備考遴選——每日晨讀

以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)（新論）

——加快形成新發(fā)展格局

彭文生《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月21日 第 05 版）

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，讓全球分享中國(guó)釋放龐大內(nèi)需的紅利，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)好，世界才更好”

當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)于“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”如何落地高度關(guān)注，也充滿(mǎn)期待。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，為加快形成新發(fā)展格局提供了指引。

疫情防控中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)即便走向復(fù)蘇階段，也可能面臨需求復(fù)蘇慢于供給復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，這對(duì)已經(jīng)受儲(chǔ)蓄過(guò)剩困擾的全球經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)異于雪上加霜。在這種背景下，對(duì)大型經(jīng)濟(jì)體而言，需要擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)。

同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體決不等于封閉運(yùn)行，而是要從雙循環(huán)互動(dòng)的視角來(lái)看擴(kuò)大內(nèi)需，這實(shí)際上對(duì)開(kāi)放提出了更高要求。我們要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，讓全球分享中國(guó)釋放龐大內(nèi)需的紅利，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)好，世界才更好”。

我國(guó)具有擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口總量全球第一，而且形成了全球最大的中等收入群體，總?cè)藬?shù)超過(guò)4億人，這是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，大幅減少了貧困人口，有效緩解了貧困等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)率的抑制，這本身也有利于挖掘中國(guó)下沉市場(chǎng)潛力，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的整合。如果說(shuō)扶貧是二次分配層面的重大政策舉措，那么快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是從初次分配層面提高了勞動(dòng)者收入，有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶有很強(qiáng)的勞動(dòng)友好型特征，例如外賣(mài)、快遞等數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)機(jī)會(huì)，收入水平比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高。中國(guó)社科院的調(diào)查研究也顯示，互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)提升中低收入人群的收入有顯著幫助，這都有利于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效需求。

也要看到，疫情對(duì)接觸式經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)、低收入群體的影響更大，存量資產(chǎn)取代流量收入越發(fā)成為中國(guó)收入分配差距的主要原因，這些都是擴(kuò)大內(nèi)需面臨的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需，要以促進(jìn)消費(fèi)、提高居民收入為主要載體，而不是大規(guī)模擴(kuò)大投資。近期財(cái)政和貨幣等宏觀政策體現(xiàn)了這一導(dǎo)向，一是橫向方面注重結(jié)構(gòu)影響，精準(zhǔn)滴灌，引導(dǎo)社會(huì)資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是保民生、保就業(yè)；二是縱向方面強(qiáng)調(diào)跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，避免以加劇中長(zhǎng)期失衡為代價(jià)的短期需求刺激。這兩個(gè)維度都要求堅(jiān)持房住不炒，不能靠拉動(dòng)房地產(chǎn)需求來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，而要讓更多家庭不為高房?jī)r(jià)所累，把需求充分釋放出來(lái)。

在傳統(tǒng)的逆周期調(diào)節(jié)之外，更重要的是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，依靠改革增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)金融讓利，真正提高收入、促進(jìn)消費(fèi)。比如，限制壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)友好型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在二次分配中，進(jìn)一步加大對(duì)中低收入者的轉(zhuǎn)移支付，特別是針對(duì)疫情沖擊的救助；進(jìn)一步推動(dòng)增值稅改革，降低中低收入者的稅負(fù)。通過(guò)這些改革舉措，可以真正提高收入水平、釋放有效需求，更有效地把人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)規(guī)模。改革是過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，更是構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

（作者為中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

研學(xué)游，更要“研學(xué)優(yōu)”

管璇悅 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月21日 05 版）

每年暑假，研學(xué)游都會(huì)迎來(lái)旺季。背上行囊，結(jié)伴去看看，已經(jīng)成為許多孩子的假期標(biāo)配，而各類(lèi)博物館、科技館、美術(shù)館是非常受歡迎的目的地。不過(guò)最近，上海一家博物館的聲明引發(fā)了關(guān)注。聲明表示，大量企業(yè)在館內(nèi)辦有償研學(xué)游等活動(dòng)，許多活動(dòng)團(tuán)體在館期間不遵守博物館參觀規(guī)范和公共場(chǎng)所文明規(guī)范，極大影響了展廳秩序和文物安全。

