農(nóng)村作為火災(zāi)高發(fā)區(qū)，歷來是消防監(jiān)控的重中之重，對此，國家鼓勵民間自發(fā)成立消防隊進行防火自救。1999年，一支民營消防隊在公主嶺市范家屯鎮(zhèn)成立了，這支吉林省第一家民營性質(zhì)的消防隊成立后的幾年時間里，有警必出，多次成功撲滅附近村屯的大火，發(fā)揮了不小的作用。然而近日距離范家屯鎮(zhèn)不到三公里的尖山子村發(fā)生了一次火災(zāi)，民營消防隊在接到村民報警后，卻一反往常的積極態(tài)度，始終也沒有出警，造成失火村民損失慘重，關(guān)于民營消防隊該不該出警的討論也甚囂塵上。??? 8月5日下午，公主嶺市范家屯鎮(zhèn)尖山子村農(nóng)民修文國和妻子到鎮(zhèn)里辦事，這期間，修家的房子突然燃起了大火，發(fā)現(xiàn)火情后，村民們一面撥打了119火警電話，一面找到正在鎮(zhèn)里的修文國。???

被燒毀的民房 聽到家里著火的消息，修文國迅速打的往家里趕。十分鐘后，修文國趕到家里，這時候大火已經(jīng)躥上房頂，在消防車還沒有趕到的情況下，村民們有些措手不及，只能靠井水滅火。 修文國家院子里有口水井，村民們找到水泵，用水管把水抽上來向房頂澆水，還有的村民拿起臉盆，舀水潑向火頭。對于熊熊燃起的大火來說，這一星半點的澆水顯得微不足道。??? 由于房屋是木料棚頂，所以依靠自身力量根本就沒法施救，于是村民們不停地撥打火警電話。公主嶺市消防隊表示，消防車已經(jīng)趕往現(xiàn)場，因為事出緊急，加之路途遙遠，所以提議村民先找找范家屯的民營消防隊，盡量在第一時間內(nèi)控制住火情。??? 但是出人意料的是，范家屯鎮(zhèn)的消防隊在接到電話后并沒有馬上出警。 “剛開始說，等一會兒去，再打電話說去不了。為什么呢？因為我們沒交防火費?！毙尬膰嬖V記者。 眼看著房子被火給吞沒了，村民們心急如焚，甚至提出只要消防車能來，修文國可以拿出需要的費用來。但范家屯消防隊還是以該村沒交防火費為由拒絕出警。??? 當?shù)叵狸犚娀鸩痪?，村民再次?lián)系公主嶺市消防大隊，無論如何，遠水還是解不了近渴。 由于火災(zāi)發(fā)生的幾天時間里，長平一級公路正在做施工準備，道路兩側(cè)的部分樹木被砍倒在路中央，還沒來得及運走。從公主嶺到范家屯有30公里的距離，這段路卻被樹枝隔成了幾段，消防車只好從附近村子里繞行通過，這樣一來耽誤了不少時間。兩個小時后，消防車才趕到修家，而此時，修家的房屋早已燒落了架，根本就沒有救火的價值了，消防車在現(xiàn)場只是清理了一下余火，便返回了公主嶺。

受災(zāi)村民已經(jīng)家無片瓦 一場大火下來，修文國一家片瓦無存。修文國的妻子抱著孩子，在廢墟里不停地撥拉，希望能找回一點值錢的東西，挽回一點損失。剛滿兩歲的孩子，看見媽媽淚流滿面，伏在媽媽身上，驚恐地不知所措。據(jù)修文國統(tǒng)計，這場火災(zāi)他家損失了四萬多元，是十年時間里積攢下來的全部家當。??? 面對損失，修家人覺得，如果范家屯鎮(zhèn)的消防隊能及時出警，火勢就能得到控制，修家的損失也就不會這么大了。 “救火要緊，就是普通老百姓也來幫忙，他們不應(yīng)該不出警啊?！毙尬膰f。 “就是沒交錢也應(yīng)該先出警再說?！毙尬膰钠拮诱f。 對于修家的這場火災(zāi)，村民們也都覺得，不管怎樣，消防隊都應(yīng)該出手援助，而不是見火不救，坐視不管。 “應(yīng)該幫助啊。它消防隊不救火它是干啥的？這真讓人難以理解?！币晃宦愤^的村民說。 火情當前，為什么范家屯鎮(zhèn)消防隊拒絕出警呢？村民提到的防火費又是怎么一回事兒？記者決定到范家屯鎮(zhèn)消防隊找到答案。 據(jù)了解，范家屯鎮(zhèn)消防隊是1999年成立的民營消防隊，孫國華發(fā)現(xiàn)范家屯鎮(zhèn)距離公主嶺市距離過遠，消防隊往返路程太遠，就自籌經(jīng)費購買了消防設(shè)備，其中包括兩輛消防車，并招募消防員，組建了民營消防隊。民營消防隊成立以來，每年撲滅400多起火災(zāi)，先后兩次被四平市人民政府授予安全生產(chǎn)先進集體的稱號。 因為是民營消防隊，所以經(jīng)費成為困擾消防隊的主要問題，但是由于成立之初鎮(zhèn)政府的扶持，防火費完全由政府代收，所以2003年以前，這家民營消防隊還可以正常運轉(zhuǎn)。

