編輯 | 虞爾湖

出品 | 潮起網(wǎng)「于見專欄」

在中國的城市發(fā)展進(jìn)程中，動(dòng)遷問題一直備受關(guān)注。談及 “強(qiáng)拆”，就必定是社會(huì)熱點(diǎn)，這也是眾多當(dāng)事人的痛點(diǎn)。在反腐大戲《人民的名義》中，面對(duì)拆遷隊(duì)咄咄逼人的挖機(jī)與棍棒，身為工人代表的王文革率工廠員工死保“大風(fēng)廠”。可現(xiàn)實(shí)往往比影視劇更精彩，與之類似的一幕就真實(shí)上演于2020年的上海鑫于電子廠。

上海鑫于電子動(dòng)遷案例正如一個(gè)微縮版的城市劇場(chǎng)，展現(xiàn)出動(dòng)遷過程中常見的爭(zhēng)議和沖突，矛盾與荒誕。案例背后所折射出的動(dòng)遷亂象，值得我們深入關(guān)注和反思。

上海鑫于電子動(dòng)遷背景與爭(zhēng)議

時(shí)間回溯至1998年，上海鑫于電子有限公司進(jìn)駐上海市九里亭地區(qū)，為一片荒地注入了繁榮與活力，投資興建了花苑、洋房和工業(yè)園等配套設(shè)施，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著城市規(guī)劃調(diào)整和動(dòng)遷政策的變化，這家公司的命運(yùn)也開始發(fā)生微妙的變化。

動(dòng)遷政策和城市發(fā)展之間的矛盾與沖突是不可忽視的現(xiàn)實(shí)。在城市發(fā)展的道路上，動(dòng)遷作為一種常見手段，旨在騰出土地，滿足日益增長(zhǎng)的城市需求。

2020年，正當(dāng)企業(yè)在九里亭發(fā)展壯大之際，動(dòng)遷的通知突然降臨。不料,九里亭街道動(dòng)遷辦以不明來歷的“群眾舉報(bào)”為由，要求鑫于電子簽署不合理的動(dòng)遷協(xié)議。他們?cè)噲D用微薄的補(bǔ)償金來迫使這家企業(yè)放棄自己的合法權(quán)益。然而，該公司法人于洋不吃這一套，一紙?jiān)V狀將九里亭經(jīng)濟(jì)合作社告上法庭，堅(jiān)持維護(hù)自己的主張與權(quán)益。

由于鑫于電子所涉地塊已被納入動(dòng)遷范圍，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，一旦房屋征收范圍確定，不允許改變被征收房屋現(xiàn)狀的行為發(fā)生。顯然，這時(shí)候九里亭經(jīng)濟(jì)合作社要求搬離，并不再同鑫于電子續(xù)簽協(xié)議的行為違反了法律規(guī)定，也極大損害了企業(yè)的征收補(bǔ)償權(quán)益。

此外，根據(jù)土地使用權(quán)租賃協(xié)議的約定，如果在租賃期間內(nèi)發(fā)生動(dòng)遷，地上不動(dòng)產(chǎn)及企業(yè)動(dòng)遷的補(bǔ)償費(fèi)全部歸鑫于電子所有。九里亭經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)協(xié)助其獲得該補(bǔ)償費(fèi)。而從鑫于電子的實(shí)際遭遇來看，九里亭經(jīng)濟(jì)合作社要求解除合同并搬離的行為，嚴(yán)重違反了合同約定并損害了企業(yè)權(quán)益。

毫無疑問，動(dòng)遷是城市發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但我們不能因此將個(gè)人或企業(yè)權(quán)益置之不顧。在動(dòng)遷過程中，應(yīng)該充分尊重企業(yè)和居民的合法權(quán)益，確保程序的合規(guī)性和透明性。同時(shí)，政府部門也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，防止動(dòng)遷過程中不當(dāng)行為的發(fā)生。

正義從來不是只有表面的公平，更重要的是實(shí)質(zhì)上的公正。動(dòng)遷涉及到公共利益和個(gè)人權(quán)益之間的平衡，這并非易事。有關(guān)職能部門在推動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注民眾的利益和社會(huì)的穩(wěn)定。而企業(yè)和居民也應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，維護(hù)自己的權(quán)益，追求公正和正義。

動(dòng)遷程序應(yīng)透明公正，動(dòng)遷工作應(yīng)合法合規(guī)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)全面依法治國“關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安。”而牽涉到千千萬萬個(gè)體切身利益的動(dòng)遷工作也是其中重要一環(huán)，動(dòng)遷工作必須依法進(jìn)行，遵循相關(guān)法律和規(guī)范。地方政府在推進(jìn)動(dòng)遷過程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和法規(guī)制定具體政策，確保合法合規(guī)。

保護(hù)利益相關(guān)方的權(quán)益，確保動(dòng)遷程序的合法性是動(dòng)遷工作的基本要求。政府在動(dòng)遷過程中應(yīng)當(dāng)確保程序的公正、透明和合法，保障企業(yè)和居民的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。對(duì)于涉及強(qiáng)拆的違法行為，政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)肅的處理和追責(zé)措施。強(qiáng)拆不僅是對(duì)企業(yè)和居民權(quán)益的嚴(yán)重侵害，也是對(duì)法治的挑戰(zhàn)。