博物館是公益性文化場(chǎng)館，肩負(fù)教育科普的職能。近年來(lái)，從更加智慧、精美的策展，到辦起科普講座、提升互動(dòng)體驗(yàn)，博物館不斷升級(jí)的服務(wù)舉措，都旨在讓歷史文化觸手可及，走向更廣闊的人群。走進(jìn)博物館享受這些免費(fèi)服務(wù)無(wú)可非議，但一些機(jī)構(gòu)卻將其包裝成研學(xué)游的噱頭，在各平臺(tái)上進(jìn)行有償銷(xiāo)售，甚至冒用博物館的名義誤導(dǎo)參與者，客觀上擠占了有限的公共資源。

感到鬧心的還有博物館里的觀眾。對(duì)動(dòng)輒幾十人的研學(xué)團(tuán)而言，組織管理好孩子，培養(yǎng)他們的參觀禮儀，是非常重要的教育環(huán)節(jié)。然而，不少研學(xué)團(tuán)不遵守參觀秩序，有的團(tuán)隊(duì)“講師”嗓門(mén)很高，形成不良示范；有的還放任孩子們喧嘩吵鬧，甚至堵塞安全通道。這不但影響了其他觀眾的參觀體驗(yàn)，甚至有可能造成安全隱患。

更讓人擔(dān)憂(yōu)的是，一些研學(xué)游傳遞的知識(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確、不科學(xué)。以博物館為例，每個(gè)展陳側(cè)重不同主題，每件文物都是沉淀的知識(shí)。可有的研學(xué)游設(shè)計(jì)隨心所欲，講解同樣毫無(wú)章法，有時(shí)還會(huì)因?yàn)樽陨韮?chǔ)備不足，或者追求好玩有趣，出現(xiàn)誤解乃至曲解的情況。家長(zhǎng)花費(fèi)高價(jià)，孩子求知若渴，換來(lái)的卻是錯(cuò)誤的知識(shí)。如此研學(xué)游不僅誤人子弟，還造成公共文化資源的浪費(fèi)。

實(shí)踐是最好的老師，到大千世界、草木深處研學(xué)游，探訪(fǎng)印于書(shū)本、講于課堂之外的鮮活故事，大大豐富了學(xué)生們的生活經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，正因疊加了研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐性體驗(yàn)，研學(xué)游日漸升溫，市場(chǎng)蛋糕越做越大，衍生出戶(hù)外跋涉、鄉(xiāng)村農(nóng)耕、傳統(tǒng)文化等多樣的主題與形式。然而，火熱背后，問(wèn)題也不少：組織者、承辦方五花八門(mén)，一些機(jī)構(gòu)并不具備資質(zhì)；原來(lái)的旅游項(xiàng)目改頭換面成為研學(xué)游項(xiàng)目，價(jià)格卻翻了數(shù)倍；游中研學(xué)變成多游少學(xué)、只游不學(xué)、走馬觀花的“打卡”式參觀……無(wú)論哪種，都背離了最初的用意，讓研學(xué)游變得低效甚至無(wú)效。

其實(shí)，研學(xué)游的關(guān)鍵，在于平衡游和學(xué)。這離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)，社會(huì)資源的支持，更需要專(zhuān)業(yè)人士的把關(guān)。為了促進(jìn)研學(xué)游的規(guī)范發(fā)展，不少地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，同時(shí)推出精心設(shè)計(jì)的推薦路線(xiàn)，滿(mǎn)足不同需求。隨著各地研學(xué)游基地、公共場(chǎng)館設(shè)施與服務(wù)的不斷升級(jí)完善，家門(mén)口的紅色景點(diǎn)、非遺工坊，不遠(yuǎn)處的田間地頭、綠水青山都是很有價(jià)值的“第二課堂”，能夠讓孩子獲益匪淺。規(guī)范使用，好好利用，研學(xué)游才能“研學(xué)優(yōu)”。