土地法令

　　（1）立刻廢除地主土地所有制，不付任何贖金。

　?。?）地主的田莊以及一切皇族、寺院和教會(huì)的土地，連同所有耕畜、農(nóng)具、農(nóng)用建筑和一切附屬物，一律交給鄉(xiāng)土地委員會(huì)和縣農(nóng)民代表蘇維埃支配，直到召開立憲會(huì)議時(shí)為止。

　?。?）任何毀壞被沒收的即今后屬于全民的財(cái)產(chǎn)的行為，都是嚴(yán)重的罪行，革命法庭應(yīng)予懲處?？h農(nóng)民代表蘇維埃應(yīng)采取一切必要的措施，保證在沒收地主田莊時(shí)遵守最嚴(yán)格的秩序，確定達(dá)到多大面積的土地以及哪些土地應(yīng)予沒收，編制全部沒收財(cái)產(chǎn)的清冊(cè)，并對(duì)轉(zhuǎn)歸人民所有的、土地上的產(chǎn)業(yè)，包括一切建筑物、工具、牲畜和儲(chǔ)存產(chǎn)品等等，用革命手段嚴(yán)加保護(hù)。

　?。?）下附農(nóng)民委托書是由《全俄農(nóng)民代表蘇維埃消息報(bào)》[12]編輯部根據(jù)242份地方農(nóng)民委托書擬訂的，公布于該報(bào)第88號(hào)（彼得格勒，1917年8月19日第88號(hào)），在立憲會(huì)議對(duì)偉大的土地改革作出最后決定以前，各地應(yīng)該以這份委托書作為實(shí)行這一改革的指南。

農(nóng)民的土地問題委托書

　　“土地問題只有全民立憲會(huì)議才能加以通盤解決。

　　解決土地問題的最公正的辦法應(yīng)該是：

　　（1）永遠(yuǎn)廢除土地私有權(quán)；禁止買賣、出租、典押或以任何其他方式轉(zhuǎn)讓土地。

　　一切土地：國(guó)家的、皇族的、皇室的、寺院的、教會(huì)的、工廠占有的、長(zhǎng)子繼承的、私有的、公共的和農(nóng)民等等的土地，一律無償轉(zhuǎn)讓，成為全民財(cái)產(chǎn)并交給一切耕種土地的勞動(dòng)者使用。

　　因財(cái)產(chǎn)變革而受到損失的人，只有在適應(yīng)新生活條件所必需的時(shí)間內(nèi)，才有權(quán)取得社會(huì)幫助。

　?。?）所有地下資源，如礦石、石油、煤炭、鹽等等，以及具有全國(guó)意義的森林和水流，歸國(guó)家專用。一切小的河流、湖泊和森林等等交給村社利用，但必須由地方自治機(jī)關(guān)管理。

　?。?）經(jīng)營(yíng)水平高的農(nóng)場(chǎng)所占的土地，如果園、種植園、苗圃、養(yǎng)殖場(chǎng)、溫室等等，不得分割，而應(yīng)改為示范農(nóng)場(chǎng)，并視其規(guī)模和作用，歸國(guó)家或村社專用。

　　城鄉(xiāng)的宅地連同家用果園和菜園，仍歸原主使用，其面積和稅額，由法律規(guī)定之。

　?。?）養(yǎng)馬場(chǎng)，官辦和民營(yíng)的種畜場(chǎng)和種禽場(chǎng)等等，一律沒收，變?yōu)槿褙?cái)產(chǎn)，并視其規(guī)模和作用，歸國(guó)家或村社專用。

　　贖金問題應(yīng)由立憲會(huì)議審議。

　　（5）被沒收的土地上的全部耕畜和農(nóng)具，視其大小和用途，無償轉(zhuǎn)歸國(guó)家或村社專用。

　　土地少的農(nóng)民的耕畜和農(nóng)具不在沒收之列。

　?。?）凡愿意用自己的勞動(dòng)，依靠家屬的幫助或組織協(xié)作社從事耕種的一切俄國(guó)公民（不分性別），均享有土地使用權(quán)，但僅以有力耕種的期間為限。禁止使用雇傭勞動(dòng)。

　　村團(tuán)成員一時(shí)喪失勞動(dòng)力在兩年以內(nèi)者，村團(tuán)在該成員勞動(dòng)力尚未恢復(fù)的這段時(shí)間，有責(zé)任通過共耕制的辦法予以幫助。

　　農(nóng)民因年老或殘廢而不再能自己耕種土地時(shí)，便喪失其土地使用權(quán)，但可向國(guó)家領(lǐng)取贍養(yǎng)費(fèi)。

　?。?）土地應(yīng)當(dāng)平均使用，即根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，按勞動(dòng)土地份額或消費(fèi)土地份額把土地分配給勞動(dòng)者。