反觀鑫于電子這起案例，首先，動(dòng)遷程序缺乏合法性和正當(dāng)性，當(dāng)?shù)卣块T未能為企業(yè)提供合法的程序，也未能保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使其處于弱勢(shì)地位。

接下來，九里亭街道動(dòng)遷辦在動(dòng)遷過程中也未能充分遵守法律和規(guī)定，采取了不合規(guī)的行動(dòng)。通過違法強(qiáng)制拆除茂聯(lián)公寓的方式，逼迫鑫于電子接受其不合理的補(bǔ)償方案，拆除之后，將本屬于鑫于電子的土地，街道發(fā)展辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在未經(jīng)鑫于公司同意的情況下，隨隨便便的將土地送給大成公司改做停車場(chǎng)收費(fèi)。這種違法行為不僅損害了企業(yè)的利益，也嚴(yán)重破壞了動(dòng)遷工作的法治和公信力。

動(dòng)遷工作是涉及公共利益和個(gè)人權(quán)益的復(fù)雜議題，必須在法律依據(jù)和規(guī)范的指導(dǎo)下進(jìn)行。動(dòng)遷工作受《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的約束。法規(guī)明確了動(dòng)遷程序、權(quán)益保護(hù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，旨在確保動(dòng)遷工作的合法性、公正性和透明性。

在動(dòng)遷過程中，權(quán)益保護(hù)和合法程序的嚴(yán)格遵循是至關(guān)重要的。政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)秉持公正、公平、公開的原則，依法行使權(quán)力，確保被動(dòng)遷方的合法權(quán)益不受侵害。動(dòng)遷程序應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的溝通、協(xié)商和參與，確保各方的利益得到充分考慮和平衡。

如果在動(dòng)遷過程中存在違法行為，特別是強(qiáng)拆等侵犯被動(dòng)遷方權(quán)益的行為，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，依法懲處違法行為，保護(hù)被動(dòng)遷方的合法權(quán)益。同時(shí)，要建立健全的投訴和申訴機(jī)制，確保被動(dòng)遷方能夠行使維權(quán)的權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。而在鑫于電子案例中，動(dòng)遷工作存在明顯的違法和不合規(guī)行為。

動(dòng)遷工作應(yīng)平衡公共利益與個(gè)人權(quán)益

在動(dòng)遷工作中，城市發(fā)展和公共利益是不可忽視的因素。城市的發(fā)展需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等，這些都是為了滿足廣大居民的需求和提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，動(dòng)遷工作是必要的，但應(yīng)當(dāng)以公共利益為導(dǎo)向，并在尊重個(gè)人權(quán)益的前提下進(jìn)行。

在動(dòng)遷過程中，尊重個(gè)人權(quán)益和居民權(quán)益的平衡至關(guān)重要。政府和相關(guān)部門在進(jìn)行動(dòng)遷工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重個(gè)人權(quán)益，采取透明、公正和合法的程序，確保被動(dòng)遷方的合法權(quán)益不受侵害。

為使動(dòng)遷順利實(shí)施，政府和企業(yè)及當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)秉持合作與妥協(xié)的原則，共同尋求合理的解決方案。雙方都應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出開放的態(tài)度，愿意進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商和妥協(xié)，以達(dá)成雙方都能接受的解決方案。政府可以考慮提供更好的補(bǔ)償和安置方案，而企業(yè)也可以積極參與城市發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)。

回顧鑫于電子這起案例，可以看到在動(dòng)遷過程中，公共利益與個(gè)人權(quán)益的平衡并未得到妥善處理。政府在動(dòng)遷過程中未能充分尊重企業(yè)的合法權(quán)益，導(dǎo)致不公正的動(dòng)遷協(xié)議、微薄的補(bǔ)償金和強(qiáng)拆等問題的出現(xiàn)。這些行為不僅侵害了企業(yè)的利益，也損害了動(dòng)遷工作的公信力。

上海鑫于電子有限公司略顯荒誕的遭遇不是個(gè)案，而是反映了中國城市化進(jìn)程中普遍存在的動(dòng)遷問題與亂象。政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此類違法行為進(jìn)行調(diào)查，追究責(zé)任，并采取必要的補(bǔ)救措施，以修復(fù)企業(yè)信心和受到的損失。

維護(hù)法律和合規(guī)是保障公平正義和社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。在此呼吁，市政府有關(guān)部門在動(dòng)遷工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，確保合法程序和權(quán)益保護(hù)的實(shí)施。

結(jié)語

在上海鑫于電子有限公司的案例中，我們看到了動(dòng)遷工作中存在的一系列問題和爭(zhēng)議點(diǎn)。從不公平的動(dòng)遷協(xié)議、不合理的補(bǔ)償、強(qiáng)拆等行為，到缺乏透明和公正的評(píng)估程序，這些問題都嚴(yán)重侵害了企業(yè)的合法權(quán)益，并引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注和討論。這個(gè)案例提醒我們，在動(dòng)遷工作中，平衡公共利益和個(gè)人權(quán)益是至關(guān)重要的。政府、企業(yè)和公民應(yīng)該共同努力，建立起更為公正和合理的動(dòng)遷機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與個(gè)人權(quán)益的平衡。

有人所言：“一座城市的偉大不僅在于它的高樓大廈和繁華熱鬧，更在于它對(duì)每個(gè)居民的尊重和關(guān)懷?！倍鳛椤澳Ф肌钡纳虾?，也應(yīng)是一座有溫度和人情的城市。