休斯公共管理導(dǎo)論考研真題題庫視頻網(wǎng)課！

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休斯公共管理導(dǎo)論考研真題題庫視頻網(wǎng)課摘錄：

辨析：戰(zhàn)略管理必須要考慮公共部門的特定環(huán)境，部門首長往往被認(rèn)為是最縣“實權(quán)”的官員。[對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)2012年研]

答：這種說法是正確的。理由如下：

（1）戰(zhàn)略管理是指企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實和實現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進(jìn)行控制的一個動態(tài)管理過程。因此，公共部門在進(jìn)行戰(zhàn)略管理時必須考慮其所在的環(huán)境因素，包括組織內(nèi)部因素和外部環(huán)境。只有這樣才能進(jìn)行全面、合理、科學(xué)的戰(zhàn)略管理，增強組織的績效。

（2）部門首長一般是指部門的領(lǐng)導(dǎo)者，在正式的社會組織中經(jīng)合法途徑被任用而擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、履行特定領(lǐng)導(dǎo)職能、掌握一定權(quán)力、肩負(fù)某種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個人和集體，即部門內(nèi)最具“實權(quán)”的官員。

國家公務(wù)員制度[中國傳媒大學(xué)2011年研；燕山大學(xué)2011年研]

答：國家公務(wù)員制度是指對公務(wù)員的職位分類、考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、職務(wù)任免升降、工資福利、退職、退休等的一系列完整的法律和制度的總和。國家公務(wù)員制度是國家政治制度的重要組成部分，即制定法律和規(guī)章，對政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理。

建立國家公務(wù)員制度具有重大的意義：①有利于加強和改善黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)；②有利于提高政府的工作效率和國家行政管理的穩(wěn)定性；③有利于實現(xiàn)干部人事管理的民主化、科學(xué)化、法制化以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。

電子化政府[南航2018年研；中財2016年研；對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)2013年研；山西大學(xué)2011年研]

答：電子化政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，透過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等），對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其他服務(wù)，從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。廣義的電子化政府是指“政府對任何信息通信技術(shù)的采用”。這些技術(shù)包括視頻會議、語音數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)、光驅(qū)，互聯(lián)網(wǎng)和個人局域網(wǎng)，以及一些其他技術(shù)例如互動式電視、手機上網(wǎng)和個人掌上電腦，以及某些社交網(wǎng)絡(luò)等。其影響是：①不僅將改變大多數(shù)公共服務(wù)的提供方式，而且還將改變政府與公民之間的基本關(guān)系。②技術(shù)可以讓政治家和官員更好地理解公眾的需求以及如何滿足需求。

公共部門[中財2014年研；中山大學(xué)2011年研]

答：公共部門是指被國家授予公共權(quán)力，并以實現(xiàn)和維護(hù)社會的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項社會公共事務(wù)，向全體社會成員提供法定服務(wù)的政府組織。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。公共部門是公共、政治決策的結(jié)果，而不是市場運作的結(jié)果。公共部門的特點有：

（1）公共部門的壟斷性。公共部門的顯著特點是其產(chǎn)出的非市場性質(zhì)，即壟斷性。這種壟斷性是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)的非營利性等原因造成的，從而導(dǎo)致了信息的壟斷和制定評價標(biāo)準(zhǔn)的困難等。

（2）公共部門的目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性。公共部門的目標(biāo)多元性主要表現(xiàn)在沒有一個統(tǒng)率各項具體目標(biāo)的總目標(biāo)；目標(biāo)彈性即軟目標(biāo)，具體是指表述抽象籠統(tǒng)且難以量化為硬性指標(biāo)的目標(biāo)。

政府再造[南京大學(xué)2018年研；對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)2014年研]

答：政府再造是指通過變革對組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等手段的綜合運用，促使公共管理體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新能力的過程。政府再造的具體內(nèi)涵表現(xiàn)在：①政府再造的目標(biāo)在于建立一個非官僚化并且具有創(chuàng)新精神與活力、以市場及公眾需求為導(dǎo)向的具有較高工作效率的政府；②政府再造的本質(zhì)是通過再造工程，提升政府治理能力，從而促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步；③政府再造是用企業(yè)化體制來取代官僚體制，即創(chuàng)造具有創(chuàng)新慣性和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的公共組織和公共體制，而不必靠外力驅(qū)使；④政府再造是創(chuàng)造具有內(nèi)在改進(jìn)動力的公共部門；⑤政府再造是使政府具備能夠應(yīng)付無法預(yù)知的挑戰(zhàn)的能力。

公共選擇理論[天津商大2022年研；山西大學(xué)2018年研；新疆農(nóng)大2015年研；東北財大2013年研]

答：公共選擇理論又稱新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一門介于經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。它根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）、原理和方法進(jìn)行分析，研究政治市場上的主體行為和政治市場的運行。公共選擇理論的研究對象是公共選擇問題。公共選擇是指人們通過民主決策的政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，是把私人的個人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程（也可以說是一種機制），是利用非市場決策的方式對資源進(jìn)行配置。所以說，公共選擇在本質(zhì)上，實際上就是一種政治過程。

簡述公共性的價值。[北師2013年研]

答：公共性是指公共部門為彰顯公益，實現(xiàn)公共目的并積極負(fù)責(zé)的一種特性。這項特性不僅使行政的學(xué)科、專業(yè)與實務(wù)具備了“正當(dāng)性”，更成為評判公共部門是否具有效能的唯一標(biāo)準(zhǔn)。公共性的實質(zhì)含義應(yīng)是“公共利益”，公共部門的所作所為就是將公共意志與公共價值作為行為基礎(chǔ)，為公共利益服務(wù)。公共性的價值主要有以下幾個方面：

（1）公共管理價值觀、主體、手段和目標(biāo)都具有公共性意義和內(nèi)涵。

（2）主張政府以及其他公共部門恪守公共精神，遵守職業(yè)道德，保障公共利益的完整性和公共管理的高效率。

（3）秉持民主政治理念，強調(diào)公眾參與、社會公平以及為民造福。

（4）注重社會公正、平等、自由、民主、正義和責(zé)任等一系列價值體系。

（5）推崇公共討論和公共對話，形成公共利益共識，確保公共領(lǐng)域的建構(gòu)及民主價值的實現(xiàn)。

（6）期許有序和諧的管理過程，并被視為實現(xiàn)公共利益和私人利益均衡的一種手段。

強調(diào)公共管理公共性的價值，有助于防止因過多關(guān)注公共管理的管理性，強調(diào)工具取向與技術(shù)理性，而導(dǎo)致的官僚制異化、政府失靈、權(quán)力尋租等問題，進(jìn)而引發(fā)公共部門的合法性危機。

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