī)律而不給信仰上帝的宗教留下任何殘留之地。”赫魯曉夫把同宗教斗爭看做是重要的意識(shí)形態(tài)問題，同宗教思想的斗爭無疑是蘇共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為的向共產(chǎn)主義過渡中一個(gè)有力的武器，也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中同其他黨進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭的重要手段。赫魯曉夫非常擔(dān)心政權(quán)上層中的部分人與東正教的復(fù)興運(yùn)動(dòng)聯(lián)合起來，動(dòng)搖黨中央新領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力根基，動(dòng)搖向共產(chǎn)主義過渡的信念。這是蘇共新領(lǐng)導(dǎo)改變宗教政策，策劃向宗教進(jìn)攻的因素之一。20世紀(jì)50年代中期赫魯曉夫?qū)ζ胀ń逃捏w制進(jìn)行改革，在各加盟共和國首都、各共和國直轄市、各州、各邊區(qū)和大工業(yè)中心開始實(shí)行綜合技術(shù)教育。1957年9月12日蘇共中央和蘇聯(lián)部長會(huì)議通過《關(guān)于吸收中等普通教育學(xué)校畢業(yè)的青年參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的決議，要求全國各企業(yè)、工地、機(jī)器拖拉機(jī)站、國營農(nóng)場和其他組織的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)勞動(dòng)者代表蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)的方針接受青少年參加工作和訓(xùn)練，使普通中等學(xué)校的綜合技術(shù)教育和就業(yè)勞動(dòng)訓(xùn)練結(jié)合起來。這一改革反映赫魯曉夫從教育體制上探索雙軌制，普通中等學(xué)校的畢業(yè)生不可能全部升入高等學(xué)校，其中很大一部分要進(jìn)入勞動(dòng)就業(yè)的行列。

（六）因此有必要從教育體制上提出雙軌制問題，普通中等學(xué)校的綜合技術(shù)教育實(shí)際上是綜合職業(yè)教育。實(shí)行綜合技術(shù)教育反映蘇聯(lián)中等普通教育從著意培養(yǎng)專門人才轉(zhuǎn)向提高全民族的文化素養(yǎng)，實(shí)行綜合技術(shù)教育說明斯大林提出的“技術(shù)決定一切，干部決定一切”口號(hào)的歷史任務(wù)大體己告完成。1958年12月24日蘇聯(lián)最高蘇維埃通過《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校同生活的聯(lián)系和進(jìn)一步發(fā)展蘇聯(lián)國民教育制度法》，以八年制普及義務(wù)教育代替七年制普及義務(wù)教育。八年制學(xué)校是不完全中等普通教育的勞動(dòng)綜合技術(shù)學(xué)校，實(shí)際上是一種準(zhǔn)綜合型職業(yè)學(xué)校，它既有基礎(chǔ)理論教育，又進(jìn)行綜合職業(yè)訓(xùn)練，和今后一面勞作、一面進(jìn)行業(yè)務(wù)專門職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校相銜接，這反映蘇聯(lián)社會(huì)已發(fā)展到需要大量的熟練勞動(dòng)力的水平。50年代后期在赫魯曉夫支持下高等教育事業(yè)又有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，1956年全國有765所高等學(xué)校，在校學(xué)生共186.7萬人。50年代末有些高等學(xué)校進(jìn)行合并，高等學(xué)校的絕對(duì)數(shù)有所縮減，而在校學(xué)生數(shù)仍然增加了。1961年全國有739所高等學(xué)校，分布在全國247個(gè)城市，在校學(xué)生達(dá)到260萬。全國還有3300所中等專業(yè)學(xué)校，22.4萬所普通學(xué)校，在校的中、小學(xué)生共3620萬。蘇聯(lián)已建立起完備的教育配置和教育網(wǎng)，從十月革命勝利到1961年各類學(xué)校共培養(yǎng)480萬名高等專業(yè)人才和770萬名中等專業(yè)人才。蘇聯(lián)的高等學(xué)校很重視招收有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，1961年入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生有一半以上直接來自生產(chǎn)單位，且具有兩年以上工齡。高等和中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生都有生產(chǎn)實(shí)習(xí)課，高等學(xué)校的大學(xué)生普遍成立大學(xué)生科學(xué)協(xié)會(huì)、各種科學(xué)小組和技術(shù)設(shè)計(jì)局等來開展的課余科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。高等農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)生全部學(xué)習(xí)時(shí)問的一半必須實(shí)地參加觀測和勞動(dòng)，全國指定60個(gè)國營農(nóng)場作為大學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，蘇聯(lián)的綜合技術(shù)教育作為一種教育思想和方針在各級(jí)各類學(xué)校中都加以貫徹。