　　使用土地的方式應(yīng)完全自由，究竟采用按戶、按獨(dú)立農(nóng)莊、按村社、還是按勞動(dòng)組合的方式，由各鄉(xiāng)村自行決定。

　?。?）一切土地轉(zhuǎn)讓后都?xì)w入全民地產(chǎn)。在勞動(dòng)者中分配土地的事宜，由地方的和中心的自治機(jī)關(guān)（從按民主原則組成的無等級(jí)的城鄉(xiāng)村社起到各區(qū)域中心的機(jī)關(guān)止）負(fù)責(zé)主持。

　　根據(jù)人口增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)水平的提高等情況，土地應(yīng)定期重新分配。

　　改變份地地界時(shí)，原份地的基本地段應(yīng)予保留。

　　因故離村者應(yīng)交還其土地，但其近親及其所指定的人，有取得該段土地的優(yōu)先權(quán)。

　　施肥和改良土壤（根本改良）投入的價(jià)值，由于在交還份地時(shí)尚未用盡，應(yīng)予補(bǔ)償。

　　如果個(gè)別地方現(xiàn)有土地不能滿足當(dāng)?shù)厝w居民需要，過剩人口應(yīng)遷往他處。

　　組織移民和移民費(fèi)用以及農(nóng)具供應(yīng)等等概由國(guó)家負(fù)責(zé)。

　　移民應(yīng)按下列次序辦理：首先是自愿遷移的無地農(nóng)民，其次是品行不良的村社社員、逃兵等等，最后，才采取抽簽或協(xié)商的辦法。”

　　這個(gè)委托書的全部?jī)?nèi)容表達(dá)了全俄絕大多數(shù)覺悟農(nóng)民的絕對(duì)意志，應(yīng)立即宣布為臨時(shí)法律，并應(yīng)在立憲會(huì)議召開以前，盡可能立即實(shí)行，其中哪些部分必須逐步實(shí)行，應(yīng)由縣農(nóng)民代表蘇維埃決定。

　?。?）普通農(nóng)民和普通哥薩克的土地概不沒收。

這里有人叫嚷，說這個(gè)法令和委托書是社革黨人擬訂的。就讓它這樣吧。誰擬訂的不都是一樣嗎？我們既是民主政府，就不能漠視下層人民群眾的決定，即使我們并不同意。只要把這個(gè)決議運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中去，在各地實(shí)行起來，那時(shí)農(nóng)民自己就會(huì)通過實(shí)際生活烈火的檢驗(yàn)懂得，究竟什么是對(duì)的。即使農(nóng)民還繼續(xù)跟社會(huì)革命黨人走，即使他們使這個(gè)黨在立憲會(huì)議上獲得多數(shù)，那時(shí)我們還是要說：就讓它這樣吧。實(shí)際生活是最好的教師，它會(huì)指明誰是正確的；就讓農(nóng)民從這一頭，而我們從另一頭來解決這個(gè)問題吧。實(shí)際生活會(huì)使我們雙方在革命創(chuàng)造的總的巨流中，在制定新的國(guó)家形式的事業(yè)中接近起來的。我們應(yīng)當(dāng)跟隨著實(shí)際生活前進(jìn)，我們應(yīng)當(dāng)讓人民群眾享有發(fā)揮創(chuàng)造精神的充分自由。已被武裝起義推翻的舊政府，曾想依靠沒有撤換的沙皇舊官僚來解決土地問題?？墒沁@些官僚不去解決問題，反而一味反對(duì)農(nóng)民。農(nóng)民在我國(guó)八個(gè)月的革命當(dāng)中，已學(xué)會(huì)了一些東西，他們想要親自解決一切有關(guān)土地的問題。所以我們反對(duì)對(duì)這個(gè)法案作任何修改，我們不希望規(guī)定得很詳細(xì)，因?yàn)槲覀儗懙氖欠?，而不是行?dòng)綱領(lǐng)。俄國(guó)幅員廣大，各地條件不同；我們相信農(nóng)民自己會(huì)比我們更善于正確地妥當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。至于究竟是按照我們的方式，還是按照社革黨人綱領(lǐng)所規(guī)定的方式，并不是問題的實(shí)質(zhì)。問題的實(shí)質(zhì)在于使農(nóng)民堅(jiān)信農(nóng)村中再不會(huì)有地主了，一切問題將由農(nóng)民自己來解決，他們的生活將由他們自己來安排。（熱烈鼓掌）

載于1917年10月28日（11月10日）《真理報(bào)》第171號(hào)和《中央執(zhí)行委員會(huì)消息報(bào)》第209號(hào)

譯自《列寧全集》俄文第5版第35卷第23—27頁(yè)