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北京市凱諾律師事務(wù)所:農(nóng)村土地征收時(shí)都需要注意哪些?

2023-08-15 15:21 作者:凱諾律師  | 我要投稿

  

  隨著社會(huì)的發(fā)展與不斷地建設(shè),現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村土地因公共利益的需要被征收,土地被征收,這就導(dǎo)致許多農(nóng)民也因此失去了土地,失去了最基本的生活來(lái)源。但是,一個(gè)城市想要發(fā)展,想要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),征收占用土地已經(jīng)是未來(lái)必然的趨勢(shì)。

  不過(guò),無(wú)論是因公共利益需要占用土地,還是因其他項(xiàng)目建設(shè)需要占用土地,都事關(guān)老百姓的切身利益,所以我們一直強(qiáng)調(diào),土地征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)的法律法規(guī)依法實(shí)施征收。具體需要體現(xiàn)在依法落實(shí)土地征收程序,補(bǔ)償安置工作等環(huán)節(jié),只有將所有的步驟嚴(yán)格落實(shí)到位,那么廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益才有可能會(huì)得到保障。

  當(dāng)然了,被征地農(nóng)民在土地征收中也不能坐以待斃,也需要注意一些細(xì)節(jié)。那么,土地征收中,被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)要注意哪些細(xì)節(jié)呢?主要有以下幾種:

  一、征地補(bǔ)償至少有六大項(xiàng)

  土地征收不同于國(guó)有土地征收,其所涉及的補(bǔ)償主要有六大項(xiàng),包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。

  其中,涉及農(nóng)村村民住宅的,宅基地的補(bǔ)償和房屋的補(bǔ)償是分開(kāi)的,并不是混在一起補(bǔ)償?shù)?。而且,?duì)涉及農(nóng)村村民住宅的,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,在尊重農(nóng)村村民意愿的情況下,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

  另外,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是需要由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制定征地區(qū)片綜合地價(jià)來(lái)確定。但需要注意的是,征地區(qū)片綜合地價(jià)的制定需要考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年需要調(diào)整或者重新公布一次。

  對(duì)于青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物的標(biāo)準(zhǔn),則是需要結(jié)合實(shí)際的情況由相關(guān)部門制定。但原則上來(lái)說(shuō)給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償是不能低于其原有的生活水平,需要保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

  實(shí)踐中,如果征地拆遷補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)原則,即征收以后的生活水平大幅度的下降,那說(shuō)明征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則是不合理的,此時(shí)被征地農(nóng)民則可以通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

  二、以租代征不合理

  想必大家應(yīng)該都知道,征收集體土地不能直接征收,而是需要先轉(zhuǎn)為建設(shè)用地之后才能開(kāi)展進(jìn)一步的征收工作。也就是說(shuō),無(wú)論是什么建設(shè)項(xiàng)目,均需要按照《土地管理法》第四十四條規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù),在拿到相關(guān)部門批復(fù)的審批手續(xù)以后,征收方才能正式使用土地進(jìn)行建設(shè)。

  但由于辦理征地審批手續(xù)比較麻煩,必須要在履行征收前置程序以后,包括發(fā)布土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求老百姓意見(jiàn),舉行聽(tīng)證會(huì)等,才可以申請(qǐng)報(bào)批,而且,最主要的是申請(qǐng)審批手續(xù)的時(shí)間會(huì)特別的長(zhǎng),所以實(shí)踐過(guò)程中,有的征收方會(huì)為了規(guī)避審批手續(xù),盡快實(shí)現(xiàn)征收最終的目的,便會(huì)通過(guò)以租代征的方式來(lái)實(shí)際占用土地。即與村委會(huì)直接簽訂土地租賃合同,答應(yīng)每年一畝給予多少年的租金,然后永久性占用土地。

  可是通過(guò)以租代征,農(nóng)民老百姓不僅一下子失去了土地,而且每年大概也只能拿到非常微薄的一點(diǎn)土地租金,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,肯定會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民是非常不利的。

  所以,這里凱諾律師需要提醒大家,以租代征是不合法的,也不是不利于被征地農(nóng)民的一種占地行為,因此,為了保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,有的地方法規(guī)上便也對(duì)此作出了明確的規(guī)定,禁止通過(guò)以租代征的方式永久性占用農(nóng)民的土地。

  所以,在遇到土地征收時(shí),廣大被征地農(nóng)民一定要跟征收方要征地批復(fù),一般情況下,要是征收獲得了相關(guān)部門的批準(zhǔn),其征地批復(fù)文件也應(yīng)當(dāng)要向大家公布或是在網(wǎng)上公布。如果征收方不公布征地批復(fù)等文件,或是征收方或是村委會(huì)強(qiáng)迫自己簽訂土地租賃合同的話,建議被征地農(nóng)民一定要及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、投訴,千萬(wàn)不要順著他們的意思簽訂土地租賃合同,避免給自己帶來(lái)極大的損失。

  三、土地征收必須是因公共利益的需要

  《土地管理法》中規(guī)定,為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實(shí)施征收:

 ?。ㄒ唬┸娛潞屯饨恍枰玫氐模?/p>

 ?。ǘ┯烧M織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

 ?。ㄈ┯烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;

 ?。ㄋ模┯烧M織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

 ?。ㄎ澹┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的;

 ?。┓梢?guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

  也就是說(shuō),土地征收一般只能是因上述公共利益的需要,如果占用土地的行為并非是因公共利益的需要,那么便打著征收名目占用土地,按照法律法規(guī)上的來(lái)說(shuō),其占地行為則是不合法的。

  總之,凱諾律師提醒大家,土地征收關(guān)系著被征地農(nóng)民的權(quán)益,實(shí)踐征收中如果覺(jué)得補(bǔ)償不合理,相關(guān)部門在沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下占用土地,或是通過(guò)以租代征的方式永久性占用土地并在上面開(kāi)始建設(shè),被征地農(nóng)民就需要提高警惕,并及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)或是投訴,如果有必要,則可以在法律規(guī)定的期限內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟,依法維護(hù)自己的權(quán)益。


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