民營消防隊的救火車已不堪使用 “鎮(zhèn)里幫我們收錢，開始一口人收一元錢，后來覺得不夠，一口人收兩元錢，一年大概能收個十來萬元吧，這些就夠用了?！泵駹I消防隊隊長孫國華說。 2003年，吉林省有關(guān)部門在核實范家屯鎮(zhèn)政府收費項目時，認為防火費屬于“增加農(nóng)民負擔”費用，不允許鎮(zhèn)政府代收。從那以后，民營消防隊只能自己向村民收取防火費用。對此，范家屯鎮(zhèn)黨委副書記的解釋是：因為代收這個費鎮(zhèn)里還受到了處分，所以鎮(zhèn)里被迫中止了這一行為。 鎮(zhèn)里停止代收后，民營消防隊只能自己想轍，為此他們找到各個村子，和村委會主任協(xié)商，希望他們代為收繳，但是缺乏了鎮(zhèn)里的指定性收費要求的支持后，防火費收繳遇到了前所未有的困難。 如果按正常收取，尖山子村防火合同標明的費用是3700元，而實際上這個村收取的防火費只有1000元。對此，尖山子村黨支部書記感慨頗深：“村民們認識不夠，都不想交，我們從一月份到現(xiàn)在一直在收，一直也收不上來?！? 隨后記者了解到，修文國所在村小組上交的防火費更少，這個有上百戶的小組只有四戶村民交了防火費。盡管小組組長開了幾次會，又到各家去催要了幾次，但還是沒有幾戶愿意交錢，最終上交的十幾塊錢只好退回到村民手里。 除了尖山子村，范家屯鎮(zhèn)其他各村收取防火費的情況也存在相同問題：村委會收不齊防火費。據(jù)了解，今年消防隊收取的防火費只有往年的三分之一，民營消防隊如今已是入不敷出。 “這兩年消防隊總是往里面賠錢，所以很多設(shè)備都不能更新，如今消防隊困難重重，這樣下去到不了年末就得黃了?！毕狸犼犻L孫國華無奈地說。 因為防火費收不上來，所以民營消防隊對沒有上交防火費的村屯拒絕出警，一方面減少開支，一方面調(diào)整村民按時上交防火費用。 這樣做對于有公益性質(zhì)的民營消防隊來說也是逼不得已。 孫國華的顧慮是：如果村民不交錢消防隊也去救火了，以后就沒有人交錢了，反正不交錢也去救火，消防隊就更不好運營了。 記者：“聽村民說不是可以給現(xiàn)錢嗎？” 孫國華：“以前也有過類似情況，結(jié)果救完了向人家要錢人家就是不給。” 因為防火費難收，如今范家屯民營消防隊處境尷尬。而村民們雖然因為種種原因上交防火費并不積極，但是他們對民營消防隊的作用還是持肯定的態(tài)度。 “民營消防隊其實也挺好的，以前有火就來救?！币晃淮迕窀嬖V記者。 應(yīng)該說范家屯民營消防隊陷入今天的尷尬是因為鎮(zhèn)政府代收防火費當初被叫停，缺少了政府的支持，防火費很難收上來，而具有公益性質(zhì)的消防隊在根據(jù)自身經(jīng)營情況對是否出警問題上做出選擇時，卻遭到了當?shù)卮迕駛兊淖l責。在經(jīng)營困難情況下“見火不救”是否合理的問題上，民營消防隊顯得無可奈何。 記者隨后咨詢了吉大律師事務(wù)所執(zhí)行主任高樹成律師，他認為：民營消防隊與村民間是一種現(xiàn)代契約關(guān)系，即交了錢接受服務(wù)，不交錢沒有契約關(guān)系，從這個角度來看，民營消防隊應(yīng)該說沒有過失。 救火不是不救火也不是，范家屯民營消防隊正面臨著兩難選擇的尷尬。一方面，見火不救有悖社會道德，容易遭到人們的譴責；另一方面，畢竟這家消防隊是民營的，利益和成本是經(jīng)營的前提，如果不交費用也能得到救助，勢必就會誤導(dǎo)其他村子也可能不交費。事實上，消防這一公共產(chǎn)品如果由私人支配，那么相關(guān)的制度必須得到很好的保障。要么有村民集體與消防隊的合同約定，要么由火災(zāi)用戶對救火費用的另行支付。而在消防隊成立之初，鎮(zhèn)政府的支持保障了這一制度的執(zhí)行，隨著政府代收費用被取消，制度安排上出現(xiàn)了缺失，民營消防隊因此出現(xiàn)了種種困難和難堪，而要解決這一問題，除了加強對村民的防火宣傳，相關(guān)制度安排的連續(xù)性也是一個重要前提，這些問題解決了，民營消防隊才能真正發(fā)揮它的公共產(chǎn)品的作用。 （2005年8月22日在吉林電視臺《紀實》欄目播